【正文】 通過資格審查的申請人少于 3 人的，我局將依照有關(guān)規(guī)定終止拍賣。3．其他組織申請的，應(yīng)提交下列文件：（1）申請書；（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；（3）表明該組織負責(zé)人身份的有效證明文件；（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；（5）競買保證金交納憑證；（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。一、本次國有土地使用權(quán)拍賣出讓的出讓人為＿＿＿＿＿＿＿＿國土資源局，具體組織實施由我局[自行辦理][指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿＿＿＿＿＿＿土地交易中心承辦][委托＿＿＿＿＿＿＿＿公司承辦]。（十五）中標價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿＿＿＿＿＿＿。（九）投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，招標活動終止。[我局同意直接與新公司簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 。]（五）發(fā)出《中標通知書》確定中標人后，我局向中標人發(fā)出《中標通知書》 。]本次招標按照綜合條件最佳者得的原則確定中 35 / 67標人，具體由評標小組按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，綜合評分，并根據(jù)綜合評分結(jié)果確定中標候選人。標箱從當(dāng)日＿＿時整起開始設(shè)立于 34 / 67＿＿＿＿＿＿＿＿。（三）資格審查我局負責(zé)對招標出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。上述宗地的投標保證金分別為：1．＿＿號地塊為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫） （￥＿＿＿＿） ；2．＿＿號地塊為人民幣＿＿＿＿萬元（大寫） （￥＿＿＿＿） ；……五、申請和資格審查（一）招標文件取得申請人可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日，到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）獲取本次招標出讓文件，具體包括：（1）招標出讓公告；（2）招標出讓須知；（3）標書；（4）投標申請書；（5）宗地界址圖；（6）宗地規(guī)劃指標要求；（7）中標通知書；（8）國有土地使用權(quán)出讓合同；（9）其他相關(guān)文件。經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納投標、競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時前確認其投標、競買資格?！?、聯(lián)系方式與銀行帳戶聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話： 聯(lián) 系 人： 開戶單位： 開 戶 行： 帳 號： 國土資源局 年 月 日 28 / 67國有土地使用權(quán)公開出讓公告格式 國土資源局國有土地使用權(quán)公開出讓公告 告字[ ] 號經(jīng)＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準，＿＿＿＿＿＿＿＿國土資源局決定公開出讓＿＿＿＿（幅）地塊的國有土地使用權(quán)。[申請人應(yīng)具備的其他條件。四、本次拍賣出讓的詳細資料和具體要求，見拍賣出讓文件。五、你單位可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標保證金的截止時間為＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時。該地塊已列入你局公布的招標拍賣掛牌出讓計劃。14．3 公布出讓結(jié)果招標拍賣掛牌活動結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)將招標拍賣掛牌出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)以及土地有形市場等指定場所向社會公布。掛牌人或競得人不按規(guī)定簽訂《成交確認書》的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?，F(xiàn)場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。13 招標拍賣掛牌活動實施——掛牌市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織掛牌活動。成交結(jié)果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。 14 / 67《中標通知書》應(yīng)包括招標人與中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點等內(nèi)容。評標小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標結(jié)果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應(yīng)當(dāng)成立評標小組進行評標。投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。10．5 申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當(dāng)為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關(guān)情況提供便利。（5）聯(lián)合申請的，應(yīng)提交下列文件：① 聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；② 聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件； 11 / 67③ 聯(lián)合競買、競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時的受讓人；④ 申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；⑤ 保證金交納憑證；⑥ 招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。發(fā)布補充公告的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知已報名的申請人。出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標拍賣掛牌活動開始前 20 日發(fā)布，以首次發(fā)布的時間為起始日。7 地價評估，確定出讓底價7．1 地價評估 6 / 67市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》 ，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。對具有綜合目標或特定社會、公益建設(shè)條件、開發(fā)建設(shè)要求較高、僅有少數(shù)單位和個人可能有受讓意向的土地使用權(quán)出讓，可以采取招標方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標、拍賣或掛牌方式，按照價高者得的原則確定受讓人。5．2 市、縣國土資源管理部門公布國有土地使用權(quán)出讓計劃、細化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。4．4．3 協(xié)調(diào)決策機構(gòu)國有土地使用權(quán)出讓實行集體決策。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標準和文件的最新版本。本規(guī)范起草單位：國土資源部土地利用管理司，國土資源部土地整理中心，遼寧省國土資源廳，江蘇省國土資源廳，福建省國土資源廳，山東省國土資源廳，廣東省國土資源廳，深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局。本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、宋玉波、黃啟才、潘光明、涂高坤、王聯(lián)珠、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松釔、林立淼、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張昉。