【正文】 能不能把職責(zé)履行到位，有 4 條很重要。要以高度的政治責(zé)任感，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)厲問責(zé)，確保如期高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧任務(wù)。近年來，我們大力度推進(jìn)簡政放權(quán)、壓減審批事項(xiàng)，取得了很大成效，但基層和企業(yè)反映的審批事項(xiàng)多、審批周期長、收費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題仍然比較突出。縣金融辦要做好助保貸工作，推動(dòng)銀行支持企業(yè)發(fā)展，同時(shí)要加大對企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，對一些苗頭性的風(fēng)險(xiǎn)隱患，盡早化解，防止擴(kuò) 36 散，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。三要抓好內(nèi)部挖潛。 （五）聚焦“解難題”，不斷強(qiáng)化各種要素保障。目前已到城市建設(shè)工作線、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作線、園區(qū)建設(shè)工作線、省級文明城市創(chuàng)建工作線、均衡基礎(chǔ)教育發(fā)展工作線等進(jìn)行了調(diào)研推進(jìn)，每次推進(jìn)都將要求印成《會議紀(jì)要》（寫明第一次推進(jìn)、第二次推進(jìn)，依次延續(xù)），確保重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。年初我們對 20 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，近期對招商局移交給大項(xiàng)目辦的 16 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。二要盡心盡力搞 服務(wù)。并且明確提出，第三季度的現(xiàn)場觀摩，重點(diǎn)觀摩縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和副書記包保推進(jìn)的項(xiàng)目。財(cái)稅部門要把穩(wěn)財(cái)稅作為穩(wěn)增長的重要任務(wù)，卡緊節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)任務(wù)，將財(cái)稅征收任務(wù)分解到稅務(wù)部門，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把時(shí)間具體到季、落實(shí)到月、落實(shí)到旬，確保稅收足額均衡入庫。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團(tuán)合作的機(jī)遇，科學(xué)謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。我縣第三產(chǎn)業(yè)水平不高，一個(gè)重要原因就是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢： ****水滸文化得天獨(dú)厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯； ****城市框架全面拉開， 區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。就第二產(chǎn)業(yè)來說，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、層次低、競爭力不強(qiáng)的問題相對 29 突出，但“四大產(chǎn)業(yè)”都是朝陽產(chǎn)業(yè)、后勁很足，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，受到的影響不大 。我在這里，強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作（就是六個(gè)聚焦）。我們抓在手里的項(xiàng)目，數(shù)量多、投資大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對各自工作對對號、把把脈，從主觀上、作風(fēng)上找找差距、查查不足。一些具備開工條件的工程項(xiàng)目，遲遲不見進(jìn)展。從內(nèi)部看，一季度地方財(cái)政收入增幅 %，但國稅征收增幅僅為 %，明顯拖了全縣后腿。特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 收入保持了較高增幅， **增幅分別達(dá)到了 %， %。 剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局作了大會發(fā)言，其他有關(guān)部門作了書面發(fā)言，大家要互相學(xué)習(xí)借鑒，全力做好“二季度”工作。針對一些基層黨組織班子軟弱渙散、核心作用發(fā)揮不明顯等問題， 組織集中銷號整頓，推動(dòng)基層黨組織轉(zhuǎn)化升級。組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行。組織匯編公司優(yōu)秀黨員事跡，舉辦優(yōu)秀基層黨員專題報(bào)告會，大力宣傳先進(jìn)事跡。 