【正文】 從我們的分析也能夠從側(cè)面應(yīng)證出國有部門缺乏競爭力和無法改善其資源配置效率的問題，根子在于其缺乏激勵和無法適應(yīng)競爭的微觀制度。因此，早期的產(chǎn)權(quán)合約的形成中，已經(jīng)奠定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成和促進(jìn)競爭的基礎(chǔ)。顯然政府對創(chuàng)辦人的熟悉程度是一個重要的影響因素，這也是我們在討論創(chuàng)新者人才的“浮現(xiàn)”必須獲得雙重認(rèn)可的重要作用所在。 這項交易的達(dá)成實際上包含了十分復(fù)雜的多元多邊合約。創(chuàng)新者個人的親緣關(guān)系顯然是十分有限的，即使具有足夠的親緣關(guān)系也不一定就具有足夠的可資利用的建立在非正規(guī)合約基礎(chǔ)之上（“人欠我，我欠人”）的交易關(guān)系。，并以此確立其進(jìn)行創(chuàng)新活動的權(quán)威性。上面所述的三個方面的資金來源，前面兩項完全是由政府控制的，沒有基層政府的參與、同意或支持，創(chuàng)新者是不可能獲得進(jìn)行創(chuàng)新活動的資金支持的。通過省絲綢公司的聯(lián)系以及一個橫店籍的職工，與杭州新華絲綢廠取得了聯(lián)系，獲得了支持。企業(yè)全部職工為238人。非正規(guī)制度為創(chuàng)新者們提供了通向這些資源的順暢渠道。該廠建成后,效益很好,當(dāng)年（實際不到半年）創(chuàng)造產(chǎn)值35萬元，盈利10萬。這位上海的同鄉(xiāng)不僅幫助他們在本廠的化驗室進(jìn)行了水質(zhì)化驗，而且為他們介紹和引進(jìn)了技術(shù)工人。當(dāng)場算清是陌生人間的行為，不能牽涉其他社會關(guān)系的。親密社群的團(tuán)結(jié)性就依賴于各分子之間都相互地拖欠著未了的人情”，“親密人群中既無法不互欠人情，也最怕‘算帳’‘清算’等于絕交之謂，因為如果相互不欠人情，也就無需往來了。徐當(dāng)時為大隊書記，他申請辦廠的報告需首先經(jīng)過公社批準(zhǔn)，再送達(dá)縣政府的有關(guān)部門進(jìn)行審批，再送至市的或地區(qū)的有關(guān)管理部門進(jìn)行審批，最后才能到達(dá)省一級的主管部門，而且在每一級政府所需要簽字、蓋章的決不止一個人或部門，中間不知需要作多少說服和解釋工作。在這里這些合約的重要特征是他們并沒有直接創(chuàng)造財富或具有生產(chǎn)性 在其他情況下，非正規(guī)合約本身可能是能夠直接帶來收入流，而具有生產(chǎn)性的。同樣值得說明的是，這些合約的實施是具有生產(chǎn)性的，它們不僅對于維持人們的正常生計具有重要作用，同時他們也是社區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新和促進(jìn)福利改善、效率提高的重要基礎(chǔ)。當(dāng)沒有完整的資本市場檢驗投資的風(fēng)險之時、沒有完善的人才市場來屏別經(jīng)營人才之時，社區(qū)成員依據(jù)傳統(tǒng)社會的規(guī)范和習(xí)俗來發(fā)現(xiàn)和識別精英人物。僅有社區(qū)成員的認(rèn)可，這些創(chuàng)新動員者實施創(chuàng)新的動員能力是不夠的，一方面他們沒有控制可用于創(chuàng)新的資源，另一方面他們沒有合法的渠道去獲得進(jìn)行創(chuàng)新的許可。按費孝通先生的劃分，分別將這兩種體制稱之為“事實上的體制和法定的體制”，（費孝通，1986）。因此到1975年末，當(dāng)時的橫店公社的社辦企業(yè)共有53名職工。他們創(chuàng)辦了糧食加工廠、五金廠、木雕廠，并利用其利潤建立了影劇院等公共設(shè)施，但由于政策或其他因素影響而未能成功。也許正是生存條件惡劣的緣故，該地區(qū)一直具有很好的工商業(yè)傳統(tǒng)。 二人回村主持工作后辦的第一件事是解決全村村民的飲用水問題。一是交通極其不發(fā)達(dá),處于三條路構(gòu)成的三角地帶的中心,地理位置十分不利。作為變遷“代理人”的企業(yè)家是與組織（經(jīng)濟(jì)或政治組織）同一的。