【正文】 祝大家在這次培訓中能取得好成績，順利通過考核。查辦重大責任事故背后的瀆職犯罪案件只是一種手段而不是目的，相當于“補牢”，是使“亡羊”的事不再發(fā)生。（二）建設工程安全監(jiān)管工作任重道遠建設工程質(zhì)量事關百年大計，工程安全關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，如果說司法公正是社會公平正義的最后一道防線的話，那么，工程安全監(jiān)管工作則是建筑安全的最后一道防線。根據(jù)高檢院的部署，我們對瀆職侵權犯罪易發(fā)多發(fā)的社會保障、征地拆遷、涉農(nóng)惠農(nóng)、醫(yī)療醫(yī)藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項資金管理等領域加強了監(jiān)督，我省已經(jīng)開展對多個領域進行了專項行動，下一步還要對具有行政審批權、涉及民生、民意的領域和一些比較重要的崗位要給予特別關注。（3）強化監(jiān)督整改防范。只有將執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、實施步驟程序化，才能讓執(zhí)法人員有所遵循，才能避免執(zhí)法的隨意性。要全面推行行政權力網(wǎng)上公開透明運行，完善行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)行政權力運行數(shù)據(jù)化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡化、信息公開化，加強對行政權力的監(jiān)督和制約。所謂集體濫用行政權力，就是政府及其有關部門的領導人以“集體討論、集體決定”的方式去做違法和侵犯公民權益的事，即政府通過合法的形式作出違法的決定，去追求利益目的。甚至一些領導、執(zhí)法者都存在著模糊認識。瀆職的本質(zhì)就是腐敗。有的地方和部門領導認為只要不謀私利、不揣腰包，就不應以犯罪論處。監(jiān)督制約機制不夠健全，監(jiān)督乏力?！　。ǘ┩婧雎毷匕竿婧雎毷刈锸侵竾覚C關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守是過失犯罪，主觀上不是積極追求或者放任結(jié)果的發(fā)生，而是能夠預見到危害后果發(fā)生的可能性，但是由于疏忽大意而沒有預見，或者預見到危害后果發(fā)生的可能性但是輕信自己能夠避免。下面我想為大家介紹一下什么是濫用職權罪和玩忽職守罪。任強在履行職責過程中沒有按照住建部2009年87號文，關于《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定審查施工方的施工方案，沒有發(fā)現(xiàn)施工方未將超過36米以上（實際為41米）跨度的鋼箱梁的安裝編制專項方案，從而未編制專項監(jiān)督方案，故在具體實施監(jiān)督工程質(zhì)量和安全工作中，沒能實施專門的監(jiān)督工作，系嚴重不負責任，玩忽職守，經(jīng)起訴南京市雨花臺區(qū)法院審理，認定任強玩忽職守具體表現(xiàn)為：在對施工方案進行程序性審核時，未發(fā)現(xiàn)施工方案中未發(fā)現(xiàn)施工方案中未將超過36米夸度的鋼箱梁的安裝編制專項方案，施工方案存在缺失，未要求施工方對鋼箱梁安裝編制專項方案及召開專家論證會；在編制城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程監(jiān)督工作方案時，由于未發(fā)現(xiàn)施工方的施工方案存在缺失，故沒有將鋼箱梁安裝列入工程監(jiān)督的重點檢查內(nèi)容，造成監(jiān)督方案編制缺失；因未將鋼箱梁安裝列入工程監(jiān)督重點檢查內(nèi)容，在四標段鋼箱梁的安裝過程中，沒有安排專門的監(jiān)督工作，從而未能發(fā)現(xiàn)施工方違反施工順序操作的問題。（二）任強玩忽職守案2010年11月26日20時30分，南京城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程（緯八路繞城公路）四標段B17B18鋼箱梁發(fā)生整體顛覆墜落事故，造成7人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失900余萬元。10時11分左右，該爆炸性混合物遇明火發(fā)生特大爆燃事故，造成22人死亡，11人重傷，周邊近兩平方公里內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍塌。當前，重大責任事故仍處高發(fā)態(tài)勢。二是嚴肅查辦重大責任事故背后的瀆職犯罪案件。