【正文】 通過檔案管理培訓(xùn)167。 A/B/C級項目單獨配置。 負(fù)責(zé)項目質(zhì)量管理計劃制定、執(zhí)行和管控167。 項目核準(zhǔn)/備案后由建設(shè)單位基建部門或項目管理中心任命授權(quán)，負(fù)責(zé)對外溝通協(xié)調(diào)和項目二級進(jìn)度計劃制定、執(zhí)行和管控；負(fù)責(zé)組織項目向生產(chǎn)移交167。 建設(shè)單位基建部或項目管理中心推薦，建設(shè)單位任命授權(quán)，對建設(shè)單位負(fù)責(zé)167。39項目管理成熟度模型（Project Management Maturity Modle,PMMM）：用以幫助項目管理組織評估和持續(xù)改進(jìn)自身項目管理的方法和工具。是一種分析目標(biāo)實現(xiàn)與目標(biāo)期望之間差異的偏差分析方法。28工程造價文件：指核準(zhǔn)或批復(fù)的可行性研究投資估算書、經(jīng)濟(jì)評價報表、初步設(shè)計批復(fù)及審批概算書、施工圖審批預(yù)算書及批文、設(shè)計變更及增減費用批復(fù)文件、中標(biāo)單位報價書、審定的結(jié)算書、合同價款調(diào)整和費用索賠文件及工程簽證等。20項目質(zhì)量：包括產(chǎn)品實體和服務(wù)這兩類特殊產(chǎn)品的質(zhì)量，是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同中對項目的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。16五個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴(yán)禁以包代管；嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工；嚴(yán)禁未落實安全風(fēng)險控制措施開工作業(yè)；嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)。10初步設(shè)計：從可行性研究批復(fù)起至初步設(shè)計批復(fù)止的設(shè)計階段，確定工程的設(shè)計原則、線路路徑、變電站布置方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及工程投資等內(nèi)容的設(shè)計工作，深度應(yīng)滿足相關(guān)初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定的要求，包括直流工程預(yù)初步設(shè)計和成套設(shè)計。包括生產(chǎn)調(diào)度指揮中心（綜合樓），輸（變）電生產(chǎn)管理中心（綜合樓），巡維（檢）中心（綜合樓），生產(chǎn)檢驗修試中心（綜合樓），營業(yè)廳，計量中心，客戶服務(wù)中心，教育培訓(xùn)基地，物資倉庫，周轉(zhuǎn)房，土建工程技術(shù)創(chuàng)新平臺等。上述成果的匯編稱為電網(wǎng)總體規(guī)劃。、同級業(yè)主項目部互評以及建設(shè)單位基建部門評估方式開展，具體要求如下：（1）業(yè)主項目部管轄的項目100%自評（2）業(yè)主項目部管轄的項目30%互評（3）建設(shè)單位基建部門管轄的項目抽取年度項目總數(shù)的10%進(jìn)行評估，提升各級組織的項目管理能力和水平。，需就新項目簽署授權(quán)書。，任命前建設(shè)單位應(yīng)與項目經(jīng)理簽署授權(quán)書。新任項目經(jīng)理需要從D級到A級順序依次取得。不同等級資質(zhì)要求學(xué)習(xí)、運(yùn)用的能力要素數(shù)量存在一定差異。，開展公司項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，配置符合項目等級要求的項目經(jīng)理，全面實行持證上崗。工程結(jié)算完成后一個月內(nèi)完成總結(jié)算報告 施工單位應(yīng)在工程竣工投產(chǎn)后，提交工程結(jié)算書及完整的結(jié)算依據(jù)資料報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核?！跋葘徟⒑髮嵤痹瓌t，對應(yīng)一項變更，應(yīng)編制一份預(yù)算書（含費用對比表）。 建設(shè)單位根據(jù)費用性質(zhì)分解施工圖預(yù)（概）算,明確并下達(dá)物資、施工、其他費用等各分項控制目標(biāo)。小型基建項目實行限額設(shè)計，嚴(yán)禁概算超估算。標(biāo)準(zhǔn)文檔清單中1個關(guān)鍵項或低于40%的文檔清單不滿足，即以紅燈標(biāo)示。二級質(zhì)量門（附錄F）由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)管控、確認(rèn)。公司鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，采用國家、行業(yè)有關(guān)評選規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，每年組織一次“中國南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程獎”評選。（1）由建設(shè)單位組織有關(guān)單位依據(jù)質(zhì)量驗收與評定標(biāo)準(zhǔn)對單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批對工程進(jìn)行質(zhì)量評定。，結(jié)合項目的實際情況，制定項目質(zhì)量管理計劃。