【正文】 C2段：依托丹江河堤新建平凹文學(xué)藝術(shù)苑至棣花崖窟車行道，長(zhǎng)1400米，寬6米，兩側(cè)植綠化帶。景區(qū)入口結(jié)合景區(qū)外圍交通狀況和分區(qū)規(guī)劃情況，采取多點(diǎn)進(jìn)入的方式，設(shè)置多個(gè)景區(qū)入口通道。除龍駒老街外，規(guī)劃區(qū)內(nèi)其余景點(diǎn)無污水處理設(shè)施和排水系統(tǒng)，污水直接排入路邊渠或與農(nóng)田灌溉渠結(jié)合而成的自流渠。固定電話全縣共有本地網(wǎng)接入網(wǎng)點(diǎn)27處，實(shí)際容量16220門，實(shí)裝12885門，交換點(diǎn)15處，實(shí)際容量22888門，實(shí)裝16531門。第七章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案西合鐵路、312國(guó)道、陜滬高速穿境而過；丹竹、丹庾、丹巒、丹寺等公路支線已經(jīng)油化，交通條件得到極大改善?！诵母?jìng)爭(zhēng)力景觀和核心旅游品牌龍駒古寨文化休閑區(qū)資源品位高，知名度大，是本規(guī)劃區(qū)最核心的旅游分區(qū)，不僅處于丹鳳縣城區(qū)，也是規(guī)劃區(qū)的核心旅游品牌。龍駒古寨文化旅游區(qū)總體布局，充分依據(jù)《丹鳳縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的相關(guān)布局，同時(shí)，在梳理其多元旅游資源的基礎(chǔ)上，綜合考慮其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和潛力，致力于構(gòu)建一個(gè)重點(diǎn)突出而又層次分明的旅游空間布局，利于整個(gè)龍駒古寨文化旅游區(qū)的多產(chǎn)業(yè)開發(fā)?！苯Y(jié)合上述兩點(diǎn)，如果能夠把秦楚文化內(nèi)涵的挖掘塑造與古邑古鎮(zhèn)的景觀打造有機(jī)結(jié)合起來，形成獨(dú)具特色的秦楚文化古邑賣點(diǎn)，必將形成本項(xiàng)目獨(dú)特的人文主題?！扒爻乓亍钡奶岢觯喝绻f商山丹水是從自然角度來對(duì)龍駒古寨進(jìn)行定位的話，那么，仍需在人文角度——秦楚文化上挖掘特色?！堮x古寨旅游的超級(jí)突破口把握休閑旅游時(shí)代的脈搏，打造“人文丹鳳”旅游品牌，做休閑度假的文章，龍駒古寨具備巨大的發(fā)展?jié)摿?，是重要載體，具有代表性意義，應(yīng)當(dāng)成為丹鳳縣休閑旅游發(fā)展的重要角色。從打造秦風(fēng)楚韻休閑體驗(yàn)旅游精品、優(yōu)化丹鳳縣旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動(dòng)其旅游品牌由“山水丹鳳一星獨(dú)秀”向“山水丹鳳與人文丹鳳雙星并耀”升級(jí)的戰(zhàn)略層面出發(fā)，敏銳響應(yīng)區(qū)域交通升級(jí)使關(guān)中都市圈成為丹鳳縣重要休閑市場(chǎng)的區(qū)域態(tài)勢(shì)，結(jié)合龍駒古寨文化旅游區(qū)的區(qū)位與資源特征，規(guī)劃認(rèn)為：龍駒古寨項(xiàng)目是融“城市運(yùn)營(yíng)、文化景區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑打造”三大主要內(nèi)容于一體的綜合性旅游項(xiàng)目，其中，城市運(yùn)營(yíng)是基礎(chǔ)，文化景區(qū)建設(shè)是核心，鄉(xiāng)村休閑是關(guān)鍵。 “銀發(fā)浪潮”將給我國(guó)旅游業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，度假不再和工作勢(shì)不兩立，獎(jiǎng)勵(lì)旅游正在成為各類組織融洽員工關(guān)系、鼓勵(lì)優(yōu)秀員工的重要管理手段。并可以通過高、中、低檔產(chǎn)品的不同組合，來適應(yīng)大眾休閑度假的多樣化需求。甘肅市場(chǎng)以文化休閑、山水觀光為主體需求。同時(shí)，在龍駒古寨文化旅游區(qū)周邊日益崛起區(qū)域性旅游目的地——金絲大峽谷其數(shù)量可觀、優(yōu)質(zhì)的旅游客源群將成為龍駒古寨的潛在客源。就具體城市而言，丹鳳客源集中于商州區(qū)、西安、咸陽(yáng)、渭南、南陽(yáng)和十堰等城市。從自然資源角度看，龍駒古寨具備打造休閑度假旅游的優(yōu)良基礎(chǔ)：商山森林公園自然資源環(huán)境優(yōu)美，丹江山前繞、桃李滿山開、山下村落寧?kù)o而質(zhì)樸，四皓歸隱的故事古樸蒼涼；儼然進(jìn)入了一處遠(yuǎn)離城市喧囂、優(yōu)美動(dòng)人的桃源勝景。山嶺中坡原有一個(gè)魁星樓，供奉著魁星大神（文曲星），他右手持大筆，左手提大斗，面朝棣花村，意思是說此地以后的文人用斗量。長(zhǎng)約十里，《直隸商州志》美其名為“雞冠插漢”，列為“商州八景十觀之一”。占地440m178。丹鳳丹江國(guó)家級(jí)濕地公園陜西丹鳳丹江國(guó)家濕地公園位于丹鳳縣丹江流域全段及丹江一級(jí)支流老君河魚嶺水庫(kù)至老君河口，銀花河土門至竹林關(guān)段?！贝瑤蜁?huì)館船幫會(huì)館位于西環(huán)城路南端丹江北岸，始建于清嘉慶二十年（1815），總面積6200m178。丹江漂流丹江，相傳因產(chǎn)“丹魚”而得名，堪稱“天下名水”。商山位于城西7．5公里丹江南岸。