【正文】 C 類(lèi)包：即當(dāng)前要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，2009—2011 年完成，B 類(lèi)和A 類(lèi)包分別在C 類(lèi)包的基礎(chǔ)上，增加服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)頻率和服務(wù)覆蓋面。二、溫江區(qū)村級(jí)公共服務(wù)改革的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)（一）明確劃分基本公共服務(wù)的各級(jí)政府責(zé)任，并匹配相應(yīng)的財(cái)力保障根據(jù)供給主體不同，成都市將基本公共服務(wù)劃分為政府為主、市場(chǎng)為主和村自行組織三類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)供給。溫江民情信息中心的機(jī)制和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展有較大借鑒和推廣意義。積極拓展公民參與社會(huì)治理的渠道。①重視“社會(huì)政策”管理，“社會(huì)政策”是政府公共政策的重要內(nèi)容，也是政府社會(huì)管理的基本工具?！　?，促進(jìn)法制化與規(guī)范化建設(shè)?！　?二)再造公共服務(wù)流程　　政府公共服務(wù)有效供給應(yīng)遵循科學(xué)的流程再造原則，運(yùn)用先進(jìn)的電子信息系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)供給流程。它以一種全新的技術(shù)審視企業(yè)，被稱(chēng)為繼全面質(zhì)量管理(TQM)運(yùn)動(dòng)后的第二次工商管理技術(shù)?！　　Ｕ枰紫攘私夤姷男枨蠛鸵庠?，以公眾訴求為公共服務(wù)供給的指向標(biāo)，并建立起合理和充分的公眾參與渠道和相關(guān)的配套規(guī)則、程序。廈門(mén)應(yīng)加快建立“城鄉(xiāng)特殊困難群眾、農(nóng)民工、外來(lái)工”的社會(huì)公共救助體系，幫助他們解決看病、住房、子女上學(xué)等實(shí)際困難。最后，推動(dòng)社會(huì)保障體系的社會(huì)化、法制化、信息化進(jìn)程。另一方面，社會(huì)管理的科學(xué)決策機(jī)制需要公眾的廣泛參與，一方面，公眾參與的渠道和途徑必須拓寬。V0n”他認(rèn)為，綜合決策和執(zhí)行機(jī)制主要是保證決策的主體多元化以及決策過(guò)程的民主化。②確立各級(jí)政府公共服務(wù)職責(zé)分工的體制框架。完善醫(yī)療救治體系。③完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧社會(huì)的安全網(wǎng)?！　?一)政府社會(huì)管理職能的重新定位　　在廈門(mén)，社會(huì)管理職能的轉(zhuǎn)變，首先在于思想認(rèn)識(shí)上，要以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，其次要把職能重點(diǎn)放在要抓好就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域。然而，政府社會(huì)管理及公共服務(wù)體制的改革相對(duì)滯后，不能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)管理及公共服務(wù)的需要。在廈門(mén)，政府對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也是不足的。另一方面，其它社會(huì)主體由于公共服務(wù)領(lǐng)域的門(mén)檻過(guò)高以及諸多限制而無(wú)法進(jìn)入到供給過(guò)程，公共服務(wù)供給與需求不相對(duì)應(yīng)等問(wèn)題也導(dǎo)致了廈門(mén)市公共服務(wù)供給機(jī)制低效或者無(wú)效的運(yùn)行。以教育資源為例，廈門(mén)島外4個(gè)區(qū)只有3所省級(jí)一級(jí)達(dá)標(biāo)校，島內(nèi)的教育資源要明顯優(yōu)質(zhì)。同期，%，%的平均水平。轄區(qū)間居民收入差距較大。這些數(shù)據(jù)表明廈門(mén)市整體發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。支持文化廣電體制改革，整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。②在城市環(huán)境方面，廈門(mén)城市環(huán)境建設(shè)位于全國(guó)領(lǐng)先水平，環(huán)境衛(wèi)生保潔由市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)，具體環(huán)境衛(wèi)生保潔工作(比如，公路、廣場(chǎng)、街道、公園、海域)，通過(guò)招投標(biāo)的方式，外包給企業(yè)、單位、個(gè)人，以契約原則為基礎(chǔ)，政府提供財(cái)政資金，承包者則按照委托者的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔活動(dòng)。廈門(mén)市　　中圖分類(lèi)號(hào)：　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　　文章編號(hào)：1008—1569(2008)03—0068—08　　黨的十七大報(bào)告指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定了包括總預(yù)案、專(zhuān)門(mén)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案在內(nèi)的整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系。政府對(duì)其要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的政策，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。這一規(guī)定，明確界定了不同主體在新的社會(huì)管理體制和格局中的地位、作用和責(zé)任。社會(huì)指標(biāo)是社會(huì)管理的重要依據(jù),是人民群眾監(jiān)測(cè)、監(jiān)督的準(zhǔn)繩?？茖W(xué)的管理,離不開(kāi)科學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)。 　　