【正文】 黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實施意見》。切實開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)肅糾正“四風(fēng)”，扎實開展“再監(jiān)督”試點工作，制定權(quán)力清單、程序清單、監(jiān)管清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。對3個市局、2個縣局和2個檢驗所進行“一函雙發(fā)”，2人被撤職，3人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，5人接受批評教育。加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，組織31次企業(yè)審評核查回訪，3次執(zhí)法質(zhì)量回訪，2次行政處罰案件回訪，責(zé)令4個單位進行整改。加強對各市州開展群眾路線教育實踐活動的督導(dǎo)，上下聯(lián)動整改了一批作風(fēng)方面的問題?！　≡诳隙ǔ煽兊耐瑫r，我們清醒地認(rèn)識到，我省食品藥品監(jiān)管工作也存在一些令人憂慮的問題：一是法規(guī)仍有空白。針對小作坊、小攤販、小餐飲和小副食的地方性法規(guī)還未出臺，治理“四小”缺乏法律武器。一些重要監(jiān)管領(lǐng)域、重要監(jiān)管環(huán)節(jié)方面的配套性制度尚未出臺，全過程監(jiān)管制度鏈條尚未完全合縫。二是力量仍顯薄弱。各地食品藥品監(jiān)管體制改革呈現(xiàn)不平衡的特點，有的地方徘徊觀望，畏難不前，在人員編制、執(zhí)法裝備、隊伍管理等方面投入保障不夠，“兵不強”、“馬不壯”、“糧不足”等問題突出。三是手段仍然落后。食品藥品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新的組織形式、新的發(fā)展業(yè)態(tài)、新的經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，而監(jiān)管方式相對單一、監(jiān)管手段較為滯后。四是能力仍待提升。盡管開展了大規(guī)模培訓(xùn)，隊伍戰(zhàn)斗力有了提高，但與承擔(dān)的職責(zé)相比，隊伍素質(zhì)、監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、執(zhí)法水平等仍然不夠匹配。五是作風(fēng)仍需改進。少數(shù)同志對“四風(fēng)”存在僥幸心理，自我約束不嚴(yán)，工作得過且過，缺乏擔(dān)當(dāng)進取精神，對上敷衍應(yīng)付，對下推諉卸責(zé)。對此，我們一定高度重視，深入分析，找準(zhǔn)根源，突出重點，綜合施策，加大改革創(chuàng)新和制度建設(shè)力度，以更大的決心、更有效的措施解決這些困難和問題?！　《?、謀時而動，乘勢而上，準(zhǔn)確把握食品藥品監(jiān)管工作新常態(tài)　　認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是食品藥品監(jiān)管判斷發(fā)展大勢、進行戰(zhàn)略布局、安排當(dāng)前和今后一個時期工作的基本前提。我們要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律與食品藥品監(jiān)管工作自身發(fā)展規(guī)律，全面認(rèn)識新常態(tài)，抓住用好新常態(tài)蘊含的新機遇，趨利避害克服新常態(tài)帶來的新矛盾新問題。　　(一)黨和政府高度重視的“新常態(tài)”使我們面臨強化監(jiān)管使命、提升治理能力的新機遇新挑戰(zhàn)?！　↑h的十八大以來，食品藥品監(jiān)管被擺在更加重要的位置，黨和政府對加強食品藥品安全作出一系列重大部署，給我們履行職責(zé)使命提出新要求。一方面，食品藥品安全茲事體大將是新常態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“食品安全關(guān)系群眾生命健康，關(guān)系中華民族未來”，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)食品藥品安全“茲事體大，不可不察”，“決不能再出大的問題”。強調(diào)做好食品藥品安全工作，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的迫切要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，是維護公共安全、促進社會和諧的應(yīng)有之義，是全面推進依法治國的重要任務(wù)。今年的中央1號文件對提升食品安全水平提出新要求，強調(diào)要“建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全城市創(chuàng)建活動。健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度，強化地方政府法定職責(zé)。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度”。由此可見，黨和政府對食品藥品安全的重視程度逐年遞增，在政府工作部署中的權(quán)重不斷提高，把食品藥品安全作為保障和改善民生的大事實事來抓的立場和決心更加堅定。