【正文】 建后管理措施工程的管理直接關系到項目的實施效果。加強檢查監(jiān)督和指導，水利技術人員駐點指導，搞好技術服務，開展巡回檢查，確保工程質量。為保證項目的順利實施，必須嚴格加強資金的管理，項目資金匯集到某縣重點縣項目工程建設專門賬戶，實行?？顚Ｓ?，采取先干工程后付款方式。實行項目分級管理負責制，將任務進行分解，責任具體落實到項目實施點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人，建立“一級抓一級，一級對一級負責”的監(jiān)督管理體制。改善農民的生活條件、人居環(huán)境和農村生態(tài)環(huán)境。區(qū)域項目整合。②2014年度整合財政資金2995萬元。②堅持規(guī)模建設的原則。2013年竹佘盆地項目區(qū)：，其中中央財政800萬元，省級財政500萬元，縣級財政配套300萬元，群眾自籌 萬元。2）加大縣級財政對水利的投入。，其中小型農田水利建設重點縣投資（申請中央財政小型農田水利專項資金2400萬元，省級財政補助集資1500萬元，縣級財政配套資金900萬元，群眾自籌 萬元），整合財政其它農田水利建設相關資金7698萬元。先把基層水利服務體系建設起來，探索前進，總結經驗，再通過制定相關政策逐步規(guī)范和完善?；鶎铀諜C構為縣級水行政主管部門的派出機構，是政府職能的延伸。2011年中央一號文件明確要求，“建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力”。④在灌區(qū)全面成立用水協(xié)會，讓用水者參與用水管理，不斷改進和完善協(xié)會管理水平，使之真正成為資格獨立，農民參與，自主運作，科學管理的民間組織，成為用水者和水管單位之間的橋梁和紐帶。為此，水行政主管部門應組織建立水利工程建設項目管理體系，使農田水利工程的建設程序，管理體制，驗收方式，質量保證等各環(huán)節(jié)制度化。配備專業(yè)技術人員，全面參與工程的規(guī)劃、設計、施工以及建設管理工作，為工程建設提供保障。村民通過民主方式組建互助合作用水組織——村水務合作社。3）加強基層水利工程管理單位自身建設能力。從目前情況看，政府在城市基礎設施建設方面的投入，長期遠遠大于對農村基礎實施的投入，重城市輕農村的現象依然存在。小型農田水利建設是農業(yè)發(fā)展的基礎條件，是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，在抵御水旱災害、發(fā)展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。(2013年實施)1）工程布局及主要數量竹佘盆地項目區(qū)建設項目主要位于宏潭鄉(xiāng)。積極開展高效節(jié)水技術的推廣應用，使得節(jié)水農業(yè)初步形成一定規(guī)模。③田間道路工程：。2）2014年度重點建設總工程量與規(guī)模2014年度的中央財政小型農田水利重點縣專項資金以下工程：整修塘壩11座，新建小型碣壩2座，維修12座。重點縣建設以現有小型水源工程更新改造和小型灌區(qū)渠系續(xù)建配套與節(jié)水改造為主。XX城盆地片。水資源豐富，縣內有眾多山塘碣壩是日常進行農田灌溉的主要水源，但這些工程多年久失修，滲漏、淤積嚴重，塘壩破損，放水設施老化，無配套設施等。在新建、擴建塘壩的同時，開展塘壩水資源調控，建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。 建設目標和任務 建設總目標通過發(fā)展小型農田水利建設，基本完成主要小型農田水利工程配套改造，基本形成完善的灌排體系，基本實現“旱能灌，澇能排”，達到弄月生產條件明顯改善、農業(yè)綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害的能力明顯增強的效果。重點縣實施計劃根據《財政部、水利部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》（財農[2009]92號）要求，以經縣政府批準的《某縣農田水利建設規(guī)劃》為依據，制定重點縣三年建設的具體目標與任務。水土保持重點工程規(guī)劃中的防護工程、植物措施將產生明顯的基礎效益，即保水、保土效益；通過改變微地形、增加地表植被、改良土壤可增加入滲，減輕土壤侵蝕。 資金籌措在國家補助資金的引導下，明確事權，按照“分級負擔，分級負責”的原則，縣財政按中央補助資金配套，引導項目受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級經濟組織農民采取“一事一議”辦法籌措，同時依法轉讓產權或經營權，用回收的資金，共同投資于小型農田水利工程設施建設。