【正文】 現(xiàn)在問題是推行“教育產(chǎn)業(yè)化”已經(jīng)多年，一時已難恢復(fù)。讀書明理、明德，學(xué)會做人是培育國家棟梁之材的首要任務(wù)。學(xué)生及家長成了學(xué)校及教師謀求利益的對象。　　[5] 在實踐中，多數(shù)國有企業(yè)在改制前或改制時必須進(jìn)行必要的固定資本的剝離和核銷工作。按照產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，企業(yè)所有權(quán)是指剩余索取權(quán)或者剩余控制權(quán)，參閱alchian和 demsetz （1972）grossman和hart（1986） 。對于實踐中不少偏離最優(yōu)軌道的現(xiàn)象，以最優(yōu)民營化理論為基礎(chǔ)的政府政策，應(yīng)該能夠起到積極良好的糾偏作用。民營化的大規(guī)模進(jìn)行必須要以競爭市場為基本前提，否則，沒有一個較為公平的市場要素價格，民營化也就失去了合理轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)?！　∑浯危瑢τ谡畞碚f，選擇最優(yōu)退出時機(jī)是極其重要的，這是關(guān)系到民營化能否順利和平穩(wěn)實現(xiàn)的關(guān)鍵。這樣的最優(yōu)政策的選擇依據(jù)，對于推動現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中的民營化改制具有重要意義。這種拖延的結(jié)果更加耽誤了最佳退出時機(jī)，以至于最后企業(yè)耗盡所有凈資本。理想的均衡模型的實現(xiàn)，是在不損害任何一方利益相關(guān)者的前提下實現(xiàn)的一種帕雷托效率的改進(jìn)。那么，為什么這些企業(yè)往往是在凈資本小于職工補(bǔ)償?shù)臅r候才進(jìn)行改制退出，因而才出現(xiàn)這種補(bǔ)償不足的結(jié)果？　　實際上，這種結(jié)果表明，政府實際的退出時機(jī)與改制均衡的最佳退出時機(jī)往往是不一致的?！　〖俣ㄆ髽I(yè)的凈資本和土地價值既定，這時如果其價值小于支付職工的補(bǔ)償jjpwww ＋ec，那么要滿足方程有解的話，主要方法只能是，設(shè)法減少解雇職工數(shù)jj，或者取消全部職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償ec，再就是減少解雇職工的預(yù)期收益補(bǔ)償pwww。只有在大于或至少等于的一定范圍內(nèi)，才是最佳的均衡區(qū)間。因此，即使是根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的平均水平，具體到不同企業(yè)和員工，也需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，否則很可能會導(dǎo)致員工預(yù)期收益與實際補(bǔ)償之間的較大差距，難以實現(xiàn)雙方共同接受的最優(yōu)均衡條件?！　÷毠さ慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償在聯(lián)立方程組中具有重要意義，它既是構(gòu)成政府改制成本的重要組成因素，又是滿足職工預(yù)期收益的不可缺少的部分。對于要進(jìn)行民營化的國有企業(yè)來說，這種資本評估依據(jù)是產(chǎn)權(quán)買賣雙方達(dá)成共識的主要基礎(chǔ)。問題的關(guān)鍵是我們需要找到一個均衡點，在這個點上，企業(yè)能夠滿足基本的利潤目標(biāo)，同時政府也能夠接受這樣的改制條件 　　所以，是否存在一種能夠被兩方共同承認(rèn)的市場均衡點是十分關(guān)鍵的?！　≡谏a(chǎn)要素的重組中，必然涉及到企業(yè)的資本轉(zhuǎn)讓，職工的去留選擇，債務(wù)的清償核銷，以及職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。否則，如果政府沒有制定相關(guān)的豁免政策的話，上述約束條件很可能得不到滿足，改制必然會由于銀行阻礙而擱淺?！　」g補(bǔ)償ec是對全部職工改變國有身份的風(fēng)險補(bǔ)償，也是對他們過去對企業(yè)資本增值所累積的一種貢獻(xiàn)補(bǔ)償。　　