【正文】 同時(shí)，城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)糾正下級(jí)城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)違法、不適當(dāng)和不作為的行為，并依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)人員的責(zé)任?！踞屃x】本條是對(duì)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者禁止從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)的規(guī)定。未取得出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可的車(chē)輛安裝和使用出租汽車(chē)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，多為冒充出租汽車(chē)進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)，即使不從事非法運(yùn)營(yíng)，也會(huì)影響對(duì)合法運(yùn)營(yíng)出租汽車(chē)的識(shí)別，因此這一行為應(yīng)當(dāng)予以禁止。對(duì)于在異地雖未啟用待租標(biāo)志，但有證據(jù)證明其停留待客的，也可以認(rèn)定為異地滯留待租。這就要求出租汽車(chē)不得異地運(yùn)營(yíng)，承運(yùn)的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。 出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)是單車(chē)、單人運(yùn)營(yíng)，去偏僻地區(qū) 或者出市區(qū)時(shí)駕駛員和乘客的安全存在隱患。 一款是乘客乘坐出租汽車(chē)應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用，過(guò)橋、過(guò) 路、過(guò)渡、停車(chē)等費(fèi)用不在價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍之 內(nèi)，乘客應(yīng)單獨(dú)支付。本條規(guī)定乘客在禁止停車(chē)的路段要求乘車(chē)、攜帶危險(xiǎn)物品要求乘車(chē)，以及違反交通管理和治安管理法律法規(guī)的行為，駕駛員有權(quán)拒絕提供服務(wù)的權(quán)利。(一)在禁止停車(chē)的路段要求乘車(chē)的；甩客行為是指駕駛員在營(yíng)運(yùn)途中未經(jīng)乘客同意，擅自中斷服務(wù)的行為。 (九)文明駕駛，安全服務(wù)。 (三)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得私自改動(dòng)、維修計(jì)價(jià)器和拆卸計(jì)價(jià)器鉛封； 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)監(jiān)督電話(huà)，及時(shí)處理投訴，保證其向用戶(hù)提供安全、方便、規(guī)范的服務(wù)。(六)對(duì)駕駛員進(jìn)行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn)；機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等客流集散地人員密集、客流量大，為保障規(guī)范有序的交通運(yùn)行秩序，城市人民政府應(yīng)依據(jù)本條例第十一條、十二條規(guī)定設(shè)置出租汽車(chē)待租的運(yùn)營(yíng)站(場(chǎng))，由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定單位或者人員進(jìn)行El常管理。二是為避免降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，除符合許可條件外，強(qiáng)調(diào)更新的車(chē)輛不得低于原來(lái)許可時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。 推廣使用出租汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)段牌照，有利于識(shí)別非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，規(guī)范牌照管理。 三是為保障出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)安全和公共服務(wù)安全，本條規(guī)定出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)車(chē)輛的義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，配置標(biāo)志頂燈、計(jì)價(jià)器、服務(wù)顯示標(biāo)志，噴涂標(biāo)識(shí)，貼掛運(yùn)價(jià)標(biāo)簽、乘客須知和服務(wù)監(jiān)督卡等。城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)容車(chē)貌、車(chē)輛安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)者維護(hù)、檢測(cè)的情況定期檢查。城市出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)是經(jīng)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)許可的，在本地行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)著公共服務(wù)義務(wù)。 (三)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證1年以上，1年內(nèi)無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)營(yíng)者取得出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可超過(guò)一個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未投入運(yùn)營(yíng)，或者暫停經(jīng)營(yíng)超過(guò)一年仍未恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)告知后，可以注銷(xiāo)其運(yùn)營(yíng)許可。 五是規(guī)定按車(chē)頒發(fā)出租汽車(chē)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)許可證件。 一是車(chē)輛條件?！驹摹康谌邨l企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料：按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)［1999］94號(hào))規(guī)定，確需保留有償出讓和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審核后，重新報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家計(jì)委備案?！驹摹康谌鶙l市、縣(市)人民政府可以依照法律、法規(guī)規(guī)定確定出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可方式。