設(shè)備、設(shè)施的質(zhì)量缺陷按“發(fā)現(xiàn)即消除”、“誰產(chǎn)生、誰消除”的原則處理，由各責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)處理責(zé)任。公司基建項目依據(jù)質(zhì)量驗收及評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量驗收，并全面應(yīng)用WHS質(zhì)量控制方式進(jìn)行監(jiān)督管理。，將項目質(zhì)量管理納入項目管理計劃?！八牟椒ā?，即：作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險評估與控制、安全施工作業(yè)票、站班會。 ～，對于A/B/C/D級適用于單個項目，E級適用于項目組。公司系統(tǒng)各類合同管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)在負(fù)責(zé)的合同執(zhí)行完畢后，進(jìn)行合同履約評價。，在項目前期階段由各分、子公司的計劃部會同基建部商討梳理總承包項目建議，由公司計劃部會同相關(guān)部門在下達(dá)年度前期工作計劃時確定。（3）施工招標(biāo)：項目施工圖預(yù)算評審意見下達(dá)后。 A/B/C/D級項目所需物資（設(shè)備、材料）清冊由項目設(shè)計單位在項目初步設(shè)計批復(fù)后提交業(yè)主項目部。，統(tǒng)計變更及累計費用情況，工程總結(jié)中必須就工程變更總體情況做專項說明。設(shè)計變更管理執(zhí)行先審批、后實施的原則。（2）設(shè)計概算與估算的偏差。，確保完成報廢資產(chǎn)凈值率年度目標(biāo)。，若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦理可行性研究報告調(diào)整手續(xù)：（1）項目建設(shè)方案發(fā)生較大變化。，評審機(jī)構(gòu)或評審專家應(yīng)分別對項目負(fù)責(zé)的單位、部門和咨詢單位分別進(jìn)行項目管理質(zhì)量評價和項目研究質(zhì)量評價，并作為后續(xù)項目負(fù)責(zé)單位或部門電力基建項目前期工作任務(wù)制定、項目前期決策審查及咨詢單位資信評價的重要參考。（2）評審機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容包括主持可行性研究報告評審、專題評審及收口會議、印發(fā)評審會議紀(jì)要、提交可行性研究評審意見等。 業(yè)主項目部應(yīng)在確定施工單位后，組織運(yùn)行、監(jiān)理、施工、設(shè)計單位對審查后的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行圖紙會審和技術(shù)交底，施工圖未經(jīng)會審不得使用。 電網(wǎng)工程初步設(shè)計必須按公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價開展，設(shè)計文件須附標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用情況統(tǒng)計表。，確定接入系統(tǒng)方案、建設(shè)規(guī)模，建議投產(chǎn)時間，落實站址和相關(guān)的線路路徑（含大跨越）方案，提出項目采取的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案，論證項目采取的3C綠色等級目標(biāo)，合理評估項目經(jīng)濟(jì)性，得出項目投資估算。第三方后評價工作計劃由項目建設(shè)單位的計劃發(fā)展部門提出，由各級計劃發(fā)展部門按項目決策權(quán)限逐級審核下達(dá)。業(yè)主項目部或授權(quán)監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查問題處理，組織復(fù)檢關(guān)閉。，嚴(yán)格遵照啟委會批準(zhǔn)的啟動方案組織啟動投產(chǎn)。會議結(jié)束后，由會議組織者撰寫、出具會議紀(jì)要，以便與會各方了解、執(zhí)行會議議定的事項。，針對每一個項目相關(guān)方制定溝通計劃。（1）因不可抗拒的外部因素，無法開展前期工作。項目里程碑進(jìn)度計劃和一級、二級進(jìn)度計劃應(yīng)用“贏得值”方法進(jìn)行管控。，并進(jìn)行項目相關(guān)方評價。 A/B/C/D級項目，適用于單個項目；E級項目，適用于某一類型項目組。、進(jìn)度、費用目標(biāo)應(yīng)分解到項目工作分解結(jié)構(gòu)形成的工作包中，并根據(jù)工作包開展風(fēng)險分析。，應(yīng)從影響項目和項目影響兩方面開展項目相關(guān)方識別。：（1）公司各級計劃部門每年對下屬公司開展項目前期工作總體評價，評價結(jié)果直接影響下年度建設(shè)單位電力基建項目前期工作任務(wù)和項目前期決策審查。，經(jīng)項目建設(shè)單位申請，可研審批單位審核通過后方可進(jìn)入投資項目儲備庫。 電力基建項目前期工作包括可行性研究、支持性文件辦理和項目行政審批；小型基建項目前期工作包括可行性研究和項目征地等，項目前期工作由計劃部負(fù)責(zé)組織開展。，計劃部門據(jù)此構(gòu)建前期項目儲備庫，臨時項目通過緊急立項手續(xù)進(jìn)入前期項目儲備庫。項目建設(shè)單位在項目建議時不得隨意調(diào)整項目等級。參與工程項目設(shè)計評審及設(shè)備技術(shù)規(guī)范書審查，參加驗收及啟動投產(chǎn)，配合開展質(zhì)量回訪工作。、核準(zhǔn)等前期工作，負(fù)責(zé)制定并下達(dá)與項目進(jìn)度計劃匹配的公司年度基建投資計劃、重點工程計劃、前期費用計劃；負(fù)責(zé)前期費結(jié)算，參與項目總結(jié)算；負(fù)責(zé)基建工程項目后評價工作。