因此在西方市場經(jīng)濟(jì)國家，非正規(guī)的市場交易，及通過非正規(guī)的合約從事的市場交易活動也是普遍存在，合約的不完全及委托代理關(guān)系的存在等等都有可能在正規(guī)合約之外產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)租金，而這些租金并沒有出現(xiàn)在正規(guī)的市場交易合約之中。居住在臨近的人們感到他們有共同的利益并需要協(xié)同行動，因而組成各種地域性的群體”，“人們住在一起，或相互為鄰這個事實，產(chǎn)生了對政治、經(jīng)濟(jì)、宗教及娛樂等各種組織的需要”（費孝通，1986）。面對早期的非私有的體制條件與極其不完善的市場交易（由于市場的交易受到嚴(yán)格的限定，因此產(chǎn)品及要素都無法通過正常的市場渠道來獲得），解釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早期的要素組合有兩個重要的問題是需要給予解釋的：（1）、企業(yè)家人才，作為最為重要的生產(chǎn)要素之一，是如何浮現(xiàn)及他們是如何發(fā)現(xiàn)制度創(chuàng)新所蘊(yùn)涵的潛在機(jī)會的？（2）、在早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)辦中，生產(chǎn)要素是如何被順利地組合起來的？
由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展早期，正規(guī)制度規(guī)定中并沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法的地位，在上述問題的解決中大量的非正規(guī)合約及傳統(tǒng)社區(qū)中各種習(xí)俗、慣例等非正規(guī)制度起到了決定性的作用。盡管任何一個經(jīng)濟(jì)都無法在新古典的模式中運行，但是我們從表中的十分粗略和簡單的區(qū)分中可以表述我們對于三者間關(guān)系的認(rèn)識。但是，在我們提出競爭性的市場體制是實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌的重要基礎(chǔ)時，有兩個重要的問題非常需要進(jìn)行分析和說明：一是在嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟(jì)條件下或者說在經(jīng)歷了近三十年完全消除市場的經(jīng)濟(jì)體系，市場化的交易是從何而來的，或者說市場化的競爭是從何處開始發(fā)韌的？顯然它不是由于計劃體制的取消而自動生成或像以私有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)國家而與生俱來的。逐步確立能夠促使生產(chǎn)要素和稀缺資源在競爭性的市場中進(jìn)行交易的體制和制度，將是實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是我們實現(xiàn)效率增進(jìn)的漸進(jìn)的制度變遷，達(dá)至高速增長目標(biāo)的根本出路。這充分說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了比計劃經(jīng)濟(jì)時期更為巨大的比較利益，大大改善了整個社會的資源配置效率。美國紡織工業(yè)在近四十年來發(fā)生了十分劇烈的變化，在發(fā)展中國家紡織品的沖擊之下并沒有由此而徹底消亡，而是使用了資本更加密集的人造纖維作為其紡織品的原料，研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步造成了勞動力和天然纖維的節(jié)約，增加了資本和人造纖維和其他原材料的投入（Shui Shangnan, Beghin. John. C, Wohlgenant. Michael. K, 1993） 。我們的討論也將主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的在早期的要素組合過程中，如何依據(jù)市場交易來形成其產(chǎn)權(quán)合約，這些產(chǎn)權(quán)合約正是早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展開始出現(xiàn)市場化交易的制度基礎(chǔ)。發(fā)展重化工業(yè)，就必須排斥市場機(jī)制的作用，犧牲其它部門的利益，人為降低發(fā)展重化工業(yè)的成本，為重化工業(yè)提供廉價的勞動力、資金、原材料。