【正文】 　　，按照國際慣例進行項目包裝，廣泛吸引外商投資。 　　要貫徹落實國家有關(guān)商業(yè)利用外資的法律法規(guī)，提高商業(yè)利用外資工作的指導(dǎo)性和預(yù)見性，加大商業(yè)利用外資總體協(xié)調(diào)能力，提升服務(wù)水平。 　　鼓勵外商投資發(fā)展符合社區(qū)特點的洗染保潔、美容健身、家政服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)；通過外商投資對傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)進行改造，實現(xiàn)規(guī)范化、連鎖化、現(xiàn)代化，帶動整個生活服務(wù)行業(yè)層次和品質(zhì)的提升。2003年后可結(jié)合市場發(fā)展需要，繼續(xù)擴大開辦合資專賣店及專業(yè)店公司的數(shù)量。2002年后，可合資或合資控股興辦；，2003年后，可獨資興辦。 　?。ㄈ┌l(fā)展目標。 　　探索采用智力引進的方式。 　　調(diào)整引進外資的重點領(lǐng)域，加速推進物流配送、批發(fā)團地、大型購物中心、專業(yè)店及專賣店、便利店等流通設(shè)施的建設(shè)，加速發(fā)展現(xiàn)代餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，加快商業(yè)信息平臺建設(shè)。%，增勢明顯高于內(nèi)資商業(yè)。北京商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要強大的資金支持和合理的資金流向，這為外商投資北京商業(yè)提供了良好的發(fā)展機會。在客觀條件發(fā)生變化時，會同有關(guān)部門，提出規(guī)劃局部調(diào)整意見。支持國內(nèi)外名牌商品、新型商品在京展銷、展示，發(fā)展銷售業(yè)務(wù)。積極推進老字號企業(yè)的改革和發(fā)展。 　　鼓勵批發(fā)商業(yè)向國際先進的商務(wù)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展代理批發(fā)和專業(yè)批發(fā)，擴大分銷網(wǎng)絡(luò)，開拓會展業(yè)務(wù)，實行內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，積極參與國際化競爭。 　?、缂訌妳f(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好環(huán)境 　　采取政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的辦法，加快對市級、地區(qū)級商業(yè)中心和特色商業(yè)街（區(qū)）進行道路、停車場等整體環(huán)境的改造，完善綜合配套設(shè)施，改善發(fā)展條件。每個地區(qū)級商業(yè)中心一般只能安排12個營業(yè)面積5000平方米以上的大中型零售商業(yè)設(shè)施。 　　積極進行再生資源的回收利用工作，鼓勵社區(qū)發(fā)展再生資源回收點，在回收、集散、加工、交易等方面進行一條龍建設(shè)，力爭在全國率先建立具有現(xiàn)代化水平的再生資源回收體系。 　　充分利用北京旅游資源，結(jié)合北京特點，大力開發(fā)具有北京特色的旅游商品，增加品種，提高質(zhì)量，建立適應(yīng)市場需要的旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。 　　㈦發(fā)揮北京優(yōu)勢，積極發(fā)展增強輻射和服務(wù)功能的商業(yè) 　　積極發(fā)展服務(wù)會展商業(yè) 　　適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，支持商務(wù)服務(wù)、會議服務(wù)、拍賣、租賃、典當、咨詢、展覽、展示等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到2010年要基本形成10條左右具有鮮明經(jīng)營特色和較大影響的特色商業(yè)街（區(qū)）。在老年人居住較集中的地方，適當發(fā)展為老年人服務(wù)的經(jīng)營網(wǎng)點。鼓勵中外企業(yè)到物流配送區(qū)投資建設(shè)各類物流配送設(shè)施，開辦物流配送中心。 　　在四環(huán)路外逐步形成10個左右大型工業(yè)品和原材料市場，10個左右規(guī)范化的大型再生資源集散市場，35個規(guī)?；?、規(guī)范化的舊貨交易市場和租賃市場，4個規(guī)范化的汽車貿(mào)易服務(wù)園區(qū)。其中，萬泉寺、二里莊為新增地區(qū)級商業(yè)中心。 　?、邕m應(yīng)城市發(fā)展和人口分布變化的趨勢，逐步發(fā)展三、四環(huán)路和公路一環(huán)周邊的骨干商業(yè) 　　 調(diào)整提高三、四環(huán)路周邊市級、地區(qū)級商業(yè)中心的布局和水平 　　城市發(fā)展和住宅郊區(qū)化的趨勢，使三環(huán)路和四環(huán)路周邊地區(qū)成為北京商業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貛АＧ伴T大柵欄商業(yè)中心要全面規(guī)劃，整體改造，重點發(fā)展餐飲、旅店、文化娛樂、旅游商品等旅游服務(wù)商業(yè)，突出老、名、小、專的京味傳統(tǒng)商業(yè)文化色彩，形成傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合的全新的文化旅游商業(yè)街（區(qū)）。