【正文】 工商行政管理機(jī)關(guān)將一如既往地做好市場監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照《監(jiān)管辦法》的規(guī)定，依法查處流通領(lǐng)域商品質(zhì)量違法行為，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓廣大消費(fèi)者能消費(fèi)、敢消費(fèi)，愿消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。按照“全國一張網(wǎng)”建設(shè)的要求，明確規(guī)定通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布經(jīng)營者依法受到行政處罰的信息。要集中執(zhí)法力量，以家用電器、兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等老百姓普遍關(guān)注的商品為重點(diǎn)，組織開展商品質(zhì)量抽檢和專項執(zhí)法檢查，集中整治商品質(zhì)量問題，排查案件線索，依法嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。工商總局高度重視網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，注重流通領(lǐng)域商品質(zhì)量線上線下一體化監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)銷售商品納入流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的范圍統(tǒng)一監(jiān)管，努力凈化網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)環(huán)境。針對突出問題，開展線上線下商品質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果也做到線上線下共同適用。 主持人請問《監(jiān)管辦法》在經(jīng)營者法律責(zé)任的規(guī)定上如何體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)原則？ [14:57]為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）的要求，《監(jiān)管辦法》明確要求工商部門要按照隨機(jī)抽查實施方案的統(tǒng)一部署，對經(jīng)營者實施隨機(jī)抽查，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經(jīng)營性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查，并明確了隨機(jī)抽查的主要內(nèi)容。 主持人當(dāng)前網(wǎng)購發(fā)展迅猛，在商品質(zhì)量保障方面，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者等第三方經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)起到應(yīng)有的管理責(zé)任，請問《監(jiān)管辦法》對網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者履行商品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)方面作了哪些規(guī)定？ [14:53] 嘉賓李軍一件商品不管是以什么形式由銷售者提供給消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及國家規(guī)定對于商品質(zhì)量的要求。 主持人為什么《監(jiān)管辦法》被認(rèn)為是對“三無”商品進(jìn)行監(jiān)管的最嚴(yán)規(guī)定？ [14:50] [14:47] 潘海峰《監(jiān)管辦法》明確縣級以上工商部門是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)銷售的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。工商總局出臺實施《監(jiān)管辦法》的主要法律依據(jù)是什么？ [14:42]各地結(jié)合流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的工作實際，在《監(jiān)管辦法》的制度設(shè)計、責(zé)任義務(wù)明確以及法律責(zé)任設(shè)定等方面進(jìn)行了充分討論和論證。 [14:37] 嘉賓李軍剛才已經(jīng)提到，包括工業(yè)消費(fèi)品在內(nèi)的商品質(zhì)量安全直接關(guān)系每一位消費(fèi)者的身體健康和人身財產(chǎn)安全。三是工商部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法的需要。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，倒逼生產(chǎn)企業(yè)不斷提高商品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的商品，滿足消費(fèi)者的要求，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。一是工商部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實維護(hù)市場秩序的需要。 嘉賓李軍主持人好，網(wǎng)友朋友們，大家好。請問《監(jiān)管辦法》如何體現(xiàn)一體化監(jiān)管的要求?楊紅燦：近年來，網(wǎng)絡(luò)購物蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物中的商品質(zhì)量問題日益凸顯，工商部門不斷采取新舉措，加大對通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品的質(zhì)量監(jiān)管力度，通過對線上線下的一體化監(jiān)管，切實維護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的消費(fèi)安全。記者：請問銷售者提供給消費(fèi)者的獎品或者贈品有哪些商品質(zhì)量要求?楊紅燦：一件商品不管是以什么形式由銷售者提供給消費(fèi)者，都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及國家規(guī)定對于商品質(zhì)量的要求。記者：請問《監(jiān)管辦法》在經(jīng)營者法律責(zé)任的規(guī)定上如何體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)原則?楊紅燦：《監(jiān)管辦法》具體明確了相關(guān)法律法規(guī)對商品質(zhì)量違法行為的處罰規(guī)定，嚴(yán)格依法處罰；對于法律法規(guī)沒有規(guī)定但屬于侵害消費(fèi)者權(quán)益的商品質(zhì)量違法行為，《監(jiān)管辦法》按照規(guī)章的有關(guān)規(guī)定設(shè)定了相應(yīng)的處罰。按照國務(wù)院對推廣“雙隨機(jī)”的要求，《監(jiān)管辦法》明確要按照隨機(jī)抽查的實施方案，統(tǒng)一部署對經(jīng)營者實施隨機(jī)抽查，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經(jīng)營性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，倒逼生產(chǎn)企業(yè)不斷提高商品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的商品，滿足消費(fèi)者的要求，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近日，中國工商報記者就《監(jiān)管辦法》有關(guān)問題采訪了國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長楊紅燦。　　