建立健全社會(huì)管理新模式,首先要從我們的民族精神中吸取營(yíng)養(yǎng)。這一共同理想,決定著我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的目標(biāo)。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,人們的價(jià)值選擇、生活方式日趨多樣化的過(guò)程中,加強(qiáng)社會(huì)管理,首先就是要用馬克思主義整合和引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮和文化追求,尊重差異,包容多樣,充分挖掘和鼓勵(lì)不同層次、不同群體所蘊(yùn)涵的積極向上的思想精神,最大限度地形成思想共識(shí),凝聚力量,齊心協(xié)力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義?！笆叽筇岢鰜?lái)強(qiáng)化公民意識(shí)，實(shí)際上就是要建立這樣一套規(guī)范”，他說(shuō)，“這也是建立法治社會(huì)的行為基礎(chǔ)?！　　吧鐓^(qū)不是萬(wàn)能的，”丁元竹說(shuō)。　　具體方式上，丁元竹表示，可以考慮實(shí)行社會(huì)組織分類(lèi)管理。由于游離在單位之外的“社會(huì)人”越來(lái)越多，他們的需求多元化，因此，也應(yīng)有多元化的組織來(lái)應(yīng)對(duì)多元化的需求。　　專(zhuān)家建議，應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)決策與執(zhí)行相分離，進(jìn)一步劃分確定中央與地方各級(jí)政府的基本權(quán)限。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，原有的部門(mén)機(jī)制逐漸不能適應(yīng)新的管理需要，亟須理順關(guān)系，提高效能。針對(duì)青年失業(yè)人群，政府搭建了職業(yè)見(jiàn)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的方式，組織青年進(jìn)入有一定發(fā)展前景和行業(yè)知名度的企業(yè)見(jiàn)習(xí)。　　同時(shí)，政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面又存在“缺位”?！　?007年，北京大學(xué)中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平撰文指出，社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)新的重大課題。社會(huì)管理體制創(chuàng)新不僅是行政體制改革的重要組成部分，也成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！　　奥肪€(xiàn)圖”日益清晰　　溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中，數(shù)次提及社會(huì)管理，這一概念先后出現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)、民主法制建設(shè)以及行政管理體制改革等語(yǔ)境下。要充分運(yùn)用好社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)自治功能和社會(huì)調(diào)節(jié)的力量，要使植根于民間的民間社會(huì)組織真正起到溝通政府、企業(yè)和社會(huì)的橋梁、紐帶作用，這一切又都離不開(kāi)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新。這也是理清思路的題中應(yīng)有之義。為此，需要在以下幾個(gè)方面做好工作：　　一是要有較為充分的理論準(zhǔn)備。比如，處在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，如何處理好國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系呢；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的研究，深入認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律；要對(duì)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的研究，以利于健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的研究，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，處理好發(fā)展的速度、改革的力度與社會(huì)的承受程度之間的關(guān)系，健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效機(jī)制，保證社會(huì)安寧有序；要加強(qiáng)對(duì)解決矛盾和化解沖突的機(jī)制的研究，包括怎樣建立起順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、安全的社會(huì)保障機(jī)制、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制、公平的權(quán)利平等與社會(huì)平等機(jī)制，等等；要重視對(duì)社會(huì)管理體制環(huán)境的研究，為改革社會(huì)管理體制創(chuàng)造良好的氛圍；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理格局的研究。這就是創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要性和緊迫性所在。體制改革又是一項(xiàng)需要各方面協(xié)調(diào)、均衡的配套工程。　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，也是解決我們當(dāng)前面臨的一系列相關(guān)問(wèn)題的內(nèi)在要求。我們要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力、民主政治和先進(jìn)文化來(lái)為和諧社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐，同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。