【正文】 ? 海南城鄉(xiāng)空間管制規(guī)劃從建設(shè)引導和環(huán)境控制的角度對空間開發(fā)提出管制要求， 建立了以分類管制、分區(qū)管制、分級管制相結(jié)合的空間管制體系。山東半島城市群發(fā)展面臨的背景是，全球經(jīng)濟一體化背景下，山東半島將進入全球生產(chǎn)服務鏈，并將努力成為全球城市體系中的重要一環(huán)；我國快速城市化背景下，山東半島將進入城市化發(fā)展高峰，同時也將面對周邊城市密集區(qū)的腹地競爭；全省建設(shè) “ 大而強、富而美 ” 新山東背景下，山東半島將成為全省城市經(jīng)濟發(fā)展的重心，擔負著對山東省乃至黃河中下游的龍頭帶動作用。 ? 規(guī)劃以尋求長江三角洲一體化發(fā)展的思路和對策，整合資源優(yōu)勢，降低發(fā)展成本，共保生態(tài)環(huán)境，增強長江三角洲的核心競爭力為總體目標，在統(tǒng)籌安排城市群區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)空間布局的基礎(chǔ)上， 通過“ 三大協(xié)調(diào) ” 和 “ 三小協(xié)調(diào) ” 的基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃，引導長三角城市群區(qū)域一體化發(fā)展 。 由于區(qū)域核心競爭力已經(jīng)形成，在國內(nèi)國際生產(chǎn)服務鏈中已經(jīng)占有重要地位，但經(jīng)過多年的城市經(jīng)濟高速增長，城市群區(qū)域內(nèi)高度集中了城鄉(xiāng)社會差異、資源生態(tài)惡化、以及城市之間的無序競爭等多種空間矛盾，通過區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)社會融合，綜合協(xié)調(diào)利用各種自然資源和保護生態(tài)資源，宏觀調(diào)控城市群區(qū)域內(nèi)各項生產(chǎn)服務要素的空間布局，從而理順區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和資源生態(tài)的可持續(xù)利用之間的關(guān)系，促使城市群在經(jīng)歷高速經(jīng)濟增長之后仍能整體協(xié)調(diào)發(fā)展。 5．城市群規(guī)劃的新方法 ? 基于上述規(guī)劃方法理念的轉(zhuǎn)變，從系統(tǒng)論和可持續(xù)發(fā)展觀的角度，城市群規(guī)劃中需要實踐以下方法 ： 1）綜合分析或模擬城市群區(qū)域內(nèi)城市之間的人流、物流、資金流、信息流等空間聯(lián)系方式，分析城市群區(qū)域內(nèi)各級城市集聚與擴散的空間效應與動力機制，并依據(jù)城市間空間聯(lián)系劃分以中心城市為核心、周邊地區(qū)與中心城市緊密聯(lián)系耦合的城市區(qū)體系結(jié)構(gòu) ，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為城市區(qū)空間發(fā)展的核心策略，優(yōu)化城市區(qū)內(nèi)大中城市、中小城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村地域的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成城市區(qū)內(nèi)良好空間布局形態(tài)與生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進城市群地區(qū)整體和諧發(fā)展?？臻g發(fā)展協(xié)調(diào)主要包括城鄉(xiāng)用地的協(xié)調(diào)、城市間產(chǎn)業(yè)分工的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用的協(xié)調(diào)、區(qū)域資源分配與利用的協(xié)調(diào)等。 ? 其規(guī)劃體系已由以前的區(qū)域生產(chǎn)力布局轉(zhuǎn)變?yōu)?區(qū)域空間協(xié)調(diào)、區(qū)域空間管制和區(qū)域重大設(shè)施布局相結(jié)合的綜合性空間規(guī)劃 ，并通過社會、政府各方參與，訴諸法定化，成為開放市場條件下、社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期上級政府實施宏觀調(diào)控、引導地方各級城市健康發(fā)展的重要依據(jù)。 ?從行政區(qū)經(jīng)濟的角度， 城市群的空間范圍通常是跨行政區(qū)的，因此城市群也往往 被作為省域經(jīng)濟的核心區(qū)域，或是省、市域間空間協(xié)調(diào)的載體 。如英國積極培植新的區(qū)域增長極以帶動落后地區(qū)的發(fā)展。它是城市化發(fā)展到成熟階段（即地帶性城市化階段）的城市地域空間組織形式，是城市化進入高級階段的標志。日本城市群又稱為 “ 東海道太平洋沿岸城市群 ” ，由東京、名古屋、大阪三大都市圈組成，大、中、小城市總數(shù)達 310個，包括東京、橫濱、川崎、名古屋、大阪、神戶、京都等大城市，全日本 11座人口在 100萬以上的大城市中有 10座分布在該城市群區(qū)域內(nèi)。 (2)美國城市群 ? 美國城市群的形成與制造業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，三大城市群都分布在制造業(yè)發(fā)達地區(qū)。 2）國外城市群的空間分布 ? 城市群是伴隨工業(yè)化而出現(xiàn)的，因此它主要分布在西歐、美國和日本等發(fā)達工業(yè)化國家。 ? 城市群 （ Urban Agglomeration） 是工業(yè)化、城市化過程中，城市集聚與城市擴散的一種組團發(fā)展的高級現(xiàn)象，基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟完善化、依靠現(xiàn)代交通運輸與信息化的手段，不斷形成的一種新的城市網(wǎng)絡群體（ Urban Network System）。第一講 我國城市群的發(fā)展與空間規(guī)劃管制策略 北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系 呂 斌 ? 改革開放 30年來我國在區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域取得的主要成果和亮點之一 ,就是城市群的興起和發(fā)展。 ? 城市化地區(qū)的城市群組合與聯(lián)系，可以被認為是：資本投入、工業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)的集聚，現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)服務系統(tǒng)以及文化在世界性規(guī)模上的互相聯(lián)結(jié)，多種要素高速度流動和信息人才跨境活動。根據(jù)資料，美國三大城市群的 GDP占全美國的67%，日本三大城市群的 GDP占全日本的 70%。波士頓 華盛頓城市群分布于美國東北部大西洋沿岸平原，北起波士頓，南至華盛頓，以波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等一系列大城市為中心地帶，其間分布的薩默爾維爾、伍斯特、普羅維登斯、新貝德福德、哈特福特、紐黑文、帕特森、特倫頓、威明爾頓等城市將上述特大中心城市連成一體，在沿海岸600多公里長、 100多公里寬的地帶上形成一個由 5個大都市和 40多個中小城市組成的超大型城市群，面積約 ，人口約 4500萬人，城市化水平達 90%。三大城市群國土面積約 10萬平方公里，占全國總面積的 %；人口近 7000萬人，占全國總?cè)丝诘?%。 ? 西方城市群的發(fā)展初期是各國政府為了改善原有單一的中心大城市人口過于集中、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化、失業(yè)人口增加而將產(chǎn)業(yè)和人口向大城市周圍的地區(qū)擴散，采用城市群布局方式在地域上組成一個相互關(guān)聯(lián)、相互依賴的城市群體。 三是重視克服環(huán)境污染。 ? 我國發(fā)育成熟的城市群 主要集中在東部沿海，包括 珠江三角洲城市群和長江三角洲城市群，京津唐 或更大地域范圍的環(huán)渤海城市群也正在逐漸形成當中。 ? 其間中央提出了 區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展觀成為城市群規(guī)劃的重要哲學基礎(chǔ) 。 3） 空間發(fā)展引導問題 。 四大板塊