建置》載：“紫陽(yáng)宮，州（商州）東一百里（龍駒寨），相傳張平叔在紫陽(yáng)洞修煉，足跡未嘗至村舍，忽一日東升。在葛洪的《肘后備急方》中，關(guān)于治療狂犬咬傷，有這樣一段話：“殺所咬犬，取腦敷之，后不復(fù)發(fā)。相傳，傳說項(xiàng)羽的烏騅馬得于商州黑龍?zhí)叮ǖP城東），龍駒寨由此得名；另有傳，沛公入武關(guān)西向伐秦時(shí)，途徑龍駒寨，所乘牝馬產(chǎn)名于此，后來劉邦當(dāng)上了皇帝，皇帝人稱真龍?zhí)熳樱Q馬為龍，故名為龍駒寨。另外，區(qū)內(nèi)還有深厚的宗教文化，晉代著名道士葛洪、道教南派初祖張伯端曾修煉于此，有二郎廟、法性寺、金山寺、商山寺、紫陽(yáng)宮等建筑或遺跡。大自然的奧妙孕育了神奇瑰麗的自然景觀，其中商州八景十觀中的“商山雪霽”、“雞冠插漢”、“曇花勝地”三景位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，另有“丹江勝水”、“桃李芬芳”、“阡陌梯田”等田園美景。第四章 旅游資源概述本規(guī)劃區(qū)包括龍駒寨、商鎮(zhèn)、棣花沿丹江兩岸三個(gè)區(qū)域，按照《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》，根據(jù)旅游資源的分類原則和景觀資源的特點(diǎn)，對(duì)龍駒古寨旅游資源進(jìn)行三級(jí)分類，并得出龍駒古寨旅游資源分類系統(tǒng)。龍駒古寨文化旅游區(qū)的外部交通已有陜滬高速、312國(guó)道等高等級(jí)道路交通系統(tǒng)，為滿足旅游發(fā)展的需求，只需適當(dāng)將縣鄉(xiāng)道加以升級(jí)改造，沒有技術(shù)難題。長(zhǎng)期以來，丹鳳縣的旅游空間主要集中在核心景區(qū)——丹江漂流，外圍景區(qū)拓展相對(duì)不足，近年由于高速公路修建導(dǎo)致核心景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響了丹鳳縣旅游業(yè)的整體形象與可持續(xù)發(fā)展。312國(guó)道和滬陜高速向西連接商州區(qū)，向東南延伸進(jìn)入商南縣。丹鳳縣城所在地龍駒寨距省會(huì)西安170公里，距離商洛市區(qū)48公里，公路交通十分便利。為此龍駒古寨文化旅游區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化在商洛市旅游發(fā)展總體格局中的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，強(qiáng)化自身吸引體系建設(shè)，打造成丹江文化長(zhǎng)廊上的戰(zhàn)略支撐節(jié)點(diǎn)?？鐏啔W的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大通道“新亞歐大陸橋”橫貫陜西中部，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越，輻射范圍廣闊，是全國(guó)旅游網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。商洛是陜西的東南門戶，是陜西關(guān)中與東部長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、大武漢經(jīng)濟(jì)圈、重慶經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系的交通樞紐，這里也是關(guān)中城市群的戰(zhàn)略大后方。據(jù)調(diào)查，有國(guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物：羚牛、豹、云豹、白鸛、金雕等；II級(jí)保護(hù)動(dòng)物有：黑熊、金貓、林麝、鬣羚、斑羚、白冠長(zhǎng)尾雉、紅腹角雉等；濕地內(nèi)水禽特別是鸛、鷺、鴨類占很大比例，魚類主要有青魚、草魚、銀色頜須、麥穗魚 、黃鱔、虎魚等。最大洪峰流量為3440立方米/秒（1921年），1958年洪峰流量為1760立方米/秒；（1962年）。旅游區(qū)的建設(shè)將直接或間接為社會(huì)提供約700多個(gè)人的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。是商洛市重點(diǎn)發(fā)展的旅游項(xiàng)目之一，龍駒古寨文化旅游區(qū)處于丹江中游，以其獨(dú)特的古寨文化和丹水風(fēng)情成為丹江旅游文化長(zhǎng)廊中承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。丹鳳縣歷史悠久。四是整合生態(tài)、人文旅游資源，挖掘歷史文化資源，開發(fā)新的旅游項(xiàng)目，挖掘建設(shè)龍駒古寨生態(tài)文化游樂園區(qū)，再現(xiàn)龍駒古寨水旱碼頭盛景，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)新突破。龍駒古寨旅游項(xiàng)目的建設(shè)，是丹鳳縣縣委、縣政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要的舉措將會(huì)極大的緩解丹鳳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，并在環(huán)境得到保護(hù)和改善的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使兩者形成互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。