【正文】 制定中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃，確定培訓(xùn)目標(biāo)，確保人才的適時(shí)培養(yǎng)和合理利用。第一百六十六條 年檢工作，在距從業(yè)人員上次年檢滿(mǎn)11個(gè)月時(shí)開(kāi)始，也可根據(jù)實(shí)際情況提前進(jìn)行。 初步審查　　　以上材料應(yīng)同時(shí)提供原件和復(fù)印件。：煤礦企業(yè)變招工為招生工作計(jì)劃和方案、《勞動(dòng)用工派遣單》、《煤礦企業(yè)當(dāng)年新招錄從業(yè)人員花名冊(cè)》并附煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格證書(shū)，勞動(dòng)用工備案手續(xù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)（包括井下意外傷害保險(xiǎn)）手續(xù)和繳費(fèi)單據(jù)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位建立健全勞動(dòng)用工管理制度和檔案，實(shí)現(xiàn)施工人員勞動(dòng)用工管理“五個(gè)百分百”。 煤礦企業(yè)根據(jù)《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)》、專(zhuān)業(yè)學(xué)歷準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、變招工為招生工作要求，制定并落實(shí)變招工為招生計(jì)劃和方案。第一百五十八條 審核備案信息必須真實(shí)，及時(shí)進(jìn)行審核備案變更，企業(yè)不得隨意招用人員、不簽合同、拖欠工資、嚴(yán)重侵害從業(yè)人員權(quán)益、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包承包、使用包工隊(duì)、勞動(dòng)組織管理混亂、非法違法勞動(dòng)用工等行為。第一百五十一條 初次備案后，每年初應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位上年度的勞動(dòng)用工變化情況特別是勞動(dòng)合同簽訂、解除、終止和工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)等情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，更新相關(guān)資料，并于第二季度到人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)辦理勞動(dòng)用工情況年度更新備案。勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。 加強(qiáng)入井人員管理，完善井下考勤系統(tǒng)：為適應(yīng)現(xiàn)代化礦井對(duì)于“掛牌限員”制的要求，完善井下人員定位系統(tǒng)考勤，實(shí)現(xiàn)井下人員分采區(qū)、分水平自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并傳輸?shù)酱笃聊簧隙〞r(shí)滾動(dòng)播出。 嚴(yán)格按“一井一面”，設(shè)計(jì)工作面，嚴(yán)格控制采掘工作面數(shù)量。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)編制必須堅(jiān)持既要滿(mǎn)足安全的要求，又要滿(mǎn)足減人提效的要求。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員編制必須根據(jù)煤礦企業(yè)自身實(shí)際，在國(guó)家和省確定的框架內(nèi)科學(xué)合理的確定。提效，保證安全生產(chǎn)工作的需要。2012至2015年，我礦每年新招從業(yè)人員直接招生的比例要分別占到35%、55%、75%、100%，到“十二五”末全部實(shí)現(xiàn)“變招工為招生”。充分利用省內(nèi)外原煤炭部所屬專(zhuān)業(yè)院校的教育資源。 第一百二十四條 凡因勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量低劣造成不良影響或事故的，要根據(jù)情節(jié)追究采購(gòu)人員和驗(yàn)收人員的責(zé)任。 肥皂3個(gè)月發(fā)放3條。勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放原則上實(shí)行以舊換新，庫(kù)管員要建立個(gè)人領(lǐng)用登記卡片。工傷發(fā)生率：采掘單位工傷發(fā)生率年度內(nèi)控制在5%以?xún)?nèi)，井下輔助單位工傷發(fā)生率控制在3%以?xún)?nèi)，地面單位工傷發(fā)生率控制在1%以?xún)?nèi)。因班組安全管理不到位，造成工傷的，扣除工傷人員及班組全體人員本月的安全績(jī)效。職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定的待遇。輕傷停工留薪期一般不超過(guò)730天；重傷停工留薪期一般不超過(guò)312個(gè)月；傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)停工留薪期規(guī)定的月數(shù)。未經(jīng)醫(yī)保中心批準(zhǔn)，擅自住院就醫(yī)的，發(fā)生的一切費(fèi)用由本人自理?！　“踩曝?fù)責(zé)對(duì)工傷事故過(guò)程進(jìn)行認(rèn)定。 1工傷保險(xiǎn)與工傷認(rèn)定管理第一百零六條 企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家及地方有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷和住房公積金，費(fèi)用依法由企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)。勞資科對(duì)影響做出暫緩決定的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查清，避免久拖不決。