對司法人員瀆職侵權案件的查辦，整肅了司法隊伍，有力地維護了司法公正。7”違規(guī)拆遷致人死亡事件，主動出擊，立案偵查了邳州市運河鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會原主任湯相華等3人濫用職權案，平息了事態(tài)，維護了社會穩(wěn)定。這些案件集中發(fā)生在群眾反映強烈的食品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會保障、征地拆遷、司法等涉及群眾切身利益的領域，%。28”特大爆燃事故造成22人死亡、4784萬元直接經(jīng)濟損失案；有的瀆職侵權犯罪給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失，如蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長顧志文濫用職權造成國家拆遷補償款9968萬余元損失案；有的瀆職犯罪給人民群眾的生命健康帶來嚴重威脅，如無錫市工商局崇安分局廣益工商所副所長秦連仿，明知以高奇為首的制售假牛肉團伙自2009年6月起就制造并在天鵬食品城內(nèi)銷售假牛肉，不依法履行監(jiān)管職責，致使制售假牛肉團伙在長達1年半的時間里銷售含有牛肉香膏、胭脂紅的“假牛肉”達16萬公斤。瀆職侵權犯罪涵蓋了刑法規(guī)定的43種罪名，涉及社會經(jīng)濟管理的方方面面。查處的瀆職侵權犯罪共造成101人死亡、37人重傷、。2010年12月底，經(jīng)中央同意，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了高檢院會同中央紀委等九部門聯(lián)合制定的《關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的若干意見》（中辦發(fā)〔2010〕37號文件）。加強安全監(jiān)督管理 預防瀆職侵權犯罪（在全省建筑安全監(jiān)督師資質(zhì)培訓班的講課材料）宋柏濤一、反瀆職侵權工作簡介檢察機關反瀆職侵權部門是人民檢察院內(nèi)設職能部門之一，主要職責是依法承擔對刑法第九章規(guī)定的濫用職權、玩忽職守等36個罪名的瀆職案件和刑訊逼供、暴力取證等7個國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件的查辦工作，是保障公正司法、促進依法行政、保障人權的重要職能部門。文件要求，各級黨校、行政學院及干部學院要將反瀆職侵權法制教育納入培訓內(nèi)容，促進國家機關工作人員筑牢防止瀆職侵權的思想防線，自覺勤政廉政、依法行政、公正司法。其中共查辦建筑管理領域國家機關工作人員瀆職犯罪70人，這70人中涉嫌濫用職權罪的23人，涉嫌玩忽職守罪的47人，同時還涉嫌貪污賄賂犯罪的有8人；正處級干部3人，副處級干部1人。這些犯罪行為嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擾亂市場經(jīng)濟秩序；嚴重危害社會和諧穩(wěn)定，極易引發(fā)社會矛盾和群體性事件；嚴重損害人民群眾利益，破壞正常的生產(chǎn)生活秩序；嚴重損害司法公正，破壞公平正義，社會危害性極大。南京市建鄴區(qū)商務局商貿(mào)科科長王健作為區(qū)屠宰管理辦公室主要管理人員，在2008年該區(qū)興旺屠宰場就被抽檢出生豬含有“瘦肉精”的情況下，王健放棄監(jiān)管職責，不采取有效的整頓措施，致使大批來自河南濟源、孟州等地的含“瘦肉精”的生豬流入南京市場。涉農(nóng)領域高發(fā)?；鶎有姓?zhí)法、司法人員直接面對人民群眾，他們的執(zhí)法行為直接涉及到人民群眾的切身利益，容易發(fā)生侵害群眾利益的瀆職侵權犯罪。瀆職犯罪與賄賂等其他刑事犯罪相交織。及時介入調(diào)查重大安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品事故138起，立案偵查瀆職犯罪案件76人。2011年，江蘇省各級檢察機關反瀆職侵權部門依法介入調(diào)查生產(chǎn)安全責任事故297起，經(jīng)統(tǒng)計，事故共造成395人死亡，99人受傷，數(shù)十名群眾中毒，直接經(jīng)濟損失9100余萬元。經(jīng)過事故調(diào)查組查明，這是一起由于安全監(jiān)督和管理嚴重缺失，拆除承包人為牟取私利，擅自改變拆除任務，違反禁止地下挖掘的規(guī)定，在階段性停工期間野蠻挖掘地下金屬管道，損壞化工生產(chǎn)輸送丙烯的管道，造成大量丙烯泄露，遇明火爆燃的重大生產(chǎn)安全責任事故。事故發(fā)生后，南京市委、市政府領導十分重視，立即組織搶險救援，并