【正文】 二是要切實(shí)抓好中央和省委有關(guān)廉潔過節(jié)的通知精神落實(shí)，特別是要落實(shí)好省紀(jì)委“十三個嚴(yán)禁”規(guī)定。對違反紀(jì)律的各種行為，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，在全系統(tǒng)弘揚(yáng)浩然正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，以清廉有為、勤勉敬業(yè)的好作風(fēng)樹立監(jiān)管為民的好形象。對工作不負(fù)責(zé)、敷衍塞責(zé)、推諉卸責(zé)的班子要及時通報(bào)地方黨委政府，提出班子調(diào)整意見建議?！　?二)強(qiáng)“嚴(yán)管”，抓住隊(duì)伍“關(guān)鍵點(diǎn)”。要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。要在擴(kuò)大新聞宣傳覆蓋面上下功夫。繼續(xù)開展食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場和餐飲食品安全示范縣、示范街、示范企業(yè)、示范單位以及學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“明廚亮灶”等省級示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)動態(tài)管理，鞏固提升各示范單位的食品安全保障水平，為實(shí)施“食品放心工程”夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)工作決不是牽頭部門一家的事情，我們要充分調(diào)動各方面的積極因素，打好“組合拳”，著力營造食品安全人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。要將社會認(rèn)可、群眾滿意作為衡量“食品放心工程”建設(shè)成效的最終標(biāo)尺。全省無重大食品安全事故。把握規(guī)律，細(xì)化預(yù)案，做到有備無患。在大型企業(yè)推行風(fēng)險信息報(bào)告和分析制度。各地要結(jié)合本地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)情況，統(tǒng)計(jì)監(jiān)管底數(shù)，開展更具有針對性、重點(diǎn)突出的專項(xiàng)治理，解決當(dāng)?shù)氐耐怀鰡栴}。招法之二，改變抽檢評價。有的地方總是害怕暴露問題，擔(dān)心影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明知有問題而有意規(guī)避。省局將今年確定為“監(jiān)管規(guī)范年”，重點(diǎn)要在規(guī)范“兩個主體行為”上下功夫，即市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為要做到資質(zhì)規(guī)范、場所規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范、記錄規(guī)范和管理規(guī)范“六個規(guī)范”，行政主體執(zhí)法行為要做到用語規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范、手段規(guī)范、責(zé)罰規(guī)范和管理規(guī)范“六個規(guī)范”，建立起嚴(yán)格的監(jiān)管對象和監(jiān)管人員兩條食品藥品責(zé)任鏈條。食品藥品監(jiān)管部門是體現(xiàn)執(zhí)政為民的窗口單位，應(yīng)始終把依法行政作為監(jiān)管的主線，強(qiáng)化法治思維，推動法治建設(shè)，定規(guī)矩、劃紅線。要科學(xué)編制本地區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，為下一個五年謀好篇、布好局。開展食品、藥品消費(fèi)環(huán)境評價，發(fā)布食品、藥品消費(fèi)安全指數(shù)，引導(dǎo)全社會參與食品藥品安全監(jiān)管。三是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是提請落實(shí)各級政府責(zé)任。關(guān)于今年的重點(diǎn)工作，省局還將專門下發(fā)工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，這里我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：　　(一)以深化改革為驅(qū)動，加快完善全省食品藥品安全治理體系。隨著網(wǎng)絡(luò)交流渠道日益增多，利用微博、微信等社交工具注冊門檻低、轉(zhuǎn)移性強(qiáng)、私密度高等特點(diǎn)使交易穿上“隱身衣”，增加了打擊難度。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭給食品藥品安全帶來了新風(fēng)險。近年來，我們雖然持續(xù)開展監(jiān)管執(zhí)法行動，但用十八屆四中全會提出的“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”的要求來衡量，查處速度、遏制程度、懲處力度和震懾強(qiáng)度都有不小的差距，一些法律制度在不法經(jīng)營者眼中，仍然是“紙老虎”、“稻草人”、“橡皮泥”。以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)的法治監(jiān)督將全面展開，國家總局和省局兩個層面將著力完善規(guī)則，推動地方食品安全立法和制度建設(shè)。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的全面到位，完善統(tǒng)一、權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系逐步建成，為我們有效解決食品藥品安全問題提供了更加有利的條件。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度”?！　↑h的十八大以來，食品藥品監(jiān)管被擺在更加重要的位置，黨和政府對加強(qiáng)食品藥品安全作出一系列重大部署，給我們履行職責(zé)使命提出新要求。四是能力仍待提升。加強(qiáng)對各市州開展群眾路線教育實(shí)踐活動的督導(dǎo)，上下聯(lián)動整改了一批作風(fēng)方面的問題。深化行政審批“三集中”改革，自2012年11月以來，省局已經(jīng)五次取消和下放行政審批事項(xiàng)，累計(jì)取消2項(xiàng)，下放12大項(xiàng)32子項(xiàng)。