第一百零三條 考察中要對(duì)干部的學(xué)歷、任職時(shí)間、身份、從事行業(yè)工作時(shí)間和培訓(xùn)、民主推薦等基本情況進(jìn)行資格審查。第九十九條 科級(jí)（隊(duì)級(jí)）及以上干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，特別優(yōu)秀的青年干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或工作特殊需要的可以破格提拔。 干部培養(yǎng)、選拔和任用第九十五條 為建立科學(xué)規(guī)范的科級(jí)（隊(duì)級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，和建設(shè)有我公司特色的現(xiàn)代化企業(yè)的順利發(fā)展，特制定本實(shí)施細(xì)則。第八十九條 工作日安排員工延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的，按員工崗位工資的150%支付加班工資；休息日安排加班的，原則上安排調(diào)休，6個(gè)月內(nèi)不能調(diào)休的，按員工崗位工資的200%支付加班工資；法定節(jié)假日（含綜合計(jì)算工時(shí)）安排加班的，按員工崗位工資的300%支付加班工資。第八十四條 員工享受法定的探親假、婚假、喪假、產(chǎn)假和帶薪年休假期間，依法支付基本（崗位）工資。第七十九條 新進(jìn)入公司的員工自辦理正式報(bào)到手續(xù)之日起計(jì)薪，當(dāng)月薪酬按員工當(dāng)月實(shí)際工作日數(shù)計(jì)算，并隨下月薪酬一起發(fā)放。福利：是公司提供的除工資、獎(jiǎng)金之外的待遇。企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，員工工資不低于堯都區(qū)人民政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第七十二條 對(duì)員工的違紀(jì)處理，由違紀(jì)員工所在的部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)本規(guī)章制度相關(guān)條款提出書(shū)面處理意見(jiàn)，提交勞資科審核，由勞資科提交礦長(zhǎng)審批。第六十七條 有下列情形之一的員工，經(jīng)查證確實(shí)的，予以口頭或書(shū)面警告，并給予100—500元罰款。提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改進(jìn)、管理制度具體方案，經(jīng)執(zhí)行確有成效，產(chǎn)生效益，貢獻(xiàn)較大的；為企業(yè)節(jié)約能源、降低成本、優(yōu)化環(huán)境等，節(jié)約成本達(dá)萬(wàn)元以上的，創(chuàng)造效益的；為保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，處置得當(dāng)，有突出表現(xiàn)，使國(guó)家和企業(yè)利益免受重大損失的；為維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)工作秩序，見(jiàn)義勇為，使企業(yè)避免重大損失的。請(qǐng)假審批時(shí)應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行。1在探親假期內(nèi)發(fā)生的婚、喪、產(chǎn)假均計(jì)入探親假內(nèi)，不再另外給假。按企業(yè)發(fā)文，各部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。②未婚員工探望父母，每年給假一次，假期為20天，也可根據(jù)實(shí)際情況，2年給假一次，假期為45天。若醫(yī)療期累計(jì)超過(guò)其法定年休假及探親假標(biāo)準(zhǔn)的，不再享受當(dāng)年的年休假及探親假。異地的，可視路程遠(yuǎn)近，另給予路程假。員工達(dá)到法定結(jié)婚年齡者，應(yīng)給予婚假。按國(guó)家法定假日規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)核準(zhǔn)，員工不得私自加班加點(diǎn)，違者不支付加班加點(diǎn)工資。第四十八條 企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，在辦結(jié)工作交接手續(xù)后一次性支付。因員工本人原因違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定提前解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十條 試用期內(nèi)企業(yè)對(duì)新招員工的思想品德、勞動(dòng)態(tài)度、工作能力、身體健康等情況進(jìn)行進(jìn)一步考核；考核工作在試用期滿(mǎn)前組織實(shí)施，對(duì)不符合錄用條件的，企業(yè)依法解除勞動(dòng)合同，且不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)員工提交資料嚴(yán)重失實(shí)，可立即解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)員工在勞動(dòng)過(guò)程中安全與健康的一種防御性裝備，不同的勞動(dòng)防護(hù)用品有其特定的佩戴和使用規(guī)則、方法，只有正確佩戴和使用，方能真正起到防護(hù)作用。第三十一條 員工安全生產(chǎn)的義務(wù)。員工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，或者在采取可能的應(yīng)急措施后，撤離作業(yè)場(chǎng)所。第二十六條 獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利。第二十三條 員工有知情權(quán)?！?（1）對(duì)于單位安排培訓(xùn)項(xiàng)目，無(wú)故不服從安排的；　 （2）從業(yè)人員無(wú)證上崗的；　 （3）特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的?！　