Q/CSG中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司企業(yè)管理制度Q/CSG2130212014中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 發(fā) 布2014530 實施2014527 發(fā)布中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目管理辦法51 / 60目 錄 1 總則 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語和定義 24 職責(zé) 35 管理內(nèi)容和方法 5 5 7 9 11 16 22 24 26 30 33 356附則 37中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目管理辦法1 總則 為貫徹落實公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范公司基建項目管理，實現(xiàn)國際先進(jìn)目標(biāo)，根據(jù)公司《項目管理規(guī)定》和《基建管理規(guī)定》，特制定本辦法。負(fù)責(zé)編制分子公司內(nèi)統(tǒng)一的基建B類管理制度及流程；負(fù)責(zé)執(zhí)行公司基建管理制度及流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)總部批準(zhǔn)或委托負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或細(xì)化；負(fù)責(zé)基建指標(biāo)的執(zhí)行、統(tǒng)計分析和匯總上報；根據(jù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)基建工程設(shè)計、招標(biāo)、結(jié)算等相關(guān)事項的審批，下達(dá)里程碑進(jìn)度計劃，執(zhí)行并分解下達(dá)年度重點工作計劃。 各級物資部門負(fù)責(zé)基建工程物資的采購、供貨和品質(zhì)控制（含監(jiān)造）管理，包括物資供貨里程碑進(jìn)度管控、參與物資現(xiàn)場交接、與項目進(jìn)度計劃匹配的物資費用計劃及實施、督促供應(yīng)商做好基建工程現(xiàn)場服務(wù)、按時完成物資采購結(jié)算書等，參加工程驗收及啟動投產(chǎn)。 各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)基建工程建設(shè)安全的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核及安全事故事件的調(diào)查處理。，不得降低資質(zhì)等級配置。，建設(shè)單位應(yīng)及時組建前期工作業(yè)主項目部。，由公司計劃部制定。，基建項目原則上要求3年內(nèi)完成前期工作。（1）取得可行性研究報告批復(fù)，并通過政府行政許可的電力基建項目。（2）公司各級計劃部每年對參與項目前期工作的咨詢單位進(jìn)行總體評價，評價結(jié)果將作為下個周期咨詢單位中標(biāo)評定的重要參考。，業(yè)主項目經(jīng)理應(yīng)組織開展分析評估，確定重要性的順序并加以量化。（WBS）形成的工作包進(jìn)行編制。（但不限于）：（1）基于網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，涵蓋物資到貨及資金需求的進(jìn)度計劃（2）質(zhì)量管理計劃（3）風(fēng)險管理計劃（4）資源費用計劃，并要求參建單位對應(yīng)分解，成為相對獨立，又緊密相關(guān)的有機(jī)協(xié)調(diào)的子計劃系統(tǒng)。，需要重新評估相關(guān)合同、項目目標(biāo)、項目管理計劃、項目工作范圍等是否需要隨之進(jìn)行變更。、省公司以里程碑進(jìn)度計劃為總抓手，實現(xiàn)對項目的宏觀控制，實現(xiàn)對建設(shè)單位的宏觀管控。（2）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，項目無建設(shè)必要性。，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、關(guān)鍵路徑法進(jìn)行編制。、質(zhì)量、進(jìn)度、費用計劃進(jìn)行編制，明確項目信息種類、收集渠道和方式、溝通的對象、時間和形式等內(nèi)容。、試運(yùn)及移交、試運(yùn)和移交，通過專項驗收和竣工驗收方可關(guān)閉。（部門）簽訂代運(yùn)行協(xié)議。，移交手續(xù)由建設(shè)單位基建部門和生產(chǎn)運(yùn)行部門辦理，共同簽署《工程移交生產(chǎn)交接書》，同時明確工程移交的范圍和工程資料清單。項目第三方后評價報告按照項目投資決策權(quán)限提級組織評審。報告須附標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用情況統(tǒng)計表。因特殊原因不能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價的工程，設(shè)計單位應(yīng)在初步設(shè)計文件中進(jìn)行專題描述。，應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定的要求，竣工圖應(yīng)包括施工圖、設(shè)計變更和工程簽證的相關(guān)內(nèi)容，如實反映工程最終狀態(tài)。