項目建設資金來源主要是中央補助、地方財政投入、鄉(xiāng)村集體個人籌資等方面。在霽水上將碧西水庫擴容成?。ㄒ唬┧畮欤瑤烊?00 萬m3 ，最大壩長300m，為砌石重力壩，壩高30m。改造水電站一處（金家?guī)X電站），引水渠改造3600m，更換壓力管道60m，發(fā)電機組2臺。東干渠泄洪渠2條，總長度64km。朱村、屏山、楠瑪、蘭湖、宏潭、竹溪節(jié)水灌溉示范片工程主要是采用輸水管道輸水到園區(qū)；碧山蠶桑基地節(jié)水灌溉。②小（二）型水庫灌區(qū)續(xù)建配套20座?。ǘ┬退畮旃鄥^(qū)的灌溉系統(tǒng)進行續(xù)建配套，主要是干渠取水口改造、渠道防滲加固，支渠配套、防滲等。底寬2m，設計縱坡1/2000。2）村鎮(zhèn)防洪標準20年一遇與排水標準按10年一遇。 發(fā)展目標與建設任務 灌溉工程1）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造：增加和恢復灌溉面積及改善灌溉面積數量、灌溉保證率提高數、灌溉水利用率達到數和新增節(jié)水能力。應逐步明確農民用水戶協(xié)會是農田水利工程的管理主體，通過農民用水戶協(xié)會“誰受益，誰所有，誰管理”的原則，將受益農戶組織起來，民主議事，自我管理，自主發(fā)展，擔負起工程日常維護和小型農田水利建設任務，較好地解決面上工程維修管護問題。土地整理、開發(fā)復墾等項目的實施將為重點縣建設的基礎，結合這些項目的實施將有效的提高擴增耕地的灌溉保證。沒有過硬的農業(yè)基礎設施，糧食安全就沒有保障，農業(yè)不可能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，農民生活不可能穩(wěn)步地提高。到2015年規(guī)劃新增灌溉面積 萬畝。全縣各分區(qū)各保證率水資源可利用量見下表某縣水資源總量及可利用量匯總表 單位：萬m3分區(qū)水平年來水保證率（％）當地水資源量水資源可利用量地表水地下水水資源總量地表水地下水外來水其它水資源可利用總量XX城盆地區(qū)基準年　13512　13512　　　平水年50%17486　174866897　　　6897偏枯年75%11688　116889348　　　9348枯水年95%5930　593011397　　　11397西北區(qū)基準年　31686　31686　　　平水年50%41006　410061884　　　1884偏枯年75%27408　274081863　　　1863枯水年95%13907　139072541　　　2541東南區(qū)基準年　22204　22204　　　平水年50%28735　287351425　　　1425偏枯年75%19206　192061917　　　1917枯水年95%9745　97451953　　　1953全縣基準年　67402　67402　　　平水年50%87288　8728810206　　　10206偏枯年75%58303　5830313128　　　13128枯水年95%29582　2958215891　　　15891根據水利工程建設發(fā)展規(guī)劃和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，預測經濟社會發(fā)展指標及萬元生產總值耗水指標的動態(tài)變化，分別預測到規(guī)劃目標年2015年和2020年，當保證率為p=50％（平）、p=75％（平偏枯）、p=95％（枯）時，全縣各區(qū)的可供水總量。農村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略實施，確保人民生命財產安全，迫切要求提高小城鎮(zhèn)的防洪保安能力。認為損壞水利工程的現象依然存在。因此必須轉變觀念，解放思想，真正認識到城鄉(xiāng)水務統(tǒng)一管理體制是資源管理方式的轉變，是水行政管理職能的重大改革，不能簡單地認為是水利部門和其他部門的利益相爭，而應該站在社會經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來充分認識改革的緊迫性，客觀性和必然性。全縣有灌溉渠道500余處，其中型灌區(qū)一處即某縣東方紅灌區(qū)，灌區(qū)主要依靠東方紅水庫發(fā)電尾水進行灌溉。 km，19982000年，先后對城區(qū)向陽橋砌石堨壩及酒廠堨進行了改造，建成兩座水力自控翻板壩。洪旱災害是農業(yè)生產最主要的自然災害，給農業(yè)生產和人民生命財產帶來嚴重的損失。全年旅游直接收入實現20300萬元，我縣作為全省唯一的中國旅游強縣試點縣，在全縣上下的共同努力下，成功躋身首批“中國旅游強縣”行列。鄉(xiāng)村從業(yè)人數29630人。 