【正文】 　七、離任審計(jì)　?。ㄒ唬╇x任審計(jì)的范圍：單位一把手；分管財(cái)務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；其他需要做出審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。(九)正式簽發(fā)任免文件，同時抄報(bào)上級局人事處備案。(四)黨組成員進(jìn)行討論并表決。民主推薦、民主測評等情況?！　】疾烨?，同考察對象所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)就考察方案溝通情況，征求意見。民主推薦由局黨組或上級工商行政管理局人事部門主持。其中，人事科長、財(cái)審科長、監(jiān)察室主任需經(jīng)市局審查批復(fù)后任命。越級提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級局黨組同意。　?。ǘ┨崛翁幖夘I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)具備５年以上工齡和２年以上基層工作經(jīng)歷。　　一、選拔任用干部的基本原則　?。ㄒ唬h管干部原則；　　?。ǘ┤稳宋ㄙt、德才兼?zhèn)湓瓌t；　?。ㄈ┤罕姽J(rèn)、注重實(shí)績原則；　　（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；　?。ㄎ澹┟裰骷兄圃瓌t；　?。┮婪ㄞk事原則。六、建立健全激勵約束機(jī)制l．對市局以上機(jī)關(guān)采用的信息稿，給予稿酬。力求反映新情況、新問題、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)；要注明撰稿人、簽發(fā)人、日期。建立重大新聞通報(bào)制度。 3．要將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，事業(yè)心強(qiáng)，有責(zé)任感和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，具有較強(qiáng)綜合分析能力、文字表達(dá)能力和組織協(xié)調(diào)能力的干部，配備到宣傳信息工作崗位。督查事項(xiàng)辦結(jié)后，上級對我局工作的評價和要求，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)整理并向局領(lǐng)導(dǎo)反饋。凡上級督辦事項(xiàng)均應(yīng)報(bào)請局長和主管局長閱示或閱知。八、堅(jiān)持督查督辦與檢查考評相結(jié)合。承辦單位要嚴(yán)格按照督查要求，按時反饋督查情況，辦理結(jié)果一般以書面形式報(bào)告各級辦公部門，督查事項(xiàng)辦結(jié)后，各級辦公部門應(yīng)通過《督查專報(bào)》、《督查情況通報(bào)》等形式及時向領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告辦理結(jié)果，通報(bào)辦理情況，并做好匯總、歸檔工作。（二）督查事項(xiàng)的下達(dá)。副局長對局長負(fù)責(zé)，對分管工作范圍內(nèi)的市局重大決策和重點(diǎn)工作任務(wù)直接進(jìn)行督促檢查。督察督辦工作制度為促進(jìn)上級和市局重要決策、工作部署的貫徹落實(shí)，推動全系統(tǒng)工商行政管理工作整體升位，更好地為加速推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造振興服務(wù)，現(xiàn)制定辦制度。對不符合規(guī)定的公文，由辦公室文書退回。對有辦理時限要求的公文，辦公室主任提出明確要求由機(jī)要文書進(jìn)行催辦。（“OA”系統(tǒng)的操作方法參閱該軟件使用說明書）一、收文辦理（一）市局辦公室機(jī)要文書從交換站或網(wǎng)上接收文件時，按有關(guān)規(guī)定簽收并進(jìn)行分類登記，對書式文件通過掃描生成JPG格式電子文件。（三）機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、啟用印信等文件材料；機(jī)關(guān)干部任免、撤職、錄用、調(diào)資、辭職、復(fù)轉(zhuǎn)、考核、評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察工作中形成的報(bào)告、調(diào)查材料、備忘錄。（一）未經(jīng)辦公室審核把關(guān)的發(fā)文發(fā)電，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。公文要有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等10部分。四、公文審核（一）印發(fā)的公文包括上行文、平行文和下行文。（五）李繼臣副局長負(fù)責(zé)梳理、排查、解決在市場、廣告、合同監(jiān)管及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面和其它分管工作中的信訪問題。按照信訪工作責(zé)任制和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)為第三責(zé)任人，負(fù)責(zé)對各自分管部門的信訪問題進(jìn)行處理，并認(rèn)真做好可能引發(fā)信訪問題的有關(guān)工作。