、設(shè)備部、基建部、物資部、系統(tǒng)運(yùn)行部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與電網(wǎng)項目可研評審, 同時可邀請政府主管部門和相關(guān)單位參與。 35千伏及以上電網(wǎng)項目可行性研究報告批復(fù)后，若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦理可行性研究報告調(diào)整手續(xù)：（1）變電站站址發(fā)生較大變化（站址移動超過1千米或站址地形地質(zhì)變化較大）。（2）廠（站）址發(fā)生較大變化。（3）工程是否執(zhí)行公司標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價。、變更依據(jù)、方案論證、工程量和費用變化；緊急情況的設(shè)計變更，可按管理權(quán)限采取其他方式審批，再按照規(guī)定程序辦理工程變更審批手續(xù)，但應(yīng)附詳細(xì)情況說明。“四新”應(yīng)用、新工藝、新材料、新產(chǎn)品（簡稱“四新”）由公司統(tǒng)一管理、按公司科技成果及新技術(shù)應(yīng)用管理辦法執(zhí)行。E級項目在可研批復(fù)后由項目設(shè)計單位移交業(yè)主項目部。，業(yè)主項目部應(yīng)就需求達(dá)成的滿意度進(jìn)行評價并反饋至供應(yīng)商管理機(jī)構(gòu)。（1）原則上可研與設(shè)計分別招標(biāo)，E級項目可研與設(shè)計打捆招標(biāo)。《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司招標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。 供應(yīng)商管理遵循“嚴(yán)格準(zhǔn)入、量化評價、過失退出、動態(tài)管理”的原則，對總部集中管理及分子公司管理范圍內(nèi)的供應(yīng)商，按照分類、分級、分等管理方法實施登記、準(zhǔn)入、績效、廉潔誠信等管理活動。公司各級組織機(jī)構(gòu)應(yīng)將基建安全管理納入本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。，根據(jù)基建項目安全風(fēng)險基準(zhǔn)，對項目風(fēng)險進(jìn)行辨識、定級和分級控制?！鞍瞬襟E”，即：建立施工機(jī)具清冊、記錄維護(hù)保養(yǎng)項目和周期、執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)指導(dǎo)書、做好維護(hù)保養(yǎng)臺賬、配置機(jī)具操作手冊、政府規(guī)定的年檢資料齊全、三證合法合規(guī)、重點作業(yè)前的專項檢查且資料齊全。明確項目質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理活動和采取的措施。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量控制點設(shè)置表落實質(zhì)量控制工作。A/B/C/D級項目應(yīng)按單個項目制定，E級項目可按項目組進(jìn)行制定。（2）由監(jiān)理單位（項目部）對工程WHS點實體質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。評選范圍涵蓋列入公司基建計劃的電網(wǎng)、電源和小型基建項目。當(dāng)項目未組建業(yè)主項目部或未分配入已組建的業(yè)主項目部時，項目各級質(zhì)量門由建設(shè)單位計劃部或基建部門負(fù)責(zé)管控和確認(rèn)。低于90%的標(biāo)準(zhǔn)文檔清單不滿足即以黃燈標(biāo)示。、概算和預(yù)算管理、概算和施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價，并分級組織評審和審批。%的，概算核定部門原則上先商請內(nèi)部審計部門或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，并依據(jù)審計結(jié)論進(jìn)行概算調(diào)整。年度投資計劃編制時，業(yè)主項目部根據(jù)各分項目標(biāo)或合同制定項目資金計劃，結(jié)合年度進(jìn)度計劃統(tǒng)籌物資、施工、其他等費用需求計劃，制定年度投資需求計劃（BCWS），保證投資需求與進(jìn)度計劃的匹配。設(shè)計單位負(fù)責(zé)核實實施后的設(shè)計變更費用及與設(shè)計相關(guān)的工程簽證引起的費用變更，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)核實費用變更，建設(shè)單位負(fù)責(zé)變更的確認(rèn)。；參與總結(jié)算報告的編制或?qū)徍斯ぷ鳌?，持證上崗。（見附錄H），結(jié)合崗位和項目特點，開展項目管理基本專業(yè)知識和能力要素的培訓(xùn)。 A、B級資質(zhì)認(rèn)證由公司組織開展。A/B/C/D級項目適用于單個項目，E級項目適用于年度批次。，需要建立持續(xù)改善流程，對項目標(biāo)準(zhǔn)流程及人員的效率進(jìn)行監(jiān)督，不斷地提升應(yīng)對來自公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)以及項目外部環(huán)境不斷變化帶來的挑戰(zhàn)的能力。（另行頒發(fā)）。2固定資產(chǎn)：是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租（不包括以經(jīng)營租賃方式出租的建筑物）或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。6建設(shè)單位：是項目