2020 年是“十三五”開局之年， ****將在總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線 謀劃布局，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)， 以國際化的視野嫁接內(nèi)外部創(chuàng)新資源，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)， 強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，努力 打造我國聚碳酸酯產(chǎn)業(yè)排頭兵。 歷經(jīng)數(shù)載孕育，持續(xù)的堅(jiān)持創(chuàng)新和探索終得回報(bào)?！笆濉逼诔跻詠恚?****在領(lǐng)導(dǎo)和部門的指導(dǎo)和幫助下，以全球化的視野開展技術(shù)引進(jìn)消化再吸收，在化工新材料行業(yè)嶄露頭角。 一是確保衢寧鐵路站場建設(shè) 1300 多畝用地征收到位，做好 49 幢房屋拆遷及安置點(diǎn)的建設(shè) 工作；二是組織好新區(qū)二期政策處理尾欠的攻堅(jiān)工作，確保二期 2250 畝土地平整到位；三是完成余村后門洋及 18 八都下吾區(qū)塊 1200 畝耕地征收，迎接學(xué)校、醫(yī)院、供電所等公共項(xiàng)目的開工建設(shè)；四是保障好高速連接線、新區(qū)一、二期等在建項(xiàng)目的無障礙施工；五是完成好其他項(xiàng)目建設(shè)的政策處理工作。 （五）常態(tài)開展區(qū)容區(qū)貌督導(dǎo)檢查。 （二）著力渲染“文明 xx”公益宣傳。 （二）策劃推出主題宣傳。一手抓“績效指標(biāo)”倒逼，一手抓“業(yè)務(wù)素質(zhì)”提升，迎難而上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力；堅(jiān)持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，善出新招；堅(jiān)持步步為營、久久為功，善作善成。 三是盡心盡力優(yōu)服務(wù)，不斷提升國稅形象。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，認(rèn)真分析稅源變化，掌握其對稅收收入變化的影響度，提高稅收分析質(zhì)量；及時(shí)跟蹤稅收政策的實(shí)施效應(yīng)，重點(diǎn)關(guān)注政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。 重視技術(shù)研發(fā)工作的同時(shí)，我公司也高度注重企業(yè)內(nèi)部管理工作的提升，向管理要效益。根據(jù)目前的訂單，預(yù)計(jì) 16 年繼續(xù)有 1520%的增長。 (期刊 ) [9] 李義冠 .美國刑事審判制度 . 北京： 法律出版社， 1999 年。 2．從產(chǎn)權(quán)理論、尋租理論等方面進(jìn)一步研究政府部門人員的行為，加以相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)，減少違規(guī)行為的發(fā)生，更好地發(fā)揮其委托主體的作用。個(gè)人儲蓄保障由勞動(dòng)者根據(jù)家庭和個(gè)人情況自愿參加自選 投保 機(jī)構(gòu)，存取自由，連本帶利一次付清。 4．建立多層次 、多項(xiàng)目的社會保障制度 建立多 層次 的社會保障體系。 2．強(qiáng)化土地的社會保障功能 完善農(nóng)村社會保障制度建設(shè)就必需重新重視土地的社會保障價(jià)值。總體說來，廣大 農(nóng)村 地區(qū)居民的個(gè)人保險(xiǎn)意識是比較薄弱的，參保意愿并不強(qiáng)烈?！?(徐永林， 2020)農(nóng)村止地的大量流失直接導(dǎo)致了土地保障功能的弱化。 （四） 因地制宜，逐步推進(jìn) 中 國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，而且這種態(tài)勢在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都不可能根本改變，加上各地農(nóng)村社會保 障的工作基礎(chǔ)不一， 要 在較短的時(shí)期內(nèi)建立起全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障 模式只能是天方夜譚，根本不可能做到。如此一來，本應(yīng)由三方承擔(dān)的社會保險(xiǎn)幾乎變成了農(nóng)民的個(gè)人儲蓄。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療 (醫(yī)療保險(xiǎn) )在性質(zhì)上屬于基本社會保 險(xiǎn)，既不是補(bǔ)充保險(xiǎn)，也不是商業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民儲蓄，更不是農(nóng)民的負(fù)擔(dān) 。 農(nóng)村合作醫(yī)療制度面臨著同樣的處境。 （六）制度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性極 差 目前在農(nóng)村開辦的社會保障項(xiàng)目中，優(yōu)撫安置制度比較穩(wěn)定，社會救濟(jì)雖說救濟(jì)對象不確定，但這項(xiàng)制度在農(nóng)村還算穩(wěn)定。 5 陳佳貴、王延中主編 《 中國社會保障發(fā)展報(bào)告（ 2020~2020）》（社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2020 年）第 48 頁。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾，導(dǎo)致相互扯皮 、 辦事 效率低下的狀況。