由市局辦公室或相關(guān)處室具體負(fù)責(zé)，明確來訪群眾的歸屬，反映什么問題，屬什么性質(zhì)，有什么要求。三、總體要求建立并落實(shí)解決信訪問題的應(yīng)急措施和機(jī)制，認(rèn)真維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力化解矛盾，切實(shí)解決問題。五、工作要求（一）各級包保領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾的信訪問題。（五）節(jié)假日或重大會議期間，領(lǐng)導(dǎo)小組提前立會，排查上訪苗頭，研究解決措施。（三）對市級立案，局長負(fù)總責(zé)，由相關(guān)分管副局長包案。（七）每月對信訪件完成情況進(jìn)行一次通報(bào)，定期分析信訪舉報(bào)情況，對應(yīng)完成而未完成的造成重復(fù)上訪和超時限完成的，予以通報(bào)，將信訪工作納入年度考核內(nèi)容。（三）對多人集體上訪，由辦公室組織有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)接待，或由分管局長出面接待。八、把建議、提案辦理工作納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。四、承辦處（室）要全面了解和深入研究每項(xiàng)建議、提案的內(nèi)容和要求，不得憑想當(dāng)然辦理答復(fù)。第十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件及與其他單位聯(lián)合制定發(fā)布規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布日起5日內(nèi)送本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。 其他單位與工商機(jī)關(guān)聯(lián)合制定發(fā)布規(guī)范性文件，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會簽前送法制工作機(jī)構(gòu)審核。八、實(shí)行首問首辦負(fù)責(zé)制九、監(jiān)察室對機(jī)關(guān)公開辦事制度實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反政務(wù)公開規(guī)定的行為，視其情節(jié)予以處理。因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)者，必須事先請假，事后要自覺進(jìn)行補(bǔ)課。黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度一、每季度安排一次集中學(xué)習(xí)，每次不少于兩天。如不能達(dá)成一致意見，由分管局長解決；解決不了的，由局長專題會議解決；仍無法解決的，由主管局長向局長匯報(bào)，請局長審定或提請黨組會議、局長辦公會議解決；上會時，匯報(bào)部門或單位要明確提出自己的意見，還要如實(shí)匯報(bào)分歧意見，否則不予審議。黨組派往參加會議的同志，會后要及時報(bào)告情況，對那些不符合要求的民主生活會，可提出責(zé)令重開的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。形成書面材料，報(bào)上級人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要認(rèn)真檢查自己存在的突出問題。不能出席會議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉(zhuǎn)達(dá)黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）其他成員的批評意見。時間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時間不少于1天。要采取‘面對面”、“背靠背”等多種方式認(rèn)真聽取群眾意見。六、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定的事項(xiàng)，相關(guān)部門必須在規(guī)定的時限內(nèi)落實(shí)，辦公室負(fù)責(zé)督查、催辦，并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）根據(jù)會議主持人的指令參加會議并辦理會務(wù)：1．向與會人員分發(fā)會議審議或者討論事項(xiàng)清單；2．回答主任、副主任對審議事項(xiàng)有關(guān)問題的質(zhì)詢；3．制作會議記錄并備案。會議主持人認(rèn)為有必要，可以通知法制工作委員會其他委員參加，有關(guān)人員列席。（五）按照本制度第六條規(guī)定召開行政處罰案件審議會議；（六）因其他原因不能按時例會的，可以推遲例會。（三） 領(lǐng)導(dǎo)本局的普法工作： 1．審議本局的五年普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案草案及其修訂意見，作出相應(yīng)決定；2．領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本局對行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；3．