對(duì)建立注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系的探討-對(duì)推進(jìn)注-免費(fèi)閱讀
【正文】 6 結(jié)論鑒于我國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度發(fā)展現(xiàn)狀，建議盡快頒布實(shí)施《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)管理辦法》和《注冊(cè)安全工程師事務(wù)所管理辦法》兩個(gè)部門(mén)規(guī)章。特別是《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，從業(yè)人員在三百人以下的非高危行業(yè)企業(yè)，可以委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)管理辦法》中應(yīng)重點(diǎn)包含以下內(nèi)容[6]：（1）注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍除了在國(guó)家人事部和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)的《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》中提及的執(zhí)業(yè)范圍外，還應(yīng)包括安全防護(hù)裝置的檢測(cè)檢驗(yàn)、工程設(shè)計(jì)的安全審核、安全技術(shù)人員培訓(xùn)及職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證等。因此，在對(duì)首批具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行注冊(cè)登記之前，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年5月，以局12號(hào)令的形式公布了《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》，主要規(guī)定了注冊(cè)安全工程師的初始注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)和變更注冊(cè)的注冊(cè)管理以及注冊(cè)安全工程師的權(quán)利和義務(wù)等。 起草頒布《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師條例》如前所述，注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國(guó)尚屬新生事物，起草實(shí)施單獨(dú)的有關(guān)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的法律，目前時(shí)機(jī)尚不成熟?！睂ⅰ栋踩a(chǎn)法》第六十二條修訂為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須配備一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)等結(jié)果負(fù)責(zé)。造成上述狀況的重要原因之一是許多企業(yè)，特別是非公有制的中小企業(yè)，還沒(méi)有一支過(guò)硬的企業(yè)安全管理專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，普遍存在著安全工作無(wú)人管和不會(huì)管的問(wèn)題[1,2]?！吨腥A人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》于1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，同日以中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)公布，于1994年1月1日起施行。報(bào)名參加2005年全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的有86000多人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，對(duì)涉及公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度已有150多年的歷史，形成了一套完整的法律體系和管理體系。注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度于2002年9月在我國(guó)開(kāi)展以來(lái)，已順利推行了3年多的時(shí)間。本文僅就建立健全注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系進(jìn)行了探討。目前，我國(guó)已建立了包括注冊(cè)安全工程師在內(nèi)的30多個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度。圖 注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系框架3 國(guó)家法律 起草實(shí)施《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師法》國(guó)外對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)，涉及到公眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的執(zhí)業(yè)資格制度，絕大多數(shù)國(guó)家是通過(guò)立法進(jìn)行管理的，一般包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)。近些年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，重、特大事故接連發(fā)生，每年因各類事故死亡高達(dá)13萬(wàn)余人，另有近百萬(wàn)人傷殘。在下一步修正或修訂《安全生產(chǎn)法》時(shí)可考慮補(bǔ)充下列內(nèi)容：在第一章總則中明確提出在我國(guó)實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。1996年7月建設(shè)部有制定頒布了《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》，具體明確了注冊(cè)建筑師考試資格條件、考試辦法及注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)及管理辦法等。 《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》在舉行首次全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試之前，國(guó)家人事部和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2003年8月，聯(lián)合出臺(tái)了法
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