另外，農(nóng)村社會保障水平也十分低下，如全國有“五保戶” 260 多萬人，大部分人享受的生活費(fèi)較低，有一些人甚至處 于 貧困線上 3。在之后幾十年的發(fā)展中，城市社會保障體系被比較完善的建立了起來，而農(nóng)村社會保障體系的建立卻始終滯后，農(nóng)村社會保障狀況令人堪憂。本文將在下面部分對我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)過程中面臨的一些主要問題進(jìn)行說明。 一、 農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀 （ 3 號黑體） 1． 城鄉(xiāng)之間的差距不斷加大 （二級標(biāo)題 4 號黑體） 建國以來，由于特定的 歷史 環(huán)境，我國采取了犧牲農(nóng)業(yè)，優(yōu)先 發(fā)展 工業(yè) 。一定意義上我們可以說，目前國家對于農(nóng)村社會保障的制度安排仍然是剩余型的，即只給需要幫助的人提供幫助，大多數(shù)農(nóng)村人口被排除在外 了 。從國家和社區(qū)提供的養(yǎng)老金狀況來看，社會養(yǎng)老供給人均不足 200 元，可見其保障水平之 低 4。由于缺乏有效的監(jiān)督管理，使農(nóng)村社會保障透明度差，往往是少數(shù)人說了算，農(nóng)民缺乏直接的受益感，從而影響了農(nóng)村社會保障的功能效果。 3 制”兩種方式，這兩種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)?？墒?，農(nóng)村社會保障制度的主體項(xiàng)目 —— 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性極差。 70 年代末 90%以上的生產(chǎn)隊(duì)都建立了合作醫(yī)療制度，但隨著家庭承包 制的推行，這項(xiàng)制度在大部分地區(qū)卻遭到解體 7。 （二） 社會保障與家庭保障相結(jié)合，保障水平適度 中國的現(xiàn)實(shí)國情決定了農(nóng)村社會保障 不能盲目攀比城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn) ， 由于農(nóng)村社會保障的社會保險(xiǎn)屬性 (除低保 )， 因此 必須遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公 平與效率相結(jié)合的原則，由個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的籌資義務(wù)，而不是政府提供 “ 免費(fèi)午餐 ” 。 籌資問題是推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的核心問題。因此，必須因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。同時(shí)土地產(chǎn)出價(jià)值的偏低使得農(nóng)民依靠土地收入來進(jìn)行自我保障己經(jīng)顯得非常勉強(qiáng)，土地的保障功能極大弱化。這直接對我國農(nóng)村社會保障制度的推行產(chǎn)生了重要的影響，許多問題都源于此。很顯然，在今天，土地所具有的社會保障能力已不單單表現(xiàn)在土地的生產(chǎn)能力上，更越來越多的表現(xiàn)在其發(fā)展能力上，即非生產(chǎn)性的收益，如土地出租獲得的收益等。我國農(nóng)村發(fā)展極不平衡，就是同一地區(qū)的村莊之間，同一村莊相鄰農(nóng)戶之間的收入方式、收入水平也存在很大差異。 在我國，建立完善的農(nóng)村社會保障制度，必需結(jié)合我國農(nóng)村的實(shí)際情況，必充分估計(jì)到各類人群尤其是弱勢人群的需要，在不同的地 區(qū)，不同的人群采取不同的社會保障項(xiàng)目，單一層次的社會保障體系往往難以照顧到各方面的利益，建立多層次的社會保障體系成為必要的選擇，這個(gè)體系應(yīng)該是一個(gè)以農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度為主體，囊括社會救助、社會福利事業(yè)和農(nóng)民工社會保障在 內(nèi) 的多層次、多項(xiàng)目的體系。 3．從項(xiàng)目管理的角度研究代建項(xiàng)目的全過程管理，引入科學(xué)的決策方法，指導(dǎo)代建單位的管理工作，加快其與國際慣例的接軌。 （教材） 【參考文獻(xiàn)】 ①《 90 年代我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路》，《改革與戰(zhàn)略》， 1992 年第 3 期。 技術(shù)和管理是企業(yè)核心競爭力構(gòu)成的兩大抓手。 對于我們這樣的精細(xì) 化工企業(yè)，安全和環(huán)保是首要工作，公司采取了定期和不定期的培訓(xùn)、消防模擬演練、加強(qiáng)設(shè)備檢修杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象、增加環(huán)保設(shè)施等一系列措施來提升員工的安全、環(huán)保意識和勞動(dòng)防護(hù)水平，把安全和環(huán)保事故消滅在萌芽狀態(tài)。 二是蹄疾穩(wěn)步推改革，有效激發(fā)創(chuàng)新活力。從優(yōu)化稅收政策環(huán)境、納稅服務(wù)環(huán)境、稅收法治環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等四個(gè)方面入手，積極 13 有為服務(wù)發(fā)展大局 。