對(duì)建立注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系的探討-對(duì)推進(jìn)注(文件)
【正文】 人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第184號(hào)頒布實(shí)施，確立了注冊(cè)建筑師的法律地位，明確了注冊(cè)建筑師教育、報(bào)考、考試、合格及執(zhí)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。2000年9月23日教育部令第１０號(hào)又發(fā)布了《教師資格條例實(shí)施辦法》，對(duì)教師資格考試、資格申請(qǐng)和資格認(rèn)定等作了具體規(guī)定。待時(shí)機(jī)成熟后，起草“中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師法”，將注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度納入法制化、規(guī)范化的軌道[4]?！蹲?cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》根據(jù)《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的要求，具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員必須注冊(cè)登記后，才能以注冊(cè)安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。隨著安全工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，注冊(cè)安全工程師還要參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，并定期接受延續(xù)注冊(cè)的審核。但目前對(duì)于注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)管理僅在原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》中有所提及，尚未頒發(fā)專(zhuān)門(mén)的《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)管理辦法》，因此，若在短期內(nèi)不能頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師條例》的情況下，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以考慮盡快以部門(mén)規(guī)章的形式，頒布實(shí)施《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)管理辦法》。從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，則必須配備具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，或委托注冊(cè)安全工程師事務(wù)所對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)管理?！蹲?cè)安全工程師事務(wù)所管理辦法》注冊(cè)安全工程師注冊(cè)后，有相當(dāng)部分注冊(cè)安全工程師是通過(guò)在有關(guān)中介機(jī)構(gòu)工作而為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。因此，需要盡快頒布實(shí)施《注冊(cè)安全工程師事務(wù)所管理辦法》，以規(guī)范注冊(cè)安全工程師中介機(jī)構(gòu)的管理。換言之，注冊(cè)安全工程師事務(wù)所可以是一個(gè)集安全咨詢(xún)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和安全認(rèn)證于一身的服務(wù)機(jī)構(gòu)?？傊?，為了加強(qiáng)和穩(wěn)定注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍，使他們能夠完成法律賦予他們的安全生產(chǎn)任務(wù)，使注冊(cè)安全工程師真正能成為一個(gè)有吸引力、受尊敬、有前途的職業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立健全注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系，以提高注冊(cè)安全工程師的地位和待遇，保障我國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的順利與健康發(fā)展。與此同時(shí)，將《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師條例》列入國(guó)務(wù)院行政法規(guī)立法規(guī)劃，及時(shí)起草頒布《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師條例》。注冊(cè)安全工程師事務(wù)所受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托，委派其聘用的注冊(cè)安全工程師為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)管理或技術(shù)服務(wù)。這里所提及的“具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員”即為注冊(cè)安全工程師。、項(xiàng)目審核、安全資金、生產(chǎn)安全事故處理的審核，必須經(jīng)注冊(cè)安全工程師進(jìn)行審核和簽字。（2）注冊(cè)安全工程師的強(qiáng)制配備要求在今后3年內(nèi)，配合安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)或安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)辦理延期手續(xù)時(shí)，首先在中央企業(yè)以及礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性配備注冊(cè)安全工程師，或要求上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須具備注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。但此文件為工作文件，法律效力較低，為了激勵(lì)安全工程技術(shù)人員的不懈努力，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，今后可以考慮以總局令或法規(guī)性文件的形式頒發(fā)《注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育管理辦法》。根據(jù)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在對(duì)其修訂時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充注冊(cè)安全工程師重新注冊(cè)和分專(zhuān)業(yè)注冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容[5]。 《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》在舉行首次全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試之前，國(guó)家人事部和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)
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