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大規(guī)模，形成2家年銷售額50億元以上、5家年銷售額10億元以上，網(wǎng)絡(luò)與實體相結(jié)合的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。突破所有制和行政區(qū)劃的束縛，扶持有條件的優(yōu)勢連鎖企業(yè)向大規(guī)模發(fā)展，形成12家年銷售額100億元以上、35家年銷售額50億元以上的連鎖龍頭企業(yè)。 　　商品購銷總額與社會消費品零售額基本保持同步增長。 　　 發(fā)揮優(yōu)勢 　　充分發(fā)揮北京首都、古都、國際大都市三方面的優(yōu)勢，發(fā)展與之相適應(yīng)的多功能、多層次、多樣化商業(yè)。 　　二、 商業(yè)發(fā)展思路 　?、灏l(fā)展機遇和資源優(yōu)勢 　　商業(yè)發(fā)展的環(huán)境將日益優(yōu)化。以非公經(jīng)濟為主體的各類市場在全市社會消費品零售額中的份額達到20%以上。 　　 本規(guī)范由商務(wù)部負責解釋。主要包括消費品綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)消費品市場、生產(chǎn)資料綜合市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場等類型。要點包括： 　　 規(guī)劃文本的詳細說明； 　　 規(guī)劃的過程說明； 　　 商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)狀分析； 　　 術(shù)語和若干問題的說明。 　　 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃布局 　?。╝） 相對均衡的布局要求； 　?。╞） 主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑； 　?。╟） 主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造的重點； 　?。╠） 主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。 　　 規(guī)劃的原則 　?。╝）以人為本，遠近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； 　?。╞）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則； 　　（c）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則； 　　（d）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則； 　　（e）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則； 　?。╢）技術(shù)進步的原則。規(guī)劃文件的編寫應(yīng)符合本規(guī)范條款3的規(guī)定。 　　 各地城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要根據(jù)本城市的商業(yè)定位，體現(xiàn)本城市商業(yè)特色。商業(yè)企業(yè)要加強與銀行的合作，發(fā)揮現(xiàn)代金融在商品流通中的重要作用，普及現(xiàn)代支付、結(jié)算和交割方式，大力推廣消費信貸，發(fā)展信用消費。盡快制訂完成各類商品市場的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，并通過推行普及標準加速市場的改造升級。大力提高商品市場信息化水平，用信息技術(shù)推動交易方式創(chuàng)新，加強流通領(lǐng)域信息技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。 各級商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門，采取有效措施加大對市場建設(shè)的投入，一方面要將重要商品的儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、社會性物流配送中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等列入基礎(chǔ)設(shè)施范圍，在資金上重點予以支持。擴大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，加強對會員的協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督，強化行業(yè)自律，更好地發(fā)揮其在商品市場體系建設(shè)中的作用。進一步深化流通企業(yè)改革，實現(xiàn)投資主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持有實力的流通企業(yè)在市場競爭中做強做大。建立重要敏感商品的市場準入制度，切實保護消費者合法權(quán)益。按照黨的十六屆三中全會提出的“加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場”的要求，把打破地區(qū)封鎖作為重要任務(wù)來抓。加強批發(fā)市場的信息化建設(shè)，使其逐步成為農(nóng)產(chǎn)品的信息中心、咨詢中心。鼓勵有條件的大型超市、食品超市和便利店的經(jīng)營企業(yè)直接從產(chǎn)地采購，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。