由于改制往往導(dǎo)致一部分員工的解雇，而另一部分員工仍然保持就業(yè)，因此這兩部分人所需要的補(bǔ)償水平也是不同的。因此，其它的約束條件也是十分重要的必要條件，如果不能滿足，也無法實現(xiàn)民營化。因此，對于競爭市場上的績效優(yōu)良的企業(yè)，其效益必然是來源于企業(yè)的人力資本的超額投入，其較好的效益或剩余也應(yīng)當(dāng)歸結(jié)為對其較多投入的回報?！　≡谏鲜龀杀竞瘮?shù)中的投入變量中，最重要的是人力資本的投入?！　∫虼?，銀行是否接受改制，一方面取決于企業(yè)自身的盈利能力或清償債務(wù)能力，另一方面，則在很大程度上取決于政府的財政承受能力，服從于政府的需要。但是，不解決債務(wù)問題，企業(yè)改制往往無法進(jìn)行?！　∫虼?，對于職工給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不僅是歸還國家對職工，尤其是老職工的社會保險福利的欠賬，而且，對于減少改制阻力，也是十分必要的。這實際上減少了職工原有的閑暇效用，是某種無形的福利損失。因為從成本上考慮，資本成本是確定的，可以買斷的，而職工的勞動成本是不確定的，無法買斷的，以后還需要不斷追加投入的。因此，經(jīng)營者的選擇和權(quán)衡主要是根據(jù)企業(yè)自身的人力資本投入與相應(yīng)的預(yù)期回報的關(guān)系來決定。然而，在不同的激勵制度條件下，經(jīng)營者能力受激勵的釋放程度是不同的。當(dāng)然，在競爭激烈的市場上，能夠從競爭中獲利也并非易事，這需要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，而且，競爭市場的利潤空間也很小，通常也不容易獲得高額利潤。在這種情形下，從政府作為所有者利益的角度來考慮的權(quán)衡比重，往往低于作為個人牟利目標(biāo)和官員政績目標(biāo)的權(quán)重。不過，在就業(yè)目標(biāo)不變的條件下，企業(yè)的實際利潤空間越小，尋租可能性就越小，則退出的阻力也會越小。政府選擇行為主要由其成本和收益關(guān)系決定。正是這種穩(wěn)定和就業(yè)的目標(biāo)，與政府作為所有者的收益目標(biāo)是相矛盾的。這些目標(biāo)與作為國有企業(yè)所有者身份的目標(biāo)是不同的，甚至是矛盾的。然而，在實踐中，政府往往把國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)益關(guān)系的重組決策權(quán)下放給企業(yè)，主要由企業(yè)的其它利益相關(guān)者來進(jìn)行協(xié)商討論，確定基本的改制方案?！　∵x擇政府作為國有企業(yè)所有者的代表，是服從于現(xiàn)實的約束條件的結(jié)果。因此，經(jīng)過十幾年的市場磨礪，企業(yè)的實力資源不再來自國家的計劃分配，而是來自于市場的配置，取決于自身的競爭能力。這種不規(guī)范的產(chǎn)權(quán)分離體制雖然在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率上具有某種積極的意義，但是它的弊病也越來越多的隨之而來。在一個統(tǒng)一市場上，競爭這個裁判，越來越多的把所有的企業(yè)，不管是公有還是私有，都納入到一個框架之中。模型的核心是企業(yè)家的最優(yōu)目標(biāo)函數(shù)，這是關(guān)系到企業(yè)能否實現(xiàn)成功改制的關(guān)鍵。五、承包經(jīng)營戰(zhàn)略　　這是根據(jù)中小企業(yè)力量單薄、產(chǎn)品單一的特點而制定的一種經(jīng)營戰(zhàn)略。因為強(qiáng)調(diào)經(jīng)營特色一般要以成本提高為代價，如增加設(shè)計和研究開發(fā)的費用，用高檔的 原材料等。另外必須充分認(rèn)識到，采用這種戰(zhàn)略具有較大的不穩(wěn)定性。二、填空白—“鉆空隙”戰(zhàn)略　　這是根據(jù)中小企業(yè)機(jī)動靈活、適應(yīng)性較強(qiáng)的特點而制定的一種經(jīng)營戰(zhàn)略。中小企業(yè)具有產(chǎn)出規(guī)模小，資本和技術(shù)構(gòu)成較低；競爭力較弱，受市場和外部沖擊的影響較大；數(shù)量眾多，分布 面廣和經(jīng)營靈活，形式多樣的特點。戰(zhàn)略對企業(yè)取得良好的業(yè)績有著至關(guān)重要的作用。