No. C1999026 199910比較優(yōu)勢戰(zhàn)略及其實施的制度基礎(chǔ) 該項研究是在林毅夫教授和北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心資助下完成的。其結(jié)果，有限的資源被傾斜配置到少數(shù)幾個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)上, 而其它比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括紡織業(yè)則得不到起碼的資本。因此我們將主要通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早期要素獲得和產(chǎn)權(quán)合約形成的分析，來說明形成競爭的制度基礎(chǔ)。表一、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織工業(yè)發(fā)展概況19861990199219941995企業(yè)個數(shù)4961753079592135893761783從業(yè)人數(shù)(萬人)460總產(chǎn)值(億元)注:（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織工業(yè)包括絲綢,不包括紡織機(jī)械與紡織器材行業(yè)。 表二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織企業(yè)與國有紡織企業(yè)從業(yè)人數(shù)比較198619881989199019911992199319941995國有企業(yè)從業(yè)人數(shù)(萬人)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人業(yè)人數(shù)(萬人) 460 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)/國有企業(yè)(%)資料來源: 根據(jù)《中國紡織工業(yè)統(tǒng)計年鑒》歷年資料整理。正如一位學(xué)者所言：“市場實際上是條象分水嶺那樣的界線。二是中國二十年來的變革的經(jīng)驗事實證明，漸進(jìn)改革無法也不可能在一夜之間形成競爭性的市場經(jīng)濟(jì)制度，從而使得我們比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的實施，面臨著許多十分不同的約束。表一、產(chǎn)權(quán)制度、競爭與比較利益之間的關(guān)系產(chǎn)權(quán)形式競爭比較利益的實現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)缺乏競爭難以實現(xiàn)比較利益混合或模糊產(chǎn)權(quán)具有一定程度的競爭一定程度實現(xiàn)比較利益新古典的市場經(jīng)濟(jì)充分競爭完全實現(xiàn)比較利益事實上，早在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的研究過程不斷地有學(xué)者提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從其誕生就活躍于市場交易之中，但是相隨于這樣的一種判斷，我們面臨兩個問題：第一、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出生帶來了競爭性的市場化交易呢還是市場已經(jīng)天然存在而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不過是利用了這些市場機(jī)制？表面看這是一個蛋生雞還是雞生蛋的問題。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)早期要素組合的交易之中，由于創(chuàng)業(yè)者們資金短缺、技術(shù)、人才、信息缺乏，在將各種無法通過完全的市場交易可以獲得的生產(chǎn)要素，在各種非正規(guī)制度的影響下，通過準(zhǔn)市場化的交易而實現(xiàn)了最初的要素組合，形成了十分特殊的產(chǎn)權(quán)合約。