【正文】 此前未作處理的，按照本公告的規(guī)定執(zhí)行。在重組改制過程中，中鐵建及其下屬企業(yè)國有股東收購了相關(guān)企業(yè)職工股和外部股權(quán)，中鐵建將以本公司名義簽訂的相關(guān)合同及持有的下屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)投入股份公司，將原中鐵建系統(tǒng)的一些土地和房產(chǎn)投入股份公司，對不能納入股份公司的部分房產(chǎn)和土地剝離到中鐵建獨家成立的錦鯉資產(chǎn)管理中心?！钡囊?guī)定，對北京房地集團(tuán)有限公司無償承受北京汽車工業(yè)控股有限責(zé)任公司等八家企業(yè)的房產(chǎn)，不征收契稅。建銀投資與原中國建設(shè)銀行簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免予貼花?！∩暾埼募杏嘘P(guān)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況、或有負(fù)債、人員安置等內(nèi)容，應(yīng)與可行性論證報告、劃轉(zhuǎn)協(xié)議及審計報告等相關(guān)內(nèi)容一致?！?。　、效益預(yù)測等?！。ǘ﹪Y委收到申請文件及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提出初審意見。不設(shè)董事會的，由股東作出書面決議，并加蓋股東印章。第四章　附則第二十條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償向境外劃轉(zhuǎn)及境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)辦法另行制定。第十三條　實施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門分別批準(zhǔn)。第九條　劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。有限責(zé)任公司國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。第二條　本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。同時規(guī)定執(zhí)行期限為2009年1月1日至2011年12月31日。但從法理上分析，如無償劃轉(zhuǎn)符合具有合理的商業(yè)目的，且不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的等幾個特殊性稅務(wù)處理的認(rèn)定條件，應(yīng)該會獲得稅收扶持。”（三）增值稅對于采用無償劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行重組時是否征收增值稅目前有兩種觀點：觀點一認(rèn)為：雖然是同一投資主體但由于是不同的法人單位，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第四條：單位或者個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或者購進(jìn)的貨物無償贈送其他單位或者個人，視同銷售貨物，應(yīng)征收增值稅。不包括以繼承，贈與方式無償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。觀點一認(rèn)為：雖然屬于同一投資主體但由于是不同的法人單位，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第五條：單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人，視同發(fā)生應(yīng)稅行為的規(guī)定，應(yīng)按贈與視同發(fā)生應(yīng)稅行為征收營業(yè)稅?！钡诙粭l規(guī)定：“企業(yè)實物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。前者對國有企業(yè)管理關(guān)系變更（實為無償劃轉(zhuǎn)）的行為審批做出了規(guī)定，為實體性規(guī)范；后者側(cè)重于辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，為程序性規(guī)范。關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）無償劃轉(zhuǎn)的稅收政策及分析作者：sunyanmin無償劃轉(zhuǎn)作為一種特殊的國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，對合理配置經(jīng)濟(jì)資源，實施國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要的作用。機(jī)構(gòu)改革后，尤其是隨著新的國有資產(chǎn)管理體制的建立，上述兩個文件的體制基礎(chǔ)發(fā)生了變化?！?009年2月16日，為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，更好地實施政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)，提高辦事效率，國資委又發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]25號）。比如母公司將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償劃轉(zhuǎn)到其全資子公司名下；比如一人有限公司或者個體工商戶將土地、房屋劃轉(zhuǎn)到投資者名下等。”財稅字（1995）48號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》第四條進(jìn)一步對細(xì)則中“贈與”所包括的范圍進(jìn)行了明確：“細(xì)則所稱的贈與是指如下情況：（一）房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人的；（二）房產(chǎn)所有人、土地作用權(quán)所有人通過中國境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈與教育、民政和其他社會福利、公益事業(yè)的。觀點二認(rèn)為：資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)屬于同一投資主體內(nèi)部的行為，并不是無償贈送其他單位或者個人，因此不屬于增值稅的征收范圍。當(dāng)然，企業(yè)也可以根據(jù)59號文的規(guī)定，通過合理安排重組架構(gòu)使之符合文件規(guī)定，從而享受特殊性重組的稅收待遇。（六）印花稅對于采用無償劃轉(zhuǎn)形式簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，一般免予征收印花稅；對于資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花?！　歇氋Y公司作為劃入或劃出一方的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。第二章　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的程序第六條　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)做好可行性研究。第十條　劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。第十四條　下級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)?！　〉诙粭l　企業(yè)實物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行?！歇氋Y企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨資公司或國有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。　對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，國資委審核人員應(yīng)及時與中央企業(yè)進(jìn)行溝通?！。ㄘ?fù)擔(dān)）情況?！澇龇?、劃入方、職代會、中央企業(yè)、政府主管部門、地市級以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相關(guān)決策（批準(zhǔn)）情況?！。ǘ┬杼峤坏钠渌嘘P(guān)文件主要指：?。▌澇龇剑┑?，中央企業(yè)相關(guān)決議或批準(zhǔn)文件；　，相關(guān)政府主管部門、地市級以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；　，相關(guān)股東會決議或有法律效力的其他證明文件。三、重組分立過程中，建銀投資承受原中國建設(shè)銀行的土地、房屋權(quán)屬，不征收契稅。（二）產(chǎn)權(quán)承受單位北京房地集團(tuán)有限公司應(yīng)攜帶相關(guān)房屋權(quán)屬資料向房屋所在地的地方稅務(wù)局辦理不征契稅手續(xù)。對中鐵建重組改制過程中發(fā)生的上述經(jīng)濟(jì)行為所涉及的營業(yè)稅、印花稅、契稅，應(yīng)按現(xiàn)行政策規(guī)定征免。《國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)不征收增值稅問題的批復(fù)》（國稅函[2002]420號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅政策問題的批復(fù)》（國稅函[2009]585號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國直播衛(wèi)星有限公司轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)有關(guān)增值稅問題的通知》（國稅函[2010]350號）同時廢止。　　本公告自2011年3月1日起執(zhí)行。為提升企業(yè)國際競爭力，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，