隨著旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的逐步完善，將促進(jìn)丹鳳旅游業(yè)的快速發(fā)展，丹鳳的知名度也會(huì)大大提高，可開發(fā)項(xiàng)目必然會(huì)增加，將會(huì)吸引更多外來資金的投入。同時(shí)本項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)《丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》的要求，未來龍駒古寨文化旅游區(qū)將申報(bào)國(guó)家AAAAA旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，這樣使丹鳳作為商洛旅游副中心的作用更加突出。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游競(jìng)爭(zhēng)將從過去的景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)上升到目的地競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，文化特征將成為競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。建設(shè)單位應(yīng)在打造旅游產(chǎn)品的同時(shí)，積極做好項(xiàng)目的包裝和宣傳促銷工作，全面開發(fā)旅游客源市場(chǎng)和旅游線路產(chǎn)品。 社會(huì)效益改善對(duì)外交通條件，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，有利于丹鳳對(duì)外招商引資；提高旅游區(qū)的吸引能力和客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與繁榮，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，真正做到開發(fā)一片，保護(hù)一片，致富一片；為村民提供了便利的交通和通訊條件，有利于村民整體素質(zhì)的提高和民族文化的發(fā)展與進(jìn)步；增加就業(yè)人員，利于社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于規(guī)劃區(qū)內(nèi)文物保護(hù)和民俗文化的傳承。其中工程費(fèi)用18270萬元；其它費(fèi)用3962萬元；基本預(yù)備費(fèi)1112萬元。達(dá)到旅游區(qū)可進(jìn)入性好，交通設(shè)施完善，進(jìn)出便捷，具有旅游專線交通工具。同時(shí)，丹鳳縣實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，圍繞“一山（商山）一水（丹水）一名人（賈平凹）”做文章。會(huì)同景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及專家對(duì)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及項(xiàng)目影響區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了多方位的調(diào)查了解，掌握了豐富的基礎(chǔ)資料。對(duì)《可行性研究報(bào)告》中不足之處提出以下意見和建議：在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析上進(jìn)一步細(xì)化、深化、量化，要列清分期建設(shè)內(nèi)容及投資，突出重點(diǎn)，列表細(xì)化。出席評(píng)審會(huì)的有西北大學(xué)、西安交通大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、商洛市發(fā)展與改革委員會(huì)、商洛市外事旅游局、商洛市建筑勘察設(shè)計(jì)院、丹鳳縣人民政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、教授、專家共計(jì)二十余人。《可行性研究報(bào)告》框架結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容豐富，資料數(shù)據(jù)翔實(shí)，所提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施的各種建設(shè)項(xiàng)目是合理的、務(wù)實(shí)的、必要的，所提出的各種建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、指標(biāo)是科學(xué)的，各種建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)據(jù)是務(wù)實(shí)的，投資估算總額是合理的、有依據(jù)的。《丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》評(píng)審委員會(huì)主任二○○九年六月十七日主 審： 王德耀 注冊(cè)咨詢工程師項(xiàng)目負(fù)責(zé)： 李亞軍 規(guī) 劃 師編制人員： 李蒙斌 高 級(jí) 工 程 師李根旺 注冊(cè)咨詢工程師王少旭 注冊(cè)咨詢工程師陳元元 旅 游 規(guī) 劃 師李亞軍 規(guī) 劃 師秦天虎 高 級(jí) 工 程 師代小鈞 景 觀 設(shè) 計(jì) 師目 錄第一章 總 論 1 1 1 1 1 、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 1 3 3 4 5 6 6 7 第二章 項(xiàng)目提出的理由及必要性 9 9 11 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 15 15 16 17 18 19 20 21 第四章 旅游資源概述 23 23 23 23 26 29 第五章 市場(chǎng)研究 31 31 31 32 33 35 第六章 項(xiàng)目總體規(guī)劃概述 36 36 38 40 第七章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案 42 42 43 47 51 54 第八章 生態(tài)環(huán)境與旅游資源保護(hù) 57 57 60 第九章 節(jié)能降耗措施 63 63 63 第十章 景區(qū)安全與防災(zāi) 65 65 66 66 67 67 68 第十一章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 69 組織機(jī)構(gòu) 69 69 第十二章 項(xiàng)目管理及進(jìn)度安排 71 71 71 71 第十三章 投資估算與資金籌措 73 73 73 73 79 80 81 第十四章 財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 84 84 84 84 85 86 95 97 99 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 100 第十五章 社會(huì)評(píng)價(jià) 106 106 108 108 第十六章 結(jié)論與建議 110 110 111 附圖：0區(qū)位分析圖0現(xiàn)狀景觀特征圖0客源市場(chǎng)分析圖0總體布局圖0道路交通建設(shè)圖0基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圖0綠化結(jié)構(gòu)圖0資源環(huán)境保護(hù)圖0龍駒老街立面改造方案第一章 總 論陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目陜西省商洛市丹鳳縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)丹鳳縣發(fā)展計(jì)劃局、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 1989年2.《中華人民共和國(guó)森林法》 1985年3.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 2007年修訂4.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2008年5. 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》 1994年6. 《中華人民共和國(guó)水法》 2002年修訂7. 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 1999年8. 國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 1998年9. 國(guó)務(wù)院《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 2002年10．國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》 2006年11．《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》2007年12．《陜西省漢江、丹江流域水污染防治條例》 2006年13．《陜西省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》 2008年修訂14．國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 2002年15．國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》2006年、規(guī)范1．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971－2003）2．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972－2003）3．林業(yè)部《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》4．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》5．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》公路工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1．《陜西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃20062020》2007