這樣的一些需要，或者由于正規(guī)組織規(guī)范的成本過高，或者由于正規(guī)組織未能演進(jìn)到更有效率地滿足這些有組織的需求，因此在這些組織中廣泛地存在著法律及正規(guī)制約未有予以規(guī)定的行為規(guī)范，這些行為規(guī)范常常是以一種習(xí)俗、慣例等方式出現(xiàn)，它們是調(diào)整和處理組織內(nèi)部成員間或與外部交往中的相互行為和關(guān)系的重要原則。在一種單邊的或多邊的重復(fù)性的交易活動中，比如在一個持續(xù)性的時間內(nèi)到固定的商店購買物品，對店主而言重復(fù)性的購買活動形成了一種隱含合約，這一合約為他帶來了穩(wěn)定的收入流，這合約對店主實際上意味著一種經(jīng)濟(jì)租金。由于這些合約的達(dá)成與傳統(tǒng)社會或原有組織中的成員之間長期的人際關(guān)系密切相關(guān)，或者干脆就是建立于長期交往活動的人際關(guān)系基礎(chǔ)之上（“熟識人”社會是一個重要基礎(chǔ)），因此傳統(tǒng)的慣例和規(guī)范對這些法律無法予以規(guī)制的、“行為的”、或隱含的非正規(guī)合約就具有較大的約束作用。從事市場交易活動的企業(yè)組織的現(xiàn)實存在已經(jīng)成為不爭的事實，因此企業(yè)家或變遷的發(fā)動者與組織完全同一是沒有任何問題的，同時市場交易活動的廣泛存在或一定的市場交易的規(guī)則的存在，將是諾思制度變遷模型暗含的重要假定前提。騎自行車一半路是扛著走,從南邊到村里來,隔著一條河,拉一小車過來,也得前四后三,連拉帶推，二是由于自然條件惡劣,岜山村歷史上長期缺水,取得飲用水來回需要步行走2公里。打井深度達(dá)到650米，用了一年二個月才打出水。這里曾有“百工之鄉(xiāng)”的稱譽(yù)。1971年4月橫店公社的橫店大隊又辦起了“橫店五金廠“，同時公社又召集了14名青年農(nóng)民創(chuàng)辦了兩家廠，其中8人利用公社的的幾間小平房，購置了十分簡易的設(shè)備，創(chuàng)辦了橫店無線電元件廠。當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成功，為橫店集團(tuán)的第一個企業(yè)的創(chuàng)辦，提供了充分的激勵，同時也提供許多值得借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。由于事實上的體制是建立于世代共同生活于同一社區(qū)，具有共同的習(xí)俗、慣例及相對明確的和固定的人際關(guān)系，因此社區(qū)內(nèi)部多數(shù)的行為后果是可以預(yù)期的。而如果僅有正規(guī)組織系統(tǒng)的認(rèn)可，而沒有社區(qū)居民的認(rèn)可，既正規(guī)組織所選定的代理人并不是社區(qū)成員所認(rèn)可的精英人物，盡管他們具有正規(guī)組織認(rèn)可的合法身份和合法的權(quán)利，但是由于傳統(tǒng)社區(qū)中權(quán)威的形成僅僅依靠正規(guī)組織的授予還是不夠的，當(dāng)正規(guī)組織所認(rèn)定的代理人與社區(qū)成員所認(rèn)可的權(quán)威不相吻合時，不僅正規(guī)組織的職能由于社區(qū)成員的拒絕合作難以得以正常實施，而且正規(guī)組織的代理人與事實體制中的權(quán)威或所有社區(qū)成員的沖突會日益激烈，因此僅有正規(guī)組織認(rèn)可的合法領(lǐng)導(dǎo)人即使希望進(jìn)行創(chuàng)新也會遭遇到巨大的困難。而當(dāng)這一人物通過實踐，無法擔(dān)當(dāng)此一重任而導(dǎo)致社區(qū)財產(chǎn)的損失時，他所招致的損失絕不僅是貨幣方面的，可能喪失的是整個家族長期的信譽(yù)甚至未來在社區(qū)內(nèi)部的正常生活等等。對創(chuàng)新者而言，非正規(guī)合約基礎(chǔ)之上所形成的非正規(guī)制度具有十分重要的作用。比如，北京的浙江村中的情形，貧困鄉(xiāng)民所能夠得到的救助等等。而每一級政府之所以都最后批準(zhǔn)同意在此時、此地、由此人創(chuàng)辦此廠，除了徐文榮對有關(guān)行為關(guān)系的充分利用以外，還與當(dāng)時的大環(huán)境有關(guān)?！薄吧鐣P(guān)系中權(quán)利和義務(wù)必須有相當(dāng)?shù)钠胶猓?