當(dāng)前，特別是要著力解決好農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，堅(jiān)決糾正企業(yè)改組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題，以及教育亂收費(fèi)和藥品購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等，盡快完善和建立征占土地的補(bǔ)償機(jī)制、利益受侵害的賠償機(jī)制、社會(huì)醫(yī)療和養(yǎng)老的保障機(jī)制、失業(yè)人員的培訓(xùn)再就業(yè)機(jī)制、分配收入的調(diào)節(jié)機(jī)制等，積極預(yù)防和處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。新形勢(shì)下我國(guó)出現(xiàn)的不和諧因素大都與不同群體之間的利益矛盾有關(guān)。優(yōu)先考慮能夠幫助他們的發(fā)展項(xiàng)目。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。從完善住房保障制度入手，全面啟動(dòng)廉租房制度。　　3． 加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化公共資源配置，按照公共財(cái)政的改革方向，切實(shí)保障教育、科技、社保、衛(wèi)生、文化等應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)職責(zé)領(lǐng)域的財(cái)政投入，加強(qiáng)公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主，健全村民自治機(jī)制，完善城市居民自治，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。 創(chuàng)新社會(huì)管理體制，涉及社會(huì)的方方面面，其內(nèi)容具體而復(fù)雜，如果對(duì)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)缺乏清晰和準(zhǔn)確的把握，則會(huì)影響社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，其目的是要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合社會(huì)建設(shè)規(guī)律的對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系，從而更好地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，保證社會(huì)公正，提供社會(huì)保障，完善公共服務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的作用，協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。按照公共資源配置應(yīng)注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的要求，統(tǒng)籌公共服務(wù)的分配與布局，著力解決公共服務(wù)分配不公的問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)間基本公共服務(wù)的大體均衡。在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，要把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。以完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主體，在農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高“五保戶(hù)”供養(yǎng)水平，提高老年人、殘疾人和孤殘兒童等特殊困難群體福利服務(wù)和保障水平。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，提高群眾參與應(yīng)急管理和自救能力。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的體制性障礙，牢固樹(shù)立善待進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、關(guān)愛(ài)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的觀(guān)念。因此，需要從利益機(jī)制上加以整合。創(chuàng)新社會(huì)管理體制的三個(gè)著力點(diǎn)　 人民網(wǎng)理論頻道 07年10月19日 　 作者：謝志強(qiáng)　【 大 中 小 】 181 黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”以來(lái)，從中央到地方，在這方面的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都取得了很大進(jìn)展?！　?chuàng)新社會(huì)管理體制，構(gòu)建和諧社會(huì)，同全面建設(shè)小康社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、政治體制改革的繼續(xù)、文化體制改革的展開(kāi)，都需要有社會(huì)體制改革的配合，否則，各要素改革的畸輕畸重將導(dǎo)致整個(gè)改革系統(tǒng)的失衡、改革進(jìn)程的受阻、改革成果的難以鞏固。這一點(diǎn)務(wù)必成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)?，F(xiàn)在“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”已經(jīng)提出來(lái)了，但如何落實(shí)，實(shí)踐中如何協(xié)調(diào)好彼此間的關(guān)系，做到分工明確、各司其職、又相互配合，需要很好地研究并加以實(shí)行；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾、排憂(yōu)解難中的作用機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制的研究，真正在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系；要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織（主要是社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位）在怎樣切實(shí)提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為方面的作用機(jī)制的研究。