【正文】 ，如果不一致會(huì)產(chǎn)生什么后果？。行政執(zhí)法與刑事偵查權(quán)的統(tǒng)一，不僅為稅收執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的保證，而且節(jié)約了執(zhí)法成本，減少了部門之間的扯皮現(xiàn)象，對稅收違法犯罪案件可直接立案、偵查并移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴，極大提高了執(zhí)法效率。美國、加拿大、巴西等為一級(jí)多層設(shè)置；瑞典、日本、澳大利亞、阿根廷等國為總部和大區(qū)兩級(jí)設(shè)置；法國為總部、大區(qū)和地方三級(jí)設(shè)置。（二）保證國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的安全，保護(hù)稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)免遭蓄意傷害。②徒刑。所有稅收刑事犯罪案件都在聯(lián)邦區(qū)域法庭審理。因此，目前大約有95％的涉稅案件會(huì)在稅收法庭審理。行政復(fù)議部門不同意納稅人的意見，并且判斷如果進(jìn)入法庭程序稅務(wù)局的可能性較大，則會(huì)駁回納稅人的復(fù)議請求。 精確性處罰：這種處罰主要是針對納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，處以欠繳稅款20％的罰款。現(xiàn)場審計(jì)：這種方法主要用于對公司的審計(jì)，采取由審計(jì)人員到公司所在地進(jìn)行實(shí)地審計(jì)的方式進(jìn)行。對少數(shù)情節(jié)嚴(yán)重的案件，則移交涉稅刑事案件調(diào)查局查辦。此外，國內(nèi)收入局還設(shè)有涉稅刑事案件調(diào)查局，專門負(fù)責(zé)偵辦重大涉稅犯罪案件。稅務(wù)違法案件調(diào)查局所查案件若需予以行政處罰，一般均交稅務(wù)征收局（盡管調(diào)查局有權(quán)處罰）辦理，形成了查處的分離，保證了不同權(quán)力之間的相互監(jiān)督和制約。若發(fā)現(xiàn)偷稅者有逃跑跡象的，可經(jīng)局長批準(zhǔn)，對偷稅者實(shí)行24小時(shí)以內(nèi)的拘留；經(jīng)法官批準(zhǔn)，可對偷稅者工廠、商店及其他生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行搜查，還可對其個(gè)人進(jìn)行搜身。即通過實(shí)行稽查告知制度來接受被查對象的監(jiān)督，通過實(shí)行稅收違法案件公告制度來增強(qiáng)查辦案件的透明度。同時(shí)，還在規(guī)定了納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人接受稅務(wù)檢查、調(diào)查義務(wù)的同時(shí)，明確了保護(hù)其合法權(quán)益方面的條款。上述規(guī)定從三個(gè)層面上規(guī)定了稽查執(zhí)法主體的特殊性。稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)包括：依法辦理稅務(wù)登記、開具完稅憑證的義務(wù)、保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密、多征稅款立即返還，以及實(shí)施稅收保全過程中的義務(wù)、依法解決稅務(wù)爭議過程中應(yīng)履行的義務(wù)等。它包括納稅主體和征稅主體兩個(gè)方面。（二）堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新謀發(fā)展，加強(qiáng)稽查執(zhí)法能力建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)正確理解稅務(wù)稽查的收入職能，如果簡單地把稅務(wù)稽查作為完成收入任務(wù)的工具，勢必會(huì)出現(xiàn)任務(wù)壓力重時(shí)就超越法律權(quán)限使用稽查手段，任務(wù)壓力輕時(shí)就放任稅收違法行為的現(xiàn)象。（一）由于征納雙方代表不同的利益主體，且稽查執(zhí)法往往處于雙方利益的焦點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處稅收違法行為必然使違法行為與法律之間的沖突外在化。（三）收入職能收入職能是指稽查局通過稽查執(zhí)法活動(dòng)所起到的增加稅收收入的作用。所謂客觀，是指稽查局必須實(shí)事求是、客觀地查明稽查對象履行法定義務(wù)的情況及存在問題，作出符合法律事實(shí)的稽查結(jié)論，正確評價(jià)納稅人、扣繳義務(wù)人履行法定義務(wù)的情況。另一方面，選案、實(shí)施、審理和執(zhí)法四個(gè)環(huán)節(jié)是稅務(wù)稽查內(nèi)部的執(zhí)法程序，不應(yīng)被肢解。四、稅務(wù)稽查的原則稅務(wù)稽查原則是指稅務(wù)稽查執(zhí)法應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。一方面，它反映的是納稅人在稅收法律框架內(nèi)的自律水平，也就是在不考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的情況下，納稅人是否能夠依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定自覺繳納應(yīng)繳稅款。二是征收率的高低，即稅款實(shí)征數(shù)與法定應(yīng)征數(shù)之間的差距。三、稅務(wù)稽查的地位稅務(wù)稽查是稅收征收管理體系中的有機(jī)組成部分，其地位主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道環(huán)節(jié)國際貨幣基金組織專家曾把稅收征管內(nèi)容結(jié)構(gòu)比喻為一座“金字塔”，從底部向上依次為“為納稅人服務(wù)—納稅申報(bào)處理—稅款繳納—稅務(wù)稽查—對違法行為的懲罰和稅務(wù)訴訟”。共同點(diǎn)在于二者均應(yīng)按照統(tǒng)一部署，集中人力、物力和財(cái)力解決帶有普遍性的問題，都具有收效快，反響大的特點(diǎn)。日常稽查與征管部門負(fù)責(zé)的日常檢查存在明顯區(qū)別：一是目的不同。