〉谑艞l 監(jiān)督管理　　礦所有從業(yè)人員必須按國(guó)家規(guī)定持證上崗，未經(jīng)安全培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的人員，干部不準(zhǔn)指揮生產(chǎn)，工人不準(zhǔn)上崗操作。　　所有生產(chǎn)一線(xiàn)隊(duì)班組必須嚴(yán)格執(zhí)行“每日一題、每周一課、每月一考”制度，利用班前十分鐘進(jìn)行安全培訓(xùn)，班前會(huì)要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際講任務(wù)，針對(duì)任務(wù)講安全，針對(duì)安全講培訓(xùn)?！?“每月一考”在每月月底進(jìn)行，考試由隊(duì)組技術(shù)員組織考試，考試的內(nèi)容為本周所講的“每日一題”的內(nèi)容。 員工培訓(xùn) 第十五條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)安全培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，提高職工隊(duì)伍安全技術(shù)素質(zhì)，達(dá)到本質(zhì)安全型和安全高效型礦井。試用期根據(jù)崗位需要和合同期限確定，最低兩個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)：在冊(cè)員工由我公司統(tǒng)一建立保險(xiǎn)賬戶(hù)，統(tǒng)一代扣代繳。煤礦特有工種（煤礦特種作業(yè)人員和班組長(zhǎng)除外）應(yīng)具備高中以上學(xué)歷或經(jīng)過(guò)中等職業(yè)（含技校）教育并取得畢業(yè)證書(shū)；取得初級(jí)技能（五級(jí)）以上《職業(yè)資格證書(shū)》。負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)與員工的合法權(quán)益，避免引發(fā)勞資糾紛。負(fù)責(zé)制定、完善及修改勞動(dòng)用工管理制度、薪酬績(jī)效考核制度及用工計(jì)劃的制定。目 錄總 則 2勞動(dòng)用工管理 2員工招收 5員工培訓(xùn) 7員工權(quán)利與義務(wù) 12勞動(dòng)合同管理 15考勤制度及請(qǐng)銷(xiāo)假管理制度 18勞動(dòng)紀(jì)律及員工獎(jiǎng)懲 22薪酬管理 30干部培養(yǎng)、選拔和任用 331工傷保險(xiǎn)與工傷認(rèn)定管理 361勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放管理與標(biāo)準(zhǔn) 421素質(zhì)提升方案和變招工為招生方案 451勞動(dòng)定員管理制度 471勞動(dòng)爭(zhēng)議 511用工備案與年檢 511技能隊(duì)伍建設(shè) 561新進(jìn)員工試用期管理 601員工行為規(guī)范 62社會(huì)保險(xiǎn)管理制度 742附則 75總 則第一條 為推進(jìn)我公司現(xiàn)代化礦井建設(shè)，建立科學(xué)合理的勞動(dòng)用工機(jī)制，盤(pán)活人力資源，優(yōu)化勞動(dòng)組織，規(guī)范勞動(dòng)用工，構(gòu)建企業(yè)和諧發(fā)展的勞動(dòng)關(guān)系。按地方政府的相關(guān)要求組織煤礦企業(yè)用工人員的招聘、培訓(xùn)、考核、簽訂合同、山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理卡、分配等工作。 1完成上級(jí)交給各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)有員工不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，員工應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)，否則要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或清退。統(tǒng)一管理：在冊(cè)員工由公司勞資科統(tǒng)一管理。從事井下作業(yè)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全培訓(xùn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。結(jié)合《國(guó)務(wù)院委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《山西煤銷(xiāo)集團(tuán)煤礦安全教育培訓(xùn)管理辦法》文件精神，特制定本辦法?！? 脫產(chǎn)培訓(xùn)的對(duì)象主要包括礦井主要負(fù)責(zé)人、礦井安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種作業(yè)人員、特有工種作業(yè)人員、地面單位的安全生產(chǎn)管理人員、其他上級(jí)單位發(fā)證工種的作業(yè)人員、新工人、“三違”學(xué)習(xí)班人員和一些臨時(shí)指定的脫產(chǎn)培訓(xùn)人員。培訓(xùn)要有針對(duì)性和實(shí)效性，要加大現(xiàn)場(chǎng)操作技能的培訓(xùn)力度，使安全知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)際操作技能培訓(xùn)融為一體，共同提高班前會(huì)要對(duì)特殊工種的上崗情況進(jìn)行排查，確保上崗人數(shù)符合國(guó)家規(guī)定要求。各隊(duì)組要建立培訓(xùn)技術(shù)檔案，定期制定培訓(xùn)計(jì)劃，做出培訓(xùn)分析?！　∮邢铝星樾沃徽撸瑢?duì)責(zé)任者作出如下處罰：　 （1）凡外派的安全管理人員和特種作業(yè)人員，不能冒名頂替，否則對(duì)冒名頂替者和被冒名頂替者各罰款300元，本人必須參加下一期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并負(fù)擔(dān)全部學(xué)費(fèi)。員工有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、危害后果，以及針對(duì)危險(xiǎn)因素應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，用人單位必須向員工如實(shí)告知，不得隱瞞和欺騙。