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)　經(jīng)營戰(zhàn)略據(jù)國家信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)等單位聯(lián)合對我國中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的調(diào)查和分析，截至2001年底，我國共有中小企業(yè)2930萬個。　　本書給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的啟示在字里行間隨處可見。麥克內(nèi)利的《經(jīng)理人的六項戰(zhàn)略修煉：孫子兵法與競爭的學(xué)問》一書，即為我們提供了一種經(jīng)過二千多年檢驗的、連貫的、富有內(nèi)聚力的制定戰(zhàn)略的原則或者說哲學(xué)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所需要的這種“定力”和哲學(xué)進(jìn)行了精彩的闡述?！　÷?lián)想集團(tuán)董事局主席柳傳志先生說：對企業(yè)來說，競爭力的學(xué)問就是制定戰(zhàn)略的學(xué)問?！　〉谝浑A段可以稱為“無戰(zhàn)略”階段。　　但是，對制訂戰(zhàn)略的工具的熟練運用，并不能解決競爭理念的問題。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人不但要應(yīng)付來自市場調(diào)查和大眾傳媒的信息洪流，還要避免被不斷涌現(xiàn)的形形色色的管理時尚所迷惑。T)、施樂公司、Novell公司、通用汽車公司(GM)、本田公司、寶馬公司、凱瑪特(Kmart)、沃爾瑪、聯(lián)邦快遞、西南航空公司、美國航空公司、可口可樂、百事可樂、惠普、通用電器(GE)、菲利普　　相信這本書正是處于競爭白熱化的市場環(huán)境中的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所需要的，它無是打造制勝戰(zhàn)略的利器。這是企業(yè)對外部環(huán)境進(jìn)行管理時的關(guān)鍵點。在競爭日益激烈的今天，這嚴(yán)重地影響了企業(yè)的生存和成長！企業(yè)戰(zhàn)略管理，已成為中小型企業(yè)發(fā)展的瓶頸。中小企業(yè)采用這種經(jīng)營戰(zhàn)略使其經(jīng)營目標(biāo)集中，管理上也比較方便，有利于提高技術(shù)，爭取 有利地位。因此，企業(yè)必須花大力氣利用各種手段將產(chǎn)品的有關(guān)信息及時傳遞給消費者。　　采用這種經(jīng)營戰(zhàn)略對中小企業(yè)的好處是：這種經(jīng)營特色一旦建立起來就具有很強(qiáng)的競爭力， 因為它能夠博得用戶的信任，滿足用戶需要，所以就能比較長遠(yuǎn)地樹立起優(yōu)勢地位而不被其他企業(yè)所替代。采用聯(lián)合競爭戰(zhàn)略的中小企業(yè)的聯(lián)合方式大致有兩類：第一類是松散型的聯(lián)合，企業(yè)之間僅局限于生產(chǎn)協(xié)作或?qū)I(yè)化分工，在資金、技術(shù)、人員等方面基本沒有往來。因此，中小企業(yè)在實施這種戰(zhàn)略的同時，還必須注意解決好以下兩方面的問題：（1）與大企業(yè)的承包條件：承包企業(yè)在決定承包條件的過程中要盡量爭取保持自己的地位，以一種對等的關(guān)系來確定承包條件；（2）企業(yè)的長遠(yuǎn) 發(fā)展問題：承包企業(yè)在進(jìn)行日常生產(chǎn)的同時，必須注意積累和增強(qiáng)自己的開發(fā)能力，爭取提 高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新產(chǎn)品，樹立信譽(yù)，逐漸擺脫大企業(yè)的控制而獨立地面對市場，使企業(yè)經(jīng)營獲得成功。模型的政策含義在于糾偏作用，尤其是政府實際的退出時機(jī)與改制均衡的最佳退出時機(jī)的不一致，對于職工利益的損害或缺乏企業(yè)家最優(yōu)目標(biāo)行為的改制，都是脫離了最優(yōu)軌道的結(jié)果，需要進(jìn)行糾正。