（三）加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè) 推動期貨市場和現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)發(fā)展。推動國有農(nóng)資企業(yè)更多地吸收社會資本進行改組，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。加強對生產(chǎn)資料現(xiàn)貨批發(fā)市場的規(guī)范，引導(dǎo)交易方式和交易手段的升級。對大型工程項目所需原材料和設(shè)備，推行招標采購制度；推動大型企業(yè)建立集中統(tǒng)一的采購中心。積極發(fā)展專業(yè)性較強的家電、食品、建材等專業(yè)連鎖超市。合理布局城市商業(yè)中心，形成具有一定商業(yè)特色、功能相對完善、能夠帶動消費升級和創(chuàng)造都市商業(yè)氛圍的消費中心。商品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持服務(wù)于國民經(jīng)濟全局，發(fā)揮流通的先導(dǎo)性作用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；堅持以人為本，滿足人民群眾不斷增長的消費需求；堅持市場化取向，充分發(fā)揮市場機制的作用；堅持市場的統(tǒng)一性，消除阻礙全國統(tǒng)一市場形成的各種障礙；堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域、國內(nèi)外市場統(tǒng)籌發(fā)展，更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。為此，特制定本綱要。 一、商品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標和任務(wù) 商品市場體系建設(shè)的目標是：按照建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求，到2010年，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現(xiàn)代化水平較高的商品市場體系，進一步提高商品市場在國民經(jīng)濟中的地位和作用。 適應(yīng)消費需求的發(fā)展變化趨勢，搞好城鄉(xiāng)零售市場的規(guī)劃布局。規(guī)范發(fā)展小商品市場、日用工業(yè)品零售交易市場，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化商場、品牌展示中心等新型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級。鼓勵國內(nèi)企業(yè)引進國外建材家居超市經(jīng)營模式，促進建材裝飾和家居用品交易市場向主題購物中心和大型專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，增加設(shè)計咨詢等服務(wù)功能。要重視發(fā)展會展業(yè)，大力發(fā)展舊貨業(yè)，鼓勵發(fā)展租賃業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展拍賣業(yè)，規(guī)范發(fā)展典當業(yè)。大力推動農(nóng)產(chǎn)品零售市場改造升級，努力提高連鎖超市、食品超市、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模，力爭使其銷售份額占全部農(nóng)產(chǎn)品零售額的三分之一。 （一）健全商品市場的法律體系 （三）加強對商品市場體系建設(shè)的宏觀管理 進一步擴大商品市場對外開放的廣度和深度，全面引進、消化、吸收和嫁接國際先進的商品流通模式、經(jīng)營理念和營銷方式，加強對國際先進流通技術(shù)的跟蹤研究，并結(jié)合我國國情開發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)商品市場的交易規(guī)則、交易方式和交易手段與國際市場接軌，使我國商品市場體系建設(shè)融入國際市場的發(fā)展潮流。引導(dǎo)和鼓勵外商到中西部地區(qū)發(fā)展，促進中西部地區(qū)和農(nóng)村的商品市場建設(shè)。 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范 　　1 總則 　　 為提高城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，根據(jù)國家關(guān)于規(guī)劃編制工作的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。 　　2 規(guī)劃程序 　　編制規(guī)劃按照調(diào)查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進行。 　　 規(guī)劃文本 　　規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。 　　 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。 　　 其他類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局 　　舊貨、汽車交易市場等類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃參照上述要求編制。 　　