有必要搞清楚什么是社會(huì)，什么是社會(huì)管理，什么是社會(huì)管理體制，什么是中國(guó)特色的社會(huì)管理體制?！　∪且鞔_重點(diǎn)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制關(guān)注群眾需求 改善民生為指向2008年03月10日13:11 [我來(lái)說(shuō)兩句] [字號(hào)：大 中 小] 來(lái)源：瞭望新聞周刊 　　《瞭望》文章：創(chuàng)新社會(huì)管理體制　　這條創(chuàng)新之路將以群眾的需求為原點(diǎn)，以提高政府效能、改善民生為指向　　文/《瞭望》新聞周刊記者董瑞豐　　在北京市懷柔區(qū)的社會(huì)管理服務(wù)中心，社保所、殘聯(lián)、民政、計(jì)劃生育科、教委、文化服務(wù)中心、綜治辦等部門(mén)都在大廳設(shè)有窗口，來(lái)辦事的群眾可以享受到“一站式”服務(wù)。　　恰恰在十年前，同樣的場(chǎng)合下，社會(huì)管理被首次明確列入政府的目標(biāo)職能?！　∩鐣?huì)建設(shè)一詞，自2004年十六屆四中全會(huì)正式提出后，內(nèi)涵不斷完善。　　他認(rèn)為，社會(huì)管理體制就是國(guó)家為了維護(hù)社會(huì)秩序而用以規(guī)范和協(xié)調(diào)社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)和社會(huì)生活的一系列制度和機(jī)制，就目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，諸如社團(tuán)管理體制、社會(huì)保障體制、社會(huì)治安體制、社會(huì)應(yīng)急體制、社會(huì)服務(wù)體制、社區(qū)管理體制和社會(huì)工作體制都可列入其范圍。丁元竹認(rèn)為，目前我國(guó)提出公共服務(wù)均等化，即無(wú)論地方自有財(cái)力如何，政府都必須為全體社會(huì)成員提供最低標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)，如義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村公路等。2007年一年，上海市共組織近4萬(wàn)名未就業(yè)青年參加見(jiàn)習(xí)，學(xué)員見(jiàn)習(xí)后就業(yè)率接近60%?！　∮袑?zhuān)家梳理后指出，當(dāng)前我國(guó)中央部委中，涉及社會(huì)管理的部門(mén)包括勞動(dòng)與社會(huì)保障部、民政部、人口計(jì)生委、科技部、教育部、衛(wèi)生部、文化部、體育總局、環(huán)?？偩帧脖O(jiān)總局等，應(yīng)按照中央的新要求理順這些部委之間的條塊和分權(quán)，以提高政府效能。各級(jí)政府事權(quán)邊界清晰、財(cái)權(quán)分配合理：按照受益區(qū)域的大小和服務(wù)層次的高低，確定地方政府提供的級(jí)次，同時(shí)應(yīng)予以相應(yīng)的財(cái)權(quán)或財(cái)力；中央政府著重制定大政方針，并按照基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，輔助困難地區(qū)提供基本公共服務(wù)，推動(dòng)均衡發(fā)展。社區(qū)、村委會(huì)等人民自治組織，以及社團(tuán)、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織、志愿團(tuán)體等各類(lèi)民間社會(huì)組織，將取代傳統(tǒng)的單位和街道成為社會(huì)管理的載體。根據(jù)社會(huì)組織的服務(wù)類(lèi)型，如衛(wèi)生、教育、科研、慈善、社區(qū)、文化、福利等制定不同的稅收政策。“社區(qū)建設(shè)需要?jiǎng)訂T社區(qū)居民的廣泛參與來(lái)解決存在于自己社區(qū)中的問(wèn)題，在解決過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)居民之間的相互了解、合作、認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的共同歸屬?！?以社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新 張潤(rùn)君　發(fā)布時(shí)間： 20081223 10:00　光明日?qǐng)?bào) 　　社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與進(jìn)步,需要以社會(huì)成員的共識(shí)為基礎(chǔ)。馬克思主義是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂,只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān),才能在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中,不斷探索出符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)管理規(guī)律。 　　黨的十六屆四中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā),提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)是世界文明古國(guó),有五千年的文明史。創(chuàng)新社會(huì)管理體制,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須建立一套科學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。要努力開(kāi)拓社會(huì)信息收集渠道,研制社會(huì)管理的監(jiān)測(cè)指標(biāo),構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警、預(yù)控管理系統(tǒng),健全各種突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方；政府應(yīng)依法履行職能，承擔(dān)起管理社會(huì)事務(wù)的主要責(zé)任；社會(huì)各方面都要大力協(xié)同，共同努力，形成合力；公眾則應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞椒e極參與，發(fā)揮主人翁的作用。創(chuàng)新社會(huì)管理體制