第三十八條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋?！　〉谌粭l 對為銷售者提供不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的供貨者，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處違法銷售商品（包括已售出和未售出的商品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！　〉诙鍡l 工商行政管理部門對涉嫌商品質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處時，依法行使下列職權(quán)：　?。ㄒ唬Ξ?dāng)事人涉嫌從事違法活動的場所實施現(xiàn)場檢查；　?。ǘ┫虍?dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員以及相關(guān)經(jīng)營者調(diào)查、了解與涉嫌違法活動有關(guān)的情況；　　（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬、財務(wù)賬簿以及其他有關(guān)資料；　?。ㄋ模τ懈鶕?jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的商品，以及直接用于銷售該商品的原輔材料、包裝物、專用工具，予以查封或者扣押；　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)?！　∩唐方?jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者接到工商行政管理部門責(zé)令停止銷售通知或者公告后，應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督銷售者停止銷售相關(guān)商品，及時停止為相關(guān)商品提供入場經(jīng)營或者平臺服務(wù)，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)?！　〉诰艞l 銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　　（一）有中文標(biāo)明的商品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址；　?。ǘ╆P(guān)系人體健康和人身、財產(chǎn)安全或者對使用、維護(hù)有特殊要求的商品，應(yīng)當(dāng)附有中文說明書；　　（三）限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期；　?。ㄋ模┯眠M(jìn)口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址?！　〉谒臈l 工商行政管理部門建立情況通報、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。　　第五條 工商行政管理部門對商品質(zhì)量違法行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照公正、公開、及時的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，教育和督促經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)?！　〉谑畻l 銷售者不得銷售下列商品：　　（一）不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品；　?。ǘ┎环显谏唐坊蛘咂浒b上標(biāo)注采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品；　　（三）國家明令淘汰并禁止銷售的商品；　?。ㄋ模﹤卧飚a(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；　?。ㄎ澹┦А⒆冑|(zhì)的商品；　?。┐鄹纳a(chǎn)日期的商品?！　σ婪ń?jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨?！　〉谌?商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查　　第二十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定以及隨機(jī)抽查實施方案的統(tǒng)一安排，隨機(jī)抽查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經(jīng)營性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。　　第二十六條 對經(jīng)抽查檢驗并依法認(rèn)定的不合格商品，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷售者立即停止銷售?！　〉谌l 銷售者違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款?！　〉谌艞l 本辦法自2016年5月1日起施行。記者：請問《監(jiān)管辦法》的出臺背景是什么?楊紅燦：黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會提出了全面深化改革、全面依法行政的戰(zhàn)略布局，對市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出了具體要求。工商部門要依法履行好市場監(jiān)管的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用。針對質(zhì)量問題集中的商品，有計劃地組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗。對于從事商品銷售的經(jīng)營者積極建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，依法履行進(jìn)貨檢查驗收等義務(wù)并能夠如實說明進(jìn)貨來源，以及主動采取退市措施、解決消費(fèi)糾紛，且違法行為輕微的，在實施行政處罰時可以從輕或者減輕處罰?！侗O(jiān)管辦法》明確經(jīng)營者提供的獎品、贈品等視同其銷售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本辦法對商品質(zhì)量的規(guī)定，標(biāo)識標(biāo)簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷售的商品以及“三無”商品等一律不得作為獎品或者贈品，違者將追究其相應(yīng)的法律責(zé)任?！侗O(jiān)管辦法》堅持線上線下治理相結(jié)合，將通過實體店，如商場、超市、集貿(mào)市場、專賣店、小賣部等，以及非現(xiàn)場方式購物，如網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品的，都統(tǒng)一納入流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的范圍，對線上線下經(jīng)營者一視同仁，統(tǒng)一開展商品質(zhì)量監(jiān)管。 [14:33]黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會提出了全面深化改革、全面依