某縣地處黃山和大洪嶺兩個降雨中心之間，雨量充沛，降水的地平分布比較均勻，但年際分配變化較大，據50年降水資料記載，（1954年），（1978年）， mm。東西寬為44公里，其中林地 ，%。某縣小型農田水利重點縣建設方案某縣小型農田水利重點縣建設方案概 述某縣位于XX山區(qū)南部，黃山西南側。黃山余脈從東北向西南貫入縣境中部，自興嶺經殷溪嶺，芳茅嶺、羊棧嶺、三府尖、章嶺、石缽云尖、方家?guī)X和黃金尖，出縣境至祁門縣境內的湘源及大洪嶺。降水的另一個特點是年內時空分布極不均衡?！?，縣政府駐地碧陽鎮(zhèn)。工業(yè)生產總值52106萬元, 主要工業(yè)產品是絲、絨鞋、磁鋼、軸承、捻線絲、罐頭等。我縣建國以來，我縣先后投入大量資金，修建各類水利工程1470處，大力發(fā)展了灌溉、防洪、水力發(fā)電、人畜飲水、水土保持等項水利建設事業(yè)。我縣農村飲水工程建設方式主流是引山泉水，局部地區(qū)是從小溪小河提水和打井取水，因地制宜地進行建設。共有北、東兩條干渠，共四十八條支渠，以及眾多斗渠，灌溉渠道總長137km。從指導思想、工作領域、工作方式、隊伍建設到與之相適應的組織行為、服務手段、管理辦法和管理觀念都要進行相應的調整和轉變，在投資、建設、運行、管理和服務幾個方面實行觀念創(chuàng)，機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。政府對涉水事務管理的政策、制度、規(guī)劃的等措施制定仍需進一步加強，縣水行政主管部門人才缺乏，結構層次不合理，機制、體制不適，工程信息化管理落后，防監(jiān)測技術裝備差，對險情的發(fā)現及分析處理環(huán)節(jié)較多，防汛指揮中心了解水情、雨情、工情、險情不夠及時，對宏觀上掌握汛情動態(tài)不利，防洪減災保障體系亟待完善。提高農民生活質量，迫切需要解決好農村居民飲水安全，加大河道整治力度，改善農村水環(huán)境，水資源緊缺與浪費并存的矛盾，迫切要求加大農業(yè)節(jié)水灌溉推廣力度。水資源總量、可供水能力、可利用量及可供水量預測見下表 全縣現狀供水能力及可供水量預測表 單位：萬m3水平年現狀年2015年2020年保證率50%75%95%50%75%95%XX城盆地區(qū)地表水3470276737304267287638374376地下水　　　　　　　其它　　　　　　　小計3470276737304267287638374376西北區(qū)地表水664707720910733732999地下水　　　　　　　其它　　　　　　　小計6642767720910733732999東南區(qū)地表水6735811010110075011001200地下水　　　　　　　其它　　　　　　　小計6736901010110075011001200全縣地表水4807405554606277435956696575地下水　　　　　　　其它　　　　　　　合計4807405554606227435956696575某縣境內地下水資源豐富，主要河流總體水質達到國家Ⅲ類標準，但部分河段水質污染嚴重，如漳河城區(qū)段，生活污水不斷增多，水體富營養(yǎng)化趨勢明顯。從糧食、油料作物的生產能力分析，農業(yè)缺水仍是制約提高綜合生產能力的主要因素。某縣現有中型水庫1 座，?。ǘ┬退畮?2座，萬方以上的當家塘及眾多的小型引水碣壩、提水、水井等工程，組成了農業(yè)生產的灌溉體系，由于農業(yè)生產中以水稻為主，需水量大，況且區(qū)域內地形不一，降水量不均，土質不同，水利設施蓄水量的可調配性差，小型灌區(qū)配套全的不多，塘、引水壩灌溉體系配套全的更少，水的利用系數低，而許多當家塘都有增容的可能，許多地方都有興建新蓄水源的可行條件，許多小型灌區(qū)在進行節(jié)水措施后，完全可以提高灌溉保證率或適當擴大灌溉面積，可提高旱年保收能力。特殊的縣情決定了我們必須組織和帶領群眾堅持不懈地搞好農田水利基礎設施建設。另外，隨著我縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟能力的不斷提升，能夠加大投資小型農田水利工程建設，將能保證重點縣項目實施的配套資金落實。 建立農田水利建設激勵機制，調動農民投勞積極性項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責日常管理的技術服務，保證項目效益能夠正常發(fā)揮。灌溉保證率近期取75％，遠期水資源較豐富地區(qū)取85％。本規(guī)劃所采用的工程建設標準主要有：1）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB 5028899）2）《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》（GB/T503632006 ）3）《水土保持