其中經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)可行性報(bào)告、管理和服務(wù)承諾等內(nèi)容。條例設(shè)立運(yùn)營(yíng)許可制度意味著行政許可申請(qǐng)人取得出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可后，才獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是說(shuō)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生于出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可，不存在行政許可之外的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)。補(bǔ)貼和補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付，不得拖欠或者挪用。一是規(guī)定了城市人民政府的補(bǔ)貼、補(bǔ)償責(zé)任。 (三)完成政府指令性任務(wù)增加的支出。【釋義】本條是制定特殊人群乘坐城市公共汽電車(chē)優(yōu)惠政策的要求。 五是依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路安全法》的規(guī)定，乘客不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品或者易污染、損傷他人的物品乘車(chē)。 (八)遵守其他有關(guān)乘車(chē)規(guī)定?！驹摹康谌粭l乘坐城市公共汽電車(chē)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： (三)執(zhí)行價(jià)格管理部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； (四)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛因故障不能正常行駛時(shí)，及時(shí)向乘客說(shuō)明原因，并安排乘客免費(fèi)換乘同線路同方向車(chē)輛，后續(xù)車(chē)輛駕駛員和售票員不得拒載； 城市公共汽電車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)監(jiān)督電話(huà)，及時(shí)處理投訴，保證其向用戶(hù)提供安全、方便、規(guī)范的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。 城市公共汽電車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按時(shí)將車(chē)輛運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、駕駛員從業(yè)狀態(tài)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)實(shí)載率和運(yùn)營(yíng)收入分析等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、教育培訓(xùn)、交通違章和事故處理、投訴受理等情況以統(tǒng)一報(bào)表形式，報(bào)送城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，以便城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，為制定有關(guān)政策和規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。 (七)不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證的人員從事運(yùn)營(yíng)；考慮到城市公共汽電車(chē)客運(yùn)的特殊性，本條對(duì)城市公共汽電車(chē)客運(yùn)駕駛員年齡、駕齡、健康狀況和交通責(zé)任事故記錄作出規(guī)定。 已經(jīng)取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的，可以從事相應(yīng)的城市公共汽電車(chē)駕駛。 (三)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證1年以上，3年內(nèi)無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄；城市公共客運(yùn)主管部門(mén)和城市公共汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的相關(guān)規(guī)定，制定城市公共汽電車(chē)客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?！驹摹康诙鶙l利用運(yùn)營(yíng)車(chē)輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和城市公共客運(yùn)主管部門(mén)制定的服務(wù)規(guī)范。四是城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督義務(wù)，對(duì)車(chē)容車(chē)貌、車(chē)輛安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)者維護(hù)及檢測(cè)的情況定期檢查。城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)容車(chē)貌、車(chē)輛安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)者維護(hù)、檢測(cè)的情況定期檢查。【釋義】本條明確臨時(shí)調(diào)整線路的相關(guān)規(guī)定。實(shí)際管理當(dāng)中，如因小區(qū)開(kāi)發(fā)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，需要調(diào)整公交線路的；因城區(qū)建設(shè)或者道路改造，致使原線路無(wú)法運(yùn)行，須辦理臨時(shí)改線運(yùn)營(yíng)手續(xù)的；因客流發(fā)生較大變化，出現(xiàn)運(yùn)力不足或者過(guò)剩情況，需要增加或者減少投放車(chē)輛、調(diào)整車(chē)型、變更發(fā)車(chē)首末時(shí)間和行車(chē)間隔等客觀情況，城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議，保證公眾的乘車(chē)需求，維護(hù)公共秩序?！踞屃x】本條規(guī)定了城市公共汽電車(chē)客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議這一行政合同制度。這種運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)是規(guī)范性的和事先公布的，不得針對(duì)具體的申請(qǐng)人提出不同的要求；二是符合線路運(yùn)營(yíng)方案是線路經(jīng)營(yíng)許可條件之一；三是客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)包括線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議條款、客運(yùn)設(shè)施管理、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛及人員、服務(wù)要求、經(jīng)營(yíng)期限，但不限于這些內(nèi)容，具體可由管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際確定。頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的期限應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十四條規(guī)定，即作出準(zhǔn)予行政許可的決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。具體包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，從業(yè)人員安全管理制度，安全例會(huì)制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，車(chē)輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，事故處理應(yīng)急預(yù)案等。三是“經(jīng)營(yíng)管理人員”是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)所必須的經(jīng)理人、安全管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、服務(wù)監(jiān)督人員。二是城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可是取得城市公共客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)許可的必要條件。(16)地理實(shí)體已經(jīng)搬遷者，宜更其站名。(7)避免音同字不同的站名。站點(diǎn)命名方法：站牌應(yīng)設(shè)在站臺(tái)前端，其朝向和高度應(yīng)便于查看，且不應(yīng)影響乘客集散?！驹摹康谑鍡l城市公共汽電車(chē)站點(diǎn)由城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)以所在道路、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、文物古跡、重要機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位的名稱(chēng)統(tǒng)一命名。公共交通優(yōu)先車(chē)道要配套設(shè)置清晰、直觀的標(biāo)志標(biāo)線等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，使公共交通流與其他交通流明確區(qū)分，確保公共交通車(chē)輛的優(yōu)先或?qū)Ｓ寐窓?quán)。城市公共客運(yùn)設(shè)施涉及的管理主體多，管理難度大，為了形成合力，城市人民政府必須負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。(一)停車(chē)場(chǎng)(站)、調(diào)度室(亭)；(二)站臺(tái)設(shè)施(含站臺(tái)、候車(chē)亭、站桿、站牌)；不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途?！踞屃x】本條是關(guān)于城市公共客運(yùn)設(shè)施用地的規(guī)定?！钡谌艞l規(guī)定：城市綜合交通體系規(guī)劃是統(tǒng)籌城市交通資源、交通環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求關(guān)系，體現(xiàn)城市公共政策，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城市布局的重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，主要包括對(duì)外交通系統(tǒng)規(guī)劃；道路系統(tǒng)規(guī)劃；公共交通系統(tǒng)規(guī)劃；步行系統(tǒng)規(guī)劃；自行車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃；停車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃；物流系統(tǒng)規(guī)劃；交通運(yùn)行組織規(guī)劃；近期實(shí)施規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。【釋義】本條是關(guān)于城市公共汽電車(chē)和出租汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和內(nèi)容的規(guī)定。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本城市的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)的原則、種類(lèi)、條件、程序等。制定規(guī)范的目的是提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，因此，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是與經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的行為規(guī)范，例如車(chē)輛的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)志的管理，車(chē)輛設(shè)置廣告的管理，服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)的管理，從業(yè)人員的舉止和著裝管理等行為規(guī)范。這也是提高公共客運(yùn)行業(yè)服務(wù)能力的要求。城市公共客運(yùn)的規(guī)?；⒓s化，有利于增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，便于政府宏觀調(diào)控，避免造成運(yùn)營(yíng)資源浪費(fèi)和過(guò)度惡性競(jìng)爭(zhēng)。為加強(qiáng)對(duì)地方政府關(guān)于出租汽車(chē)管理和發(fā)展決策行為的約束，避免決策失誤，條例強(qiáng)調(diào)城市人民政府制定相關(guān)政策和措施必須符合法律規(guī)定和政策，切實(shí)對(duì)促進(jìn)出租汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定以及與其他客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展負(fù)起責(zé)任。今后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，我省城市公共客運(yùn)執(zhí)法的具體職責(zé)均由主管部門(mén)設(shè)置的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)行使。］81號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)［2005］46號(hào))以及相關(guān)的部門(mén)規(guī)章和建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》(建城［2006］288號(hào))等有關(guān)文件，城市公共客運(yùn)交通是由城市公共汽車(chē)、電車(chē)、小公共汽車(chē)、出租汽車(chē)、軌道交通等交通方式組成的客運(yùn)體系。 