領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本局對各類市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者的工商行政管理法律知識宣傳、普及；4．監(jiān)督本局行政執(zhí)法人員及本委員會組成人員學(xué)習(xí)法律、業(yè)務(wù)知識的情況。工商行政管理專業(yè)工作會議制度 一、由市局機(jī)關(guān)處（室）主持召開，參加人員：市局分管局長或局長，直屬分局、派出分局分管局長或局長、科（所）長，根據(jù)工作需要可協(xié)調(diào)相關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人參加。 四、要力戒議而不決，無果而終；特殊情況，局長專題會議未定事項(xiàng)由相關(guān)局長或牽頭處長報(bào)局長審定或局長辦公會、局黨組會議討論決定。（4）考評崗位責(zé)任制和廉政目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況。 七、局長辦公會議由辦公室負(fù)責(zé)記錄。八、黨組會議決定的事項(xiàng)，相關(guān)部門必須在規(guī)定的時限內(nèi)落實(shí)，辦公室負(fù)責(zé)督查、催辦，并向黨組書記或有關(guān)成員報(bào)告。吉林市工商局機(jī)關(guān)工作制度匯編目 錄 一、政務(wù)工作制度（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會制度、公布和備案規(guī)定（領(lǐng)導(dǎo)班子）提拔任用干部投票表決暫行辦法、責(zé)令辭職暫行辦法二、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令“六項(xiàng)禁令”紀(jì)律處分規(guī)定（試行）（試行）52. “四項(xiàng)服務(wù)”“八項(xiàng)制度”暫行規(guī)定三、事務(wù)工作制度、保管、發(fā)放管理制度（老干部活動室）健身房管理制度、臨時工管理制度、維修管理制度政務(wù)工作制度黨組會議制度一、黨組會議參加人員：黨組成員；列席人員：辦公室主任及相關(guān)人員。局長辦公會議制度一、參加人員：局長、副局長、列席人員、辦公室主任。局長辦公會議記錄屬機(jī)密文件，不許泄露，因工作需要查閱，需經(jīng)局長或主管局長批準(zhǔn)。（5）討論局長辦公會議交由局務(wù)會議討論的重大問題。 五、局長專題會議確定事項(xiàng)的督辦落實(shí)按會議主持人的意見，由牽頭處室或辦公室負(fù)責(zé)。 二、專業(yè)工作會議原則上每年召開一至兩次，極特殊情況，經(jīng)局長辦公會批準(zhǔn)方可召開。（四）領(lǐng)導(dǎo)、部署、監(jiān)督本局工商行政管理立法、普法、執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)課題的調(diào)查研究工作。五、下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由法制工作委員會會議審議決定：（一） 重大行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)：1．本局或者本局委托下級局查辦屬下列情形之一的行政處罰案件的有關(guān)事項(xiàng)：（1）建議實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證等證照行政處罰的；（2）建議對公民（含個體工商戶）實(shí)施罰款2000元以上（含本數(shù)，下同）行政處罰、對法人或者其他組織實(shí)施罰款1萬元以上行政處罰的；（3）法律、法規(guī)、規(guī)章、上級機(jī)關(guān)或者本局規(guī)定以及法制工作委員會主任、副主任認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由法制工作委員會會議審議決定的其他案件。九、行政處罰案件審議會議，由法制工作的主管局領(lǐng)導(dǎo)主持，案件承辦機(jī)構(gòu)的主管局領(lǐng)導(dǎo)、案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法規(guī)處負(fù)責(zé)人參加，案件承辦人、核審人列席。（三）監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行、落實(shí)會議決定。七、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議每季度召開一次，遇有應(yīng)急和特殊內(nèi)容可臨時召開。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）主要負(fù)責(zé)人要主動聽取上級黨組的意見，并組織黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）成員對一年來的思想和工作情況進(jìn)行回顧和總結(jié)。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）的每個成員，都要認(rèn)真閱讀規(guī)定的篇目。開展談心活動，坦誠交流思想。對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實(shí)改正；不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的，要實(shí)事求是地做出說明。