對(duì)于從事接觸職業(yè)危害因素，可能導(dǎo)致職業(yè)病的作業(yè)的員工，有權(quán)獲得職業(yè)健康檢查并了解檢查結(jié)果。用人單位不得因員工在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。員工必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。用人單位在為員工提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品后，員工有義務(wù)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第三十七條 企業(yè)招用的員工實(shí)行勞動(dòng)合同制度，自用工之日起一個(gè)月內(nèi)（法律規(guī)定30日內(nèi)）與員工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，并簽字蓋章，在一個(gè)月內(nèi)辦理錄用登記手續(xù)，并將勞動(dòng)合同文本交付員工本人一份。試用期員工所在部門(mén)、區(qū)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試用期員工的考核，試用期滿(mǎn)前應(yīng)向勞資科提交《試用期綜合考評(píng)表》。第四十五條 有下列情形之一，企業(yè)有權(quán)解除勞動(dòng)合同，且不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)企業(yè)利益造成重大損害的；同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本企業(yè)工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或經(jīng)本企業(yè)提出,拒不改正的；因以欺詐、脅迫的手段或乘人之危訂立或者變更勞動(dòng)合同而致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；被依法追究刑事責(zé)任的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)按員工在本企業(yè)的連續(xù)工作年限計(jì)算，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月的工資；六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)發(fā)；不滿(mǎn)六個(gè)月的，發(fā)給半個(gè)月的工資。第五十二條 勞資科將加班申請(qǐng)表原件存檔并進(jìn)行工時(shí)統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)稽查核實(shí)部門(mén)加班情況，對(duì)超時(shí)加班情況加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告并備案。部分員工法定假日。根據(jù)山西省婚假規(guī)定，婚假為1個(gè)月。節(jié)育、絕育、流產(chǎn)假。試用期內(nèi)員工在醫(yī)療期內(nèi)，試用期中止，待醫(yī)療期結(jié)束后，延續(xù)計(jì)算。③已婚員工探望父母，每4年給假一次，假期為20天。 1事假。1員工因工作原因加班，企業(yè)有權(quán)在六個(gè)月內(nèi)安排員工調(diào)休，員工拒不執(zhí)行調(diào)休的，企業(yè)可以不再計(jì)算原加班時(shí)間的加班費(fèi)。員工請(qǐng)長(zhǎng)期假（如婚假、喪假、病假等），由部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，需經(jīng)勞資科確認(rèn)是否符合請(qǐng)假條件，再上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及礦長(zhǎng)審批。第六十三條 有下列情形之一者，可給予記功、晉升，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100010000元。因個(gè)人疏忽導(dǎo)致設(shè)備損壞或煤質(zhì)下降，情節(jié)較輕的；上班經(jīng)常遲到、早退，參加企業(yè)各類(lèi)活動(dòng)，無(wú)故缺席的；延誤、怠慢工作，情節(jié)較輕的；工作場(chǎng)所物品堆放異常零亂，影響工作效率的；損壞或浪費(fèi)材料，情節(jié)較輕的；利用職責(zé)之便，謀取非法利益，情節(jié)較輕的；工作時(shí)間內(nèi)脫崗、串崗、聊天者，情節(jié)較輕的；未經(jīng)允許私自帶外人到工作場(chǎng)所逗留的，私自留宿他人的；在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙的；違反本企業(yè)規(guī)則、規(guī)章、命令、公告，情節(jié)輕微的。經(jīng)批準(zhǔn)后，由勞資科向違紀(jì)員工送達(dá)處理決定書(shū)，處理決定包括員工違紀(jì)事實(shí)、違紀(jì)證據(jù)、處理原因、處理依據(jù)、處理結(jié)果等五項(xiàng)內(nèi)容。因客觀情況發(fā)生重大變化，經(jīng)企業(yè)與工會(huì)或者員工代表大會(huì)協(xié)商一致后可以調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。包括為員工繳納的五險(xiǎn)一金、各類(lèi)補(bǔ)貼（冬季取暖補(bǔ)貼、夏季降溫補(bǔ)貼、節(jié)日慰問(wèn)等）和勞動(dòng)保護(hù)用品。第八十條 員工崗位或職務(wù)調(diào)整的，如15日前變動(dòng)按新崗位或職務(wù)支付薪酬，16日以后變動(dòng)按原崗位或職務(wù)支付薪酬。機(jī)關(guān)科室員工依法享受的假期，績(jī)效工資、安全工資及福利正常支付。若當(dāng)月已支付績(jī)效（超額）工資的，不再另外給予加班費(fèi)。第九十六條 選拔科級(jí)（隊(duì)級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以下原則：德才兼并、任人唯賢的原則；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；公