【正文】 結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力從源頭上預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的發(fā)生。要深化黨務(wù)政務(wù)公開，準(zhǔn)確向社會(huì)公開信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，完善行政執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。要積極探索對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重要事項(xiàng)的有效監(jiān)督途徑和方法，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的程序化、公開化和透明化。（1）強(qiáng)化審批許可防范。一是堅(jiān)持公開原則。對(duì)審批許可的項(xiàng)目、條件、程序等都要公開。二是強(qiáng)化行政程序的制度建設(shè)。按法定程序辦事，是依法行政、公正司法的重要內(nèi)容，也是依法行政、公正司法的重要保障。當(dāng)前，征地拆遷、行政執(zhí)法等領(lǐng)域侵犯群眾利益的突出問題，許多是不按程序辦事或程序不規(guī)范造成的。只有將執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)施步驟程序化，才能讓執(zhí)法人員有所遵循，才能避免執(zhí)法的隨意性。沒有程序公正，就很難保證實(shí)體公正和結(jié)果公正。三是完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑全方位的防線。把公眾參與、專家咨詢、集體討論決定作為必須程序加以規(guī)范。（2）強(qiáng)化日常管理防范。對(duì)規(guī)定、規(guī)范及上級(jí)文件精神的執(zhí)行，重在落實(shí)，要避免出現(xiàn)以文件轉(zhuǎn)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議等形式主義的現(xiàn)象。要想使管理取得成效，最大前提就是要對(duì)實(shí)際情況的了解掌握。要加大調(diào)研和實(shí)地檢查力度，強(qiáng)化檢查的措施，全面、深入地進(jìn)行檢查、調(diào)研，確保不要走過場(chǎng)不搞形式主義，通過認(rèn)真檢查、深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使規(guī)定、規(guī)范、規(guī)章落到實(shí)處。（3）強(qiáng)化監(jiān)督整改防范。對(duì)在監(jiān)督、執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法甚至犯罪的行為，要依法進(jìn)行處罰，強(qiáng)化執(zhí)法剛性和執(zhí)行力，不留情面。對(duì)一般的違章、違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，并督促落實(shí)整改，把損失降到最低，防止危害后果擴(kuò)大。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。通過嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法活動(dòng)，發(fā)揮震懾作用，使被監(jiān)督對(duì)象不想違法、不能違法、不敢違法。加大監(jiān)管力度，推廣風(fēng)險(xiǎn)源控制制度。對(duì)具有執(zhí)法權(quán)的有關(guān)行業(yè)和部門應(yīng)當(dāng)深入排查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位易發(fā)、多發(fā)瀆職犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化防控措施。根據(jù)高檢院的部署，我們對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪易發(fā)多發(fā)的社會(huì)保障、征地拆遷、涉農(nóng)惠農(nóng)、醫(yī)療醫(yī)藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域加強(qiáng)了監(jiān)督，我省已經(jīng)開展對(duì)多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了專項(xiàng)行動(dòng)，下一步還要對(duì)具有行政審批權(quán)、涉及民生、民意的領(lǐng)域和一些比較重要的崗位要給予特別關(guān)注。強(qiáng)化執(zhí)法人員履職能力和水平。任何情況下，人的素質(zhì)總是第一位的，執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，決定著執(zhí)法的質(zhì)量，因此要始終不渝地把提高執(zhí)法人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)中心工作來抓。受國(guó)家委托，擔(dān)負(fù)著國(guó)家行政執(zhí)法任務(wù)的機(jī)關(guān)要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，將那些既有較高的政治素質(zhì)，又有良好專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)也要將不符合條件的人員及時(shí)清除出隊(duì)伍。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核力度，使法律教育、思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；贫然粩嗵岣咦窦o(jì)守法的意識(shí)和依法行政的水平，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、忠實(shí)職守的隊(duì)伍六、總結(jié)（個(gè)人意見）（一）建設(shè)工程安全監(jiān)管工作成績(jī)斐然據(jù)了解，我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)從上世紀(jì)90年代末開始逐步建立，目前全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)已近110家，人員編制已有1500多名，多年以來，這支隊(duì)伍克服了人員少任務(wù)重，機(jī)構(gòu)不獨(dú)立、不完善等諸多困難，出色的完成了全省建設(shè)工程安全監(jiān)管的重要任務(wù)，為全省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的一系列方針、政策、文件精神中，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工程安全監(jiān)管工作，以優(yōu)質(zhì)工程為抓手，通過制定和完善管理方法、管理措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)優(yōu)治劣活動(dòng)，防治工程施工易發(fā)、多發(fā)突出問題，實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，創(chuàng)建文明工地、平安工地、綠色施工工地活動(dòng)中，取得明顯成效。