同時(shí)，進(jìn)一步抓好行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展更有效、更合實(shí)際的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、發(fā)揮好導(dǎo)向作用建設(shè)更富內(nèi)涵的國稅文化、加強(qiáng)教育監(jiān)督完善更為嚴(yán)密的懲防腐敗體系，全力建設(shè)一支“勤廉為稅、擔(dān)當(dāng)有為、拼搏奮進(jìn) ”國稅隊(duì)伍。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在南方日報(bào)、羊城晚報(bào)、 xx 特區(qū)報(bào)、 xx 電視臺、 xx 電臺、珠江晚報(bào)等省、市媒體和區(qū)自辦節(jié)目《 xx 新聞》中，推出 “回顧十二五”、“ xx區(qū)困難群眾醫(yī)療救助辦法”、“ xx區(qū)水治理三年行動(dòng)計(jì)劃和春雷行 15 動(dòng)”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“社會建設(shè)”等主題報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確 xx工作思路、舉措和成效。大力開展“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳，在機(jī)場東路沿線和各鎮(zhèn)主干道立柱廣告牌、轄區(qū)建筑工地圍檔、廣場公園等地設(shè)立一系列“圖說我們的價(jià)值觀”公益宣傳畫，在各鎮(zhèn)所有村居精神文明建設(shè)宣傳欄及時(shí)開展“文明過春節(jié)倡議”、“我們的節(jié)日”宣傳、“我們的活動(dòng)”剪影、“我們的典范” 16 展示和系列社科宣傳活動(dòng)，讓“文明 xx”宣傳遍布大街小巷、 村居角落，傳遍 xx 大地。結(jié)合全區(qū)區(qū)容區(qū)貌整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，每周確定一個(gè)主題，組織 xx文明督導(dǎo)志愿者隊(duì)伍深入交通要 道、背街小巷、村居、企業(yè)周邊，對臟亂差等“文明黑點(diǎn)”及時(shí) 17 開展督導(dǎo)檢查，形成 9 期《 xx 區(qū)深化文明建設(shè)督導(dǎo)專報(bào)》報(bào)相關(guān)部門予以整改。 二、以美麗街道為目標(biāo)，著力推動(dòng) xx 社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。站在今天的時(shí)點(diǎn)上回顧過往歷程，企業(yè)取得的成績離不開在座各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、離不開各兄弟企業(yè)的鼎力相助。 2020 年 PC 項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，質(zhì)量優(yōu)等，成功打破了德國拜耳、美國通用、日本帝人等外資寡頭壟斷，改 寫了國內(nèi)無萬噸級以上 PC 自主工業(yè)化裝置的歷史。 不論是過去 、現(xiàn)在還是不遠(yuǎn)的將來， ****成長壯大都離不開管委會各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助，都離不開兄弟企業(yè)的支持與協(xié)作。持續(xù)組織業(yè)務(wù) 大講堂、人才庫建立、勞模創(chuàng)新工作室、道德講堂等活動(dòng)，大力開展文明單位、企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高干部職工的黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)他們以先進(jìn)典型為榜樣，在生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、增收節(jié)支、節(jié)能減排等工作中，沖在前、爭優(yōu)秀。要求黨員干部從一開始就建立問題清單，有針對性地選定學(xué)習(xí)篇目，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊受教、邊提高。 堅(jiān)持“實(shí)”為要，切實(shí)解決組織不到位的問題。 **縣長作了一個(gè)重要講話，客觀分析了一季度情況，對下步工作提出了明確要求，請大家切實(shí)抓好落實(shí)。**幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增幅也超過了 50%；基數(shù)較大的 ****分別保持了 %、%、 %的增幅，都遠(yuǎn)超年初分類確定的 15%、 16%、 18%預(yù)期目標(biāo)。雖有重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)、國有企業(yè)改革等客觀因素的影響，我看關(guān)鍵還是工作力度、工作方法的問題。具體到“三重”工作，前期準(zhǔn)備時(shí)間過長：城建工作線 31 項(xiàng)重點(diǎn)工程，仍有 19 項(xiàng)停留在手續(xù)辦理、規(guī)劃設(shè)計(jì)上。我看有幾種消極現(xiàn)象必須引起重視：有的領(lǐng)導(dǎo)干部畏難、焦慮、發(fā)愁，甚至束手無策、聽天由命、聽之任之；有的怕字當(dāng)頭，一事當(dāng)前，左顧右盼、患得患失， 為了不出事、寧可不干事；有的工作虛浮，虛招多、形式多，問題明明在那里擺著，卻睜一只眼閉一只眼、甚至兩只眼都閉上，視而不見、不去解決；有的對工作不用心、不動(dòng)腦、不研究，對本地本單位的基本情況都