GB/T 185082022 《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》國土資發(fā)[2022]303 號 《國有土地使用權(quán)出讓合同示范文本》國土資發(fā)[2022]255 號 《全國土地分類》國土資發(fā)[2022]232 號 《工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標》3 依 據(jù)（1） 《中華人民共和國土地管理法》（2） 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（3） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（4） 《中華人民共和國行政許可法》（5） 《中華人民共和國合同法》（6） 《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（7） 《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)[2022]3 號） 2 / 67（8） 《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》 （國發(fā)[2022]15 號）（9） 《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》 （國發(fā)[2022]28 號）（10） 《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》 （中紀發(fā)[2022]3 號）（11） 《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》 （國土資源部令第 11 號）4 總 則4．1 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)內(nèi)涵本規(guī)范所稱招標出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。市、縣國土資源管理部門根據(jù)實際情況，可以成立國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問題，集體確定有關(guān)事項。5．3 需要使用土地的單位和個人（以下簡稱意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國有土地使用權(quán)出讓計劃、細化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國土資源管理部門提出用地申請。采用招標方式出讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標方式。地價評估由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價資質(zhì)的土地或不動產(chǎn)評估機構(gòu)進行。經(jīng)批準的出讓方案已明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布具體的“國有土地使用權(quán)招標出讓公告” 、 “國有土地使用權(quán)拍賣出讓公告”或“國有土地使用權(quán)掛牌出讓公告” ；經(jīng)批準的出讓方案未明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，可以發(fā)布“國有土地使用權(quán)公開出讓公告” ，發(fā)布公開出讓公告的，應(yīng)當(dāng)明 8 / 67確根據(jù)申請截止時的申請情況確定具體的招標、拍賣或掛牌方式。10 申請和資格審查10．1 申請人國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對申請人另有限制的除外。（6）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應(yīng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達至投標地點。11．3．1 評標小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上的單數(shù)。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序?！吨袠送ㄖ獣穼φ袠巳撕椭袠巳司哂蟹尚ЯΓ袠巳烁淖冎袠私Y(jié)果，或者中標人不按約定簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 、放棄中標宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。最高應(yīng)價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。掛牌活動應(yīng)當(dāng)由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。 16 / 6713．4 掛牌截止掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。（2）參加現(xiàn)場競價的競買人按照競價規(guī)則應(yīng)價或報價。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內(nèi)容。我方愿意以＿＿＿＿元/平方米，總計人民幣＿＿＿＿萬元（大寫） （￥＿＿＿＿）為最低出價，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應(yīng)的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標拍賣掛牌出讓活動。經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納投標保證金，具備申請條件的，我局將在＿＿＿ 21 / 67年＿＿月＿＿日＿＿時前確認其投標資格。交納投標保證金的截止時間為＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時。申請人可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日，到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）獲取拍賣出讓文件。]三、本次國有土地使用權(quán)掛牌出讓按照價高者得原則確定競得人?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：一、公開出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標要求規(guī)劃指標要求編號土地位置土地面積（m 2）土地用途 容積 率 建筑密度 …出讓年限（年）投資強度要求投標、競買保證金…[其他需要說明的宗地情況]二、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應(yīng)當(dāng)[可以]單獨申請[，也可以聯(lián)合申請]。 29 / 67六、公開出讓的時間為＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時，地點為＿＿＿＿＿＿＿＿。（二）提交申請申請人可于＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿年＿＿月＿＿日，到＿＿＿＿＿＿＿＿（地點）向我局提交書面申請。按規(guī)定交納投標保證金、通過資格審查的，方能取得有效投標資格。投標具體程序如下：1．投標開始前，招標主持人現(xiàn)場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封；2．招標主持人宣布投標開始；3．投標人在規(guī)定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經(jīng)招標人登記后，將標書投入標箱。評標小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上的單數(shù)。（六）簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》我局與中標人依據(jù)《中標通知書》約定簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 。]（三）本次招標不接受電話、口頭投標，不允許[允許]投標人郵寄投標文件[，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準，由我局代為投入標箱]。（十） 《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力。（十六）中標人與出讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付中標價款。二、本次國有土地使用權(quán)拍賣出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。4．境外申請人申請的，應(yīng)提交下列文件：（1）申請書；（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件； （3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；（4）競買保證金交納憑證；（5）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。（五）答疑及現(xiàn)場踏勘申請人對拍賣出讓文件有疑問的，可以在拍賣會開始前以書面或者口頭方式向我局咨詢。（四）確認競買人資格經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在＿＿＿年＿＿月＿