各地立足自身特色組織的專題報(bào)道、電視專欄、宣傳海報(bào)社會影響力大，受到群眾喜愛。構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動執(zhí)法辦案工作機(jī)制，上下一盤棋，合力凸顯。以電子監(jiān)管追溯問題，全省近三分之一的食品經(jīng)營戶進(jìn)入食品流通電子追溯系統(tǒng)，備案供貨商10多萬家，備案食品80余萬種，使?jié)撛诘膯栴}無所遁形、過錯的責(zé)任無可旁貸?！　?二)制度規(guī)范密集出臺。　　(一)機(jī)構(gòu)改革蹄急步穩(wěn)?！薄　∽黠L(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”是民心所向、眾望所歸。如何適應(yīng)這種新常態(tài)?秦光榮認(rèn)為，首先要在思想認(rèn)識上有新的境界?！　　八枷肷纤梢淮?，行動上就會退一尺。然而，有的干部對于這種新常態(tài)卻出現(xiàn)了不適應(yīng)、不習(xí)慣、不舒服，信奉“少干事、不出事”，推崇“冷”執(zhí)行，甚至產(chǎn)生由“為官不易”向“為官不為”轉(zhuǎn)變的苗頭和傾向。全省系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃、上下聯(lián)動、協(xié)力推進(jìn)，我省食品藥品監(jiān)管體制改革取得重大成效，處于全國前列。根據(jù)改革后規(guī)章制度亟待健全的實(shí)際，出臺了20多項(xiàng)制度，其中不乏破冰之旅，《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全兜底監(jiān)管的意見》、《湖北省互聯(lián)網(wǎng)交易及信息服務(wù)不良行為記分管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶記分制管理暫行辦法》、《食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出與責(zé)任人員禁入規(guī)則》等制度規(guī)范得到了國家總局高度認(rèn)可。以風(fēng)險監(jiān)測鎖定問題，加大食品藥品抽驗(yàn)力度，突出農(nóng)村食品市場專項(xiàng)等“靶向式抽檢”，篩查問題產(chǎn)品，發(fā)布質(zhì)量公告，支撐行政監(jiān)督。狠抓專項(xiàng)整治，整肅市場秩序。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)對，有效處置涉及我省食品藥品安全的輿情 23起。省局實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，各地積極探索行政審批“多證合一”，取得良好成效?！　≡诳隙ǔ煽兊耐瑫r，我們清醒地認(rèn)識到，我省食品藥品監(jiān)管工作也存在一些令人憂慮的問題：一是法規(guī)仍有空白。盡管開展了大規(guī)模培訓(xùn)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有了提高，但與承擔(dān)的職責(zé)相比，隊(duì)伍素質(zhì)、監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、執(zhí)法水平等仍然不夠匹配。一方面，食品藥品安全茲事體大將是新常態(tài)。由此可見，黨和政府對食品藥品安全的重視程度逐年遞增，在政府工作部署中的權(quán)重不斷提高，把食品藥品安全作為保障和改善民生的大事實(shí)事來抓的立場和決心更加堅(jiān)定。與此同時，我們肩負(fù)的任務(wù)更為繁重，嚴(yán)厲的追責(zé)和問責(zé)將帶給我們新的壓力。保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化從業(yè)者的規(guī)則意識，督導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守矩將更嚴(yán)厲?！　∈称匪幤繁O(jiān)管部門是法定的執(zhí)法部門，我們要緊跟時代步伐，謀時而動，乘勢而為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，牢固樹立法治意識，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作，著力在培養(yǎng)法治思維、筑牢法規(guī)體系、開展法治宣傳、轉(zhuǎn)變治理手段、保持執(zhí)法高壓、建設(shè)過硬執(zhí)法隊(duì)伍等方面持續(xù)發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化。我省食品藥品產(chǎn)業(yè)體量大，但從業(yè)人員素質(zhì)不高，質(zhì)量管理水平不高，依法自律意識不強(qiáng)，極易引發(fā)食品藥品安全問題。三是欺騙性強(qiáng)。我省監(jiān)管體制改革到位后，抓緊建立健全完善、嚴(yán)密、科學(xué)的治理體系，有效適應(yīng)監(jiān)管的新形勢、新任務(wù)的需要，顯得至關(guān)重要。要提醒和爭取政府負(fù)好總責(zé)，將食品藥品安全納入民生工程，完善監(jiān)管體系、加大資金投入，強(qiáng)化目標(biāo)考核，推進(jìn)屬地監(jiān)管職責(zé)落地。通過嚴(yán)格執(zhí)法、完善質(zhì)量安全授權(quán)制度、健全食品藥品企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制等，倒逼企業(yè)落實(shí)“四個必須”：必須有安全承諾。在社區(qū)、農(nóng)村聘請食品藥品安全協(xié)管員和信息員，繼續(xù)深化食品藥品網(wǎng)格化管理。第四,要把機(jī)制搞順暢，齊心管事。要自覺把法治作為核心價值追求，內(nèi)化于心，外化于行。今年，要開展好基層監(jiān)管執(zhí)法示范創(chuàng)建活動，繼續(xù)組織在各市州開展承擔(dān)一項(xiàng)食品藥品監(jiān)管試點(diǎn)、制定一個地方食品標(biāo)準(zhǔn)、抓好一個重點(diǎn)品種監(jiān)管的規(guī)范執(zhí)法試點(diǎn)“三個一”試點(diǎn)活動，形成一批有質(zhì)量、有價值、可借鑒的成果。主動發(fā)現(xiàn)問題是功，要鼓勵。以“問題檢出率”代替“抽檢合格率”作為抽檢考核評價及劃撥經(jīng)費(fèi)的重要指標(biāo)，旗幟鮮明地樹起這個“風(fēng)向標(biāo)”，用好這個“指揮棒”，引導(dǎo)和激勵各地善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于“揭短亮丑”。在