這種變化的實質(zhì)就是，國有企業(yè)的經(jīng)營者掌握了企業(yè)的實際剩余權(quán)，因而國家只是企業(yè)的名義所有者，而企業(yè)才是自身的實際所有者, 而這也正是在某種程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高的制度源泉。這是中國的許多國有企業(yè)在90年代以來實行的一種普遍的民營化模式[2] 的主要原因。如果對于這樣形成的利益相關(guān)者格局完全否定，那么很可能會造成市場漸進(jìn)改革的鏈條中斷，造成大量的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和已形成的合理的市場規(guī)則遭到破壞。至于經(jīng)營者和職工，這種利益相關(guān)的關(guān)系則是更明顯的。　　然而，政府作為所有者和作為執(zhí)政者的雙重身份，使其在改制中往往具有相矛盾的動機(jī)和行為。但是，不象一般的非國有企業(yè)退出那樣簡單，只要將固定資本妥善處理就可以了。競爭市場就是這樣不斷地促使企業(yè)的各個利益相關(guān)者進(jìn)行各種新的利益選擇和重組，其行為的互動關(guān)系，則形成了某種有利于企業(yè)民營化的發(fā)展趨勢?！　) 然而，當(dāng)企業(yè)名義利潤率為零，但實際利潤還存在時，主管部門和經(jīng)營者則有其尋租機(jī)會的可能。　　d) 企業(yè)表現(xiàn)為持續(xù)負(fù)利潤，甚至連就業(yè)和簡單再生產(chǎn)亦無法再維持下去，政府必須盡快退出，不然將背負(fù)巨大的財政負(fù)擔(dān)和債務(wù)。因此，民營化在很多情形下，并不是政府對于競爭企業(yè)的積極首要的選擇，而只是一種消極無奈的選擇，是當(dāng)無租可尋，不承擔(dān)可能直接影響仕途風(fēng)險下的選擇?！　〗?jīng)營者的利益目標(biāo)函數(shù)如下：max u = f (利潤，隱性收益和效用，工資獎金，能力)　　企業(yè)經(jīng)營者的基本效用目標(biāo)主要與企業(yè)利潤為正相關(guān)?！　〗?jīng)營者的選擇與政府不同，他們主要是根據(jù)自己的能力和企業(yè)的實力來進(jìn)行選擇。從理論上來說，總是會找到這樣的愿意進(jìn)行改制的企業(yè)家，只要轉(zhuǎn)讓價格和轉(zhuǎn)讓條件合適的話。如果前者不低于或大致等于后者，他們會接受改制?！　τ谀切┌l(fā)展前景還較好的企業(yè)，對于那些不需要解雇很多職工的企業(yè)，職工預(yù)期的改制后收益也不比會改制前少，因此，職工比較容易接受這些改制方案的施行。因為國有企業(yè)不改制可以無限期的拖欠債務(wù)，而一旦改為非國有的民營企業(yè)，則不再能夠拖欠。當(dāng)企業(yè)在銀行的債權(quán)大于企業(yè)實際償還債務(wù)的能力時，銀行不會同意企業(yè)改制，否則，銀行自身的利益會受到損害。對于經(jīng)營者來說，其改制行動主要是進(jìn)行生產(chǎn)要素的重組，即重新選擇各種投入要素。改制后的股權(quán)結(jié)構(gòu)既是事前給定的激勵變量，又是事后可能得到的相應(yīng)回報收益的依據(jù)。因為任何企業(yè)的人力資本及其回報機(jī)制都是均衡的，互為反饋的進(jìn)行的，所以，確定一個合理的股權(quán)激勵機(jī)制是決定整個均衡反饋的互動過程的良好的初始出發(fā)點?！　÷毠ぶ饕獧?quán)衡改制前后的收益福利狀況，如果改制后的收益福利低于改制前，則要求相應(yīng)補(bǔ)償，直至兩者大體相等。失業(yè)補(bǔ)償從理論上來說，相當(dāng)于預(yù)期能夠找到下一個工作之前的基本工資和福利的總和?！　∽詈螅y行約束條件必須滿足以下公式： loan = f (adebt, dq ) 　　其中，loan為企業(yè)欠銀行的到期債務(wù)；adebt為企業(yè)實際承擔(dān)負(fù)債；dq為政府給予的債務(wù)核銷或豁免指標(biāo)。如果其它相關(guān)者的均衡難以滿足，那么方程就無解，因而無法實現(xiàn)一般最優(yōu)均衡。　　在企業(yè)家的成本函數(shù)中，他們自然希望能以較低的轉(zhuǎn)讓價格購買改制企業(yè)的資本，以便能夠以較低代價獲得更高的產(chǎn)出。因此，只要市場競爭是較為充分的，企業(yè)的真實實力就能夠通過同行業(yè)內(nèi)各種有關(guān)指標(biāo)得到反映，那么以此為