4 術(shù)語說明 　　 商業(yè)網(wǎng)點 　　指根據(jù)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務(wù)業(yè)設(shè)施等。 　　 優(yōu)化市場布局 　　指根據(jù)城市總體規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點空間布局的合理化引導(dǎo)，重點是對城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、城郊商業(yè)和專業(yè)特色街布局的統(tǒng)籌調(diào)整；對商品交易市場、物流基地布局和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌調(diào)整。2000年全市實現(xiàn)社會消費品零售額1443億元，；，比1990年增長4倍，；商業(yè)稅收已成為財政收入的一個重要來源；商業(yè)從業(yè)人員約130萬人，比1990年增加了近1倍。具有現(xiàn)代化設(shè)備的商業(yè)網(wǎng)點已相當普遍，一些大中型網(wǎng)點現(xiàn)代化程度已接近或達到國際先進水平。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民購買力逐步提高，市場將進入新的消費升級階段，商品更新進一步加快；假日消費、文化教育消費和其它服務(wù)消費的增長，將為北京商業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。 　　優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為重點，實現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機結(jié)合。 　　四、 商業(yè)發(fā)展重點 　　商業(yè)發(fā)展的重點是：促進兩網(wǎng)，即促進連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展；提高三區(qū)，即提高城市中心區(qū)（包括王府井、西單、前門大柵欄三個商業(yè)中心），商務(wù)中心區(qū)（包括建國門外、朝陽門外兩個商業(yè)中心），中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)發(fā)展的水平；繁榮三圈，即發(fā)展三環(huán)路周邊以零售商業(yè)為主的商業(yè)圈，四環(huán)路周邊以大型專業(yè)市場、批發(fā)市場和新型零售業(yè)為主的商業(yè)圈，公路一環(huán)周邊以大型多功能購物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)為主的商業(yè)圈；開拓十城，即開拓十個遠郊區(qū)（縣）中心城鎮(zhèn)的商業(yè)中心；培育十街，即培育十條左右各具經(jīng)營特色的商業(yè)街（區(qū)）；完善400社區(qū)，即完善市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)400個左右社區(qū)商業(yè)中心；加快發(fā)展四類商業(yè)，即加快發(fā)展發(fā)揮北京優(yōu)勢的服務(wù)會展商業(yè)、旅游休閑商業(yè)、科技文化商業(yè)和綠色生態(tài)商業(yè)。 　　 推進電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展 　　充分利用北京信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，使北京成為全國領(lǐng)先的電子商務(wù)區(qū)。要進一步改善環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高檔次，在行業(yè)齊全、綜合配套的基礎(chǔ)上，形成不同的特色，塑造現(xiàn)代化一流商業(yè)街區(qū)的整體形象。 　　商務(wù)中心區(qū)的建國門外大街、朝陽門外大街等商業(yè)中心，要進一步提高經(jīng)營水平，逐步形成與具有國際水平的高檔商務(wù)中心區(qū)功能相協(xié)調(diào)的高標準、現(xiàn)代化商業(yè)體系。 　　大鐘寺地區(qū)商業(yè)的批發(fā)功能已不適應(yīng)城市發(fā)展趨勢，應(yīng)逐步調(diào)整為發(fā)展零售商業(yè)為主，與雙榆樹地區(qū)商業(yè)共同組成新型現(xiàn)代化商業(yè)中心，雙榆樹大鐘寺地區(qū)商業(yè)營業(yè)面積總規(guī)模在20萬平方米左右。現(xiàn)有三環(huán)路附近的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，多數(shù)將不適宜繼續(xù)發(fā)展，要逐步調(diào)整轉(zhuǎn)變功能。 　　在公路一環(huán)以外發(fā)展大型多功能購物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū) 　　參照國外經(jīng)驗，選擇公路一環(huán)以外交通方便、接近旅游風(fēng)景區(qū)和新建居住區(qū)的適當?shù)攸c，在條件具備的時候，鼓勵投資商或大型商業(yè)集團投資建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂和旅游功能為一體的大型多功能購物中心。距離市級、地區(qū)級商業(yè)中心1公里以外的居民區(qū)，原則上居住人口13萬應(yīng)有一個綜合性的社區(qū)商業(yè)中心，營業(yè)面積總規(guī)模一般應(yīng)為500015000平方