對建立注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系的探討-對推進(jìn)注-文庫吧資料
2025-04-23 04:23本頁面
【正文】 人事部和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》以及原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《注冊安全工程師注冊管理辦法》的基礎(chǔ)上，及時起草和頒布《中華人民共和國注冊安全工程師條例》，以確立注冊安全工程師的法律地位。2000年9月23日教育部令第１０號又發(fā)布了《教師資格條例實施辦法》，對教師資格考試、資格申請和資格認(rèn)定等作了具體規(guī)定。1996年7月建設(shè)部有制定頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細(xì)則》，具體明確了注冊建筑師考試資格條件、考試辦法及注冊建筑師執(zhí)業(yè)及管理辦法等。1995年9月，《中華人民共和國注冊建筑師條例》以中華人民共和國國務(wù)院令第184號頒布實施，確立了注冊建筑師的法律地位，明確了注冊建筑師教育、報考、考試、合格及執(zhí)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。”4 國務(wù)院行政法規(guī) 其他執(zhí)業(yè)資格相關(guān)行政法規(guī)由于全國人大立法程序比較復(fù)雜，我國有不少執(zhí)業(yè)資格制度的建立首先是從頒布實施國務(wù)院行政法規(guī)做起的。”在第二十條中補(bǔ)充：“生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。在下一步修正或修訂《安全生產(chǎn)法》時可考慮補(bǔ)充下列內(nèi)容：在第一章總則中明確提出在我國實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。但《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實施已3年多，在這3年的時間里，《安全生產(chǎn)法》的有效實施對穩(wěn)定和改善我國的安全生產(chǎn)狀況起到了舉足輕重的作用。因此，若能盡快起草實施《中華人民共和國注冊安全工程師法》，以法律的形式確定注冊安全工程師的法律地位、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將會對改善我國嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢起到積極的促進(jìn)作用。據(jù)專家估計，近幾年我國每年因工傷事故和職業(yè)病給國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失達(dá)2500億元以上，%左右。近些年來，我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，重、特大事故接連發(fā)生，每年因各類事故死亡高達(dá)13萬余人，另有近百萬人傷殘。此后，根據(jù)2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國律師法〉的決定》進(jìn)行了修正?！吨腥A人民共和國教師法》于1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，同日以中華人民共和國主席令第15號公布，于1994年1月1日起施行。我國已經(jīng)頒布了《會計師法》、《教師法》、《律師法》、《醫(yī)師法》等個人執(zhí)業(yè)資格性法律。圖 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系框架3 國家法律 起草實施《中華人民共和國注冊安全工程師法》國外對社會通用性強(qiáng)，涉及到公眾利益和生命財產(chǎn)安全，對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的執(zhí)業(yè)資格制度，絕大多數(shù)國家是通過立法進(jìn)行管理的，一般包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊建筑師、注冊會計師、律師等專業(yè)。本文僅就建立健全注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系進(jìn)行了探討?？梢灶A(yù)見，在今后幾年的時間里，將有數(shù)萬人取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。目前全國已有11000多人通過認(rèn)定或考試獲得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。目前，我國已建立了包括注冊安全工程師在內(nèi)的30多個執(zhí)業(yè)資格制度。1994年，國家人事部與勞動部共同協(xié)商，聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)實施執(zhí)業(yè)資格制度的分工意見，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，把管理專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度作為人事部的一項職能任務(wù)。如美國、英國、加拿大、日本等國家都建立了注冊建筑師、注冊工程師等執(zhí)業(yè)資格制度，并形成了嚴(yán)格的考試、注冊及執(zhí)業(yè)的管理制度。執(zhí)業(yè)資格制度是市場經(jīng)濟(jì)國家對專業(yè)技術(shù)人員管理的通行
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