民主生活會后，要在IO日內(nèi)向上級人事處、紀(jì)檢組監(jiān)察室上報(bào)綜合情況報(bào)告，并附會議記錄及黨組成員的發(fā)言提綱。要拓寬渠道，改進(jìn)方法，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)注的突出問題。黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）民主生活會的管理、指導(dǎo)，以上級黨組為主，上級人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好各自的職責(zé)。會前前三個工作日，匯報(bào)部門要填好議題單，經(jīng)分管局長審閱同意后報(bào)辦公室。二、參加人員：黨組成員，根據(jù)需要可吸收部分職能處室的主要負(fù)責(zé)人列席。公開辦事制度一、辦公室將整合的市局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法條件、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、重大行政執(zhí)法結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、廉政紀(jì)律等內(nèi)容，錄入工商紅盾網(wǎng)向社會公開。規(guī)范性文件審核、公布和備案規(guī)定 第一條 為加強(qiáng)對全市工商行政管理機(jī)關(guān)制定發(fā)布規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保證規(guī)范性文件的正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范性文件備案的規(guī)定》和《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。第七條 法制工作機(jī)構(gòu)收到規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出審核意見，情況復(fù)雜或者需征求相關(guān)機(jī)構(gòu)意見的可適當(dāng)延長。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到本機(jī)關(guān)送交備案的規(guī)范性文件之日起5日內(nèi)，將規(guī)范性文件送上一級工商行政管理機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。附件： 規(guī)范性文件備案報(bào)告書（格式） 規(guī)備字 年第 號： 根據(jù)《吉林市工商行政管理局規(guī)范性文件審核備案規(guī)定》，現(xiàn)將我局 年 月 日發(fā)布的《 》（附件： ）報(bào)送備案，請查收。對涉及面廣、情況比較復(fù)雜的問題要進(jìn)行調(diào)查研究，必要時可直接聽取代表、委員以及黨派團(tuán)體的意見，而后再行文答復(fù)。凡對辦理工作推諉、敷衍、拖延和辦理答復(fù)不認(rèn)真，只答復(fù)不辦理，不解決問題及受到上級批評或代表委員對辦復(fù)結(jié)果不滿意的，視情節(jié)給予通報(bào)批評，嚴(yán)重者一票否決。二、信訪辦理（一）對反映一般問題的信件，轉(zhuǎn)有關(guān)處（室）處理。對工作不認(rèn)真造成影響的，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五、超前排查（一）每季度搞一次集體上訪苗頭超前排查，市局匯總后，上報(bào)省局和市信訪辦。領(lǐng)導(dǎo)干部包保信訪案件規(guī)定為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保信訪案件工作的實(shí)施辦法》和省工商局的要求，切實(shí)加強(qiáng)全市工商系統(tǒng)信訪工作，市局黨組決定,進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保信訪案件工作制度。各直屬局和派出分局要認(rèn)真制定和落實(shí)本級領(lǐng)導(dǎo)包案措施，切實(shí)把問題解決在本單位，解決在基層。結(jié)合分管部門的實(shí)際，對信訪工作提出具體要求，檢查、督促分管范圍內(nèi)信訪問題的處理和落實(shí)。按照問題歸屬分管范圍，及時通過相關(guān)部門處理并上報(bào)主管信訪工作的分管局長和歸口負(fù)責(zé)的局長，按照規(guī)定，認(rèn)真接待處理。（一）于海龍局長作為市局信訪工作的第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)。（六）李洪和副局長負(fù)責(zé)梳理、排查、解決在執(zhí)法作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、為政不廉等方面和其它分管工作中的信訪問題。（二）由承辦部門起草的公文（包括轉(zhuǎn)發(fā)的公文），由擬稿人和部門負(fù)責(zé)人簽字后送辦公室核稿。平行文和下行文可略去簽發(fā)人。（二）向市委、市政府和省工商局報(bào)送的文電，由局長簽發(fā)，局長不在，可授權(quán)主持工作的副局長簽發(fā)；對下行文，由局長和局長授權(quán)的其他副局長