其中納稅人是指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人；扣繳義務(wù)人是指稅法規(guī)定的直接負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人；其他稅務(wù)當(dāng)事人是指稽查執(zhí)法過程中直接與稽查對象的涉稅事項(xiàng)有關(guān)聯(lián)的其他單位和個(gè)人。通過本章的學(xué)習(xí)，有助于稽查人員熟悉和掌握相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，了解國外稅務(wù)稽查的特點(diǎn)。稅務(wù)稽查執(zhí)法必須依據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行?；閳?zhí)法的主要內(nèi)容是檢查和處理，具體包括選案、實(shí)施、審理和執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)。日?；槌绦蛲ǔ０ㄟx案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，而日常檢查則不必履行上述程序。專案檢查的對象來源于確定的線索，具有明顯的稅收違法嫌疑。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須通過各種措施加強(qiáng)管理，最大限度地修正這種偏離。為此，我國將稅收征管的目標(biāo)模式定義為“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字方針，從而凸顯了稅務(wù)稽查在我國稅收征管工作中的重要地位和作用。我國目前仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完備，在這種條件下，更應(yīng)當(dāng)主要基于后一種情況來考慮和研究如何通過建立完善的稅收征管體系，強(qiáng)化對納稅人的監(jiān)管來提高納稅遵從。即稅務(wù)稽查實(shí)施、審理與做出行政處罰的行政主體必須合法并保持一致?；榫謱Χ愂者`法事實(shí)的認(rèn)定和處理的依據(jù)，必須符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定。（三）分工配合與相互制約原則依照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》及《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（以下簡稱《稽查工作規(guī)程》）規(guī)定，稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)分工明確，相互配合，相互制約。實(shí)踐中，貫徹分工制約原則應(yīng)從組織、制度、資源三個(gè)層面予以相應(yīng)的保障。（一）懲戒職能懲戒職能是指稽查局在查處稅收違法行為過程中，通過依法給予稽查對象行政處罰及其他制裁，并將涉嫌構(gòu)成犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)等手段，起到懲罰與戒勉稅收違法行為的作用。出現(xiàn)上述認(rèn)識(shí)的原因，主要在于這些地區(qū)在新形勢下沒有能夠從發(fā)展的角度全面認(rèn)識(shí)稅務(wù)稽查工作。從政府管理的角度看，如果依靠削弱稽查執(zhí)法來吸引投資，極有可能導(dǎo)致稅收違法行為泛濫，擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，從而使投資收益、職工利益和政府的財(cái)政收入難以得到有效保證，最終將影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但在不同時(shí)期，由于面臨著不同政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢及稅收征管任務(wù)，稅務(wù)稽查的具體任務(wù)也有不同的側(cè)重點(diǎn)。具體而言，就是堅(jiān)持以人為本的基本思路，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化稽查干部素質(zhì)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而規(guī)范稽查執(zhí)法行為，為納稅人依法納稅創(chuàng)造良好環(huán)境。例如，中央和地方各級(jí)政府間的法律關(guān)系（憲法性法律關(guān)系）的客體是稅收權(quán)力，國際稅收權(quán)益分配法律關(guān)系的客體是稅收權(quán)益，稅收征納法律關(guān)系的客體是按一定稅率計(jì)算出來的稅款，而稅收救濟(jì)法律關(guān)系的客體是行為，即稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管活動(dòng)中做出的相關(guān)行政行為?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定，稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局。就稅務(wù)稽查而言，稅收法律關(guān)系內(nèi)容的特殊性主要表現(xiàn)在對稅務(wù)稽查的權(quán)力和義務(wù)、稽查對象的權(quán)利與義務(wù)的特別設(shè)定上。三是違法者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）相關(guān)部門的職權(quán)劃分在德國稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)，稅務(wù)征收局中的檢查處、稅務(wù)稽查局、稅務(wù)違法案件調(diào)查局都有納稅檢查的職能，但三者在檢查深度、檢查手段、處罰力度上各不相同。稅務(wù)征收局、稅務(wù)稽查局、稅務(wù)違法案件調(diào)查局不同的職責(zé)分工，形成了三者之間既互相配合，又相互監(jiān)督制約的機(jī)制。地方稅的征收由地方政府根據(jù)實(shí)際設(shè)置稅收征管機(jī)構(gòu)。（二）美國國內(nèi)收入局稅務(wù)審計(jì)（稽查）和涉稅刑事案件調(diào)查的基本情況美國國內(nèi)收入局每年進(jìn)行稅務(wù)審計(jì)（稽查）的納稅人大約占全部納稅人的1％左右。包括：信函審計(jì)：這種方法一