城市公共汽電車(chē)客運(yùn)，是指在城市內(nèi)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格，為社會(huì)公眾提供客運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 三是城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。城市人民政府要在對(duì)城市公共客運(yùn)現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共客運(yùn)為核心，通過(guò)編制實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共客運(yùn)為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。 條例從兩個(gè)角度明確適用問(wèn)題：一是調(diào)整的區(qū)域。 目前，國(guó)家還沒(méi)有制定城市公共客運(yùn)方面的法律、法規(guī)。 為了加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理，規(guī)范城市公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障乘客、城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。本條例的立法目的主要有三層含義：一是通過(guò)本條例加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理、規(guī)范城市公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。城市公共客運(yùn)建設(shè)包括的內(nèi)容主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如停車(chē)場(chǎng)(站)、調(diào)度室(亭)、站臺(tái)設(shè)施、車(chē)輛軌道、隔離屏障、供電設(shè)施等。城市公共客運(yùn)管理是本條例的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)我省城市公共客運(yùn)管理工作實(shí)際，本條例對(duì)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、乘客的權(quán)利和義務(wù)作了詳細(xì)的規(guī)定，設(shè)定了必要的法律責(zé)任，賦予了政府、主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)必要的管理手段。 考慮到目前城市公共汽電車(chē)客運(yùn)和出租汽車(chē)客運(yùn)仍是全省最為普遍也是急需立法規(guī)范的城市公共客運(yùn)方式，其他城市公共客運(yùn)方式不發(fā)達(dá)，運(yùn)營(yíng)和管理制度的差異也較大，因此，本條例雖然在廣義上使用城市公共客運(yùn)概念，但卻沒(méi)有對(duì)城市公共汽電車(chē)和出租汽車(chē)客運(yùn)以外的客運(yùn)種類(lèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整，為了避免產(chǎn)生歧義，所以采用了本條第一款的表述方式?！驹摹康谒臈l省和市、縣(市)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域城市公共客運(yùn)的管理工作，其所屬的承擔(dān)城市公共客運(yùn)管理職能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。這些部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與城市公共客運(yùn)管理有關(guān)的工作。條例明確了城市公共汽電車(chē)客運(yùn)的公益性，這就要求在土地、稅收、補(bǔ)貼等各個(gè)方面都要按照公益事業(yè)對(duì)城市公共汽電車(chē)客運(yùn)給予政策上的支持。當(dāng)前，城市交通供需矛盾日趨凸顯，優(yōu)先發(fā)展城市公共汽電車(chē)客運(yùn)，是從根本上破解城市交通擁擠堵塞狀況的必然途徑?！督煌ú筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》城市公共客運(yùn)主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極研究相關(guān)鼓勵(lì)政策，報(bào)城市人民政府決定后實(shí)施。如第三十一條規(guī)定：“中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局?！庇捎诔鞘泄财娷?chē)和出租汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容復(fù)雜，而且，目前我省一些優(yōu)先發(fā)展城市公共汽電車(chē)的政策和具體措施還很不完善，所以，條例沒(méi)有一一列舉城市公共汽電車(chē)和出租汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院為確保城市公共客運(yùn)功能配套，城市公共客運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工、同時(shí)交付使用。禁止擅自移動(dòng)、拆除、占用城市公共客運(yùn)設(shè)施?！驹摹康谑龡l城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的實(shí)際狀況，開(kāi)設(shè)公共汽電車(chē)專(zhuān)用道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。一般應(yīng)由城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出方案，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)所在地交通安全、暢通的要求提出建議，建設(shè)部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)的發(fā)展要求提出建議。二是城市公共汽電車(chē)站點(diǎn)命名遵循以所在道路、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、文物古跡、重要機(jī)關(guān)或者企業(yè)事業(yè)的名稱(chēng)統(tǒng)一命名的原則。(4)企業(yè)出資冠名的車(chē)站，應(yīng)以括注方式標(biāo)在原有站名之后。(12)不同線路的車(chē)站相互距離大于半個(gè)站距時(shí)，應(yīng)使用不同站名(13)在大型路口、環(huán)島、立交橋區(qū)及其他大型地理實(shí)體周?chē)能?chē)站，應(yīng)加以注方位。【釋義】本條明確了城市公共汽電車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度。一是城市公共汽電車(chē)企業(yè)必須是獨(dú)立的法人單位，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人?！驹摹康诙畻l城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與取得城市公共汽電車(chē)客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者簽訂線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議。二是明確了客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括但不限于線路名稱(chēng)、走向、站點(diǎn)、配備車(chē)輛數(shù)量與車(chē)型、首末班車(chē)時(shí)間、行車(chē)