僅2010年全省共創(chuàng)國(guó)家魯班獎(jiǎng)10項(xiàng)，國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)19項(xiàng)，省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)253項(xiàng)，省級(jí)文明工地1509項(xiàng)，住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度走在全國(guó)前列，覆蓋率與合格率達(dá)100%，評(píng)選升級(jí)工法164項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)工法56項(xiàng)，等等。這些驕人的成績(jī)，實(shí)在可喜可賀。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)百年大計(jì)，工程安全關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，如果說司法公正是社會(huì)公平正義的最后一道防線的話，那么，工程安全監(jiān)管工作則是建筑安全的最后一道防線。作為肩負(fù)著建設(shè)工程安全監(jiān)管工作使命的職能部門和工作人員一定要樹立責(zé)任重于泰山的意識(shí)，一定要提高對(duì)工程安全監(jiān)管工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。我國(guó)目前正處在深化改革開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展機(jī)遇與社會(huì)矛盾凸顯并存的發(fā)展階段，做好工程安全監(jiān)管工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，同時(shí)也是事關(guān)深化改革和穩(wěn)定大局！這不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。這就要求我們負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作的同志們，一方面要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，全面履行工程安全監(jiān)管職能，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另一方面，要更加規(guī)范監(jiān)督管理行為，創(chuàng)新監(jiān)督管理的模式，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要。各地工程安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究本地區(qū)工程安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性的開展監(jiān)管工作，做到事有人管、責(zé)有人負(fù)，不留死角、不出空白，工程安全監(jiān)管全覆蓋。在監(jiān)管工作中要注意講究工作方法，追求監(jiān)管效果，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提高監(jiān)管水平，最大限度的消除各種工程安全事故隱患。（三）恪盡職守、忠實(shí)履職是安監(jiān)工作的必然的要求“亡羊補(bǔ)牢猶未晚矣”，檢察機(jī)關(guān)追究重大責(zé)任事故背后的瀆職犯罪在一定意義上講就是這個(gè)道理，但是，我們不希望發(fā)生“亡羊”。查辦重大責(zé)任事故背后的瀆職犯罪案件只是一種手段而不是目的，相當(dāng)于“補(bǔ)牢”，是使“亡羊”的事不再發(fā)生。當(dāng)然，防止犯罪發(fā)生不僅僅是通過辦案，還有就是通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)、剖析案發(fā)原因，進(jìn)行警示教育、預(yù)防宣傳等活動(dòng)以提高思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平。這樣也可以達(dá)到預(yù)防犯罪目的，我們更喜歡使用這種方法達(dá)到遏制瀆職犯罪的目的，這也是我今天到這里來和大家交流的目的。我誠(chéng)懇的希望大家能夠做到珍惜榮譽(yù)、恪盡職守，忠實(shí)的履行黨和人民賦予你們的神圣職責(zé)，真正做到不辱使命、不負(fù)重托，也只有這樣也才能不出問題。今天我的發(fā)言主要是向大家介紹我省反瀆職侵權(quán)查辦案件工作現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以及個(gè)人的一些看法。對(duì)于建設(shè)工程安全監(jiān)督領(lǐng)域工作我不甚熟悉，雖然這次備課查閱學(xué)習(xí)了一些相關(guān)法規(guī)、文件以及住建廳領(lǐng)導(dǎo)一些重要講話，但仍可能存在針對(duì)性不強(qiáng)、說外行話的問題，也由于時(shí)間關(guān)系對(duì)一些問題沒有展開說深說透，希望以后有機(jī)會(huì)進(jìn)一步交流。本想和大家進(jìn)行一下互動(dòng)交流，也因時(shí)間關(guān)系不能進(jìn)行，如果大家有問題需要我解答，可以請(qǐng)會(huì)務(wù)組收集反饋給我，我一定爭(zhēng)取給大家一個(gè)滿意答復(fù)。最后我真誠(chéng)的希望我的發(fā)言能夠給大家一定的啟發(fā)和幫助。祝大家在這次培訓(xùn)中能取得好成績(jī)，順利通過考核。如有不到之處，歡迎大家批評(píng)指正。謝謝大家。 二0一二年七月十九日28 / 28