另一方面，社會各界空前關(guān)注將是新常態(tài)。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品藥品安全要求越來越高，對健康、幸福指數(shù)追求越來越高，食品藥品安全問題成為高度敏感領(lǐng)域，是公眾關(guān)注的熱點，媒體炒作的焦點，輿情事件爆發(fā)的沸點。監(jiān)測顯示，2014年涉及我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)較大影響力的負(fù)面輿情事件15起，共爆料10起食品安全類敏感輿情，較有影響力的負(fù)面輿情逾300條，涉及我省系統(tǒng)微博討論量為5401條。從去年多起輿情來看，食品藥品安全事件爆發(fā)后，公眾習(xí)慣性地質(zhì)疑監(jiān)管不力。這表明食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)全民關(guān)注和高度期望的態(tài)勢。　　黨和政府的關(guān)注之重，社會各界和人民群眾的期盼之深，加重我們履行使命的責(zé)任感。食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革的全面到位，完善統(tǒng)一、權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系逐步建成，為我們有效解決食品藥品安全問題提供了更加有利的條件。與此同時，我們肩負(fù)的任務(wù)更為繁重，嚴(yán)厲的追責(zé)和問責(zé)將帶給我們新的壓力。我們要珍惜改革成果和機遇，善于借勢、用勢、造勢，將黨委政府重視和社會關(guān)注之勢轉(zhuǎn)化為改革進取之力，將責(zé)任風(fēng)向之勢轉(zhuǎn)化為督辦落實之力，將合力攻堅之勢轉(zhuǎn)化為齊抓共管之力，在新起點上謀劃新局面，在新機遇下展現(xiàn)新作為?！　?二)依法治國戰(zhàn)略部署全面推進的“新常態(tài)”使我們面臨強化法治理念和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法的新機遇新挑戰(zhàn)?！　↑h的十八屆四中全會揭開了全面推進依法治國的歷史新篇章，給食品藥品監(jiān)管部門運用法治思維和法治方式，完善監(jiān)管制度體系，提高依法監(jiān)管能力提出新要求 。一方面，食品藥品安全依法治理將強力推進。 隨著依法治國和法治湖北戰(zhàn)略的實施，食品藥品監(jiān)管工作迎來了全面推進依法行政、依法監(jiān)管的歷史發(fā)展期。國家層面法律法規(guī)的頂層設(shè)計已經(jīng)進入催生階段，今年，新修訂的《食品安全法》及其實施條例即將出臺，這為我們的工作提供堅強的制度遵循和法治保障。以嚴(yán)格執(zhí)法為重點的法治監(jiān)督將全面展開，國家總局和省局兩個層面將著力完善規(guī)則，推動地方食品安全立法和制度建設(shè)。保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢，強化從業(yè)者的規(guī)則意識，督導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守矩將更嚴(yán)厲。監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法評估、責(zé)任追究將進一步強化。這對我們運用法治思維，加快構(gòu)建良好的食品藥品監(jiān)管新秩序，全面提升食品藥品安全治理能力，既是機遇，也是考驗。另一方面，規(guī)范基層執(zhí)法行為迫在眉睫。作為執(zhí)法主體，我們有的監(jiān)管人員執(zhí)法觀念偏位，職業(yè)道德欠佳的問題仍然不同程度地存在，有的同志依然迷戀過去有些部門砸“攤子”、踹“爐子”、搬“柜子”、收“票子”，搞粗暴性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的那一套不良做法。有的服務(wù)態(tài)度冷漠、辦事效率低下，不作為、慢作為、亂作為，群眾反映強烈。個別地方還存在亂收費、亂罰款的現(xiàn)象，造成很不好的影響。近年來，我們雖然持續(xù)開展監(jiān)管執(zhí)法行動，但用十八屆四中全會提出的“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”的要求來衡量，查處速度、遏制程度、懲處力度和震懾強度都有不小的差距，一些法律制度在不法經(jīng)營者眼中，仍然是“紙老虎”、“稻草人”、“橡皮泥”?！　∈称匪幤繁O(jiān)管部門是法定的執(zhí)法部門，我們要緊跟時代步伐，謀時而動，乘勢而為，堅定不移地推進依法行政，牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式謀劃工作，著力在培養(yǎng)法治思維、筑牢法規(guī)體系、開展法治宣傳、轉(zhuǎn)變治理手段、保持執(zhí)法高壓、建設(shè)過硬執(zhí)法隊伍等方面持續(xù)發(fā)力，努力實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化。　　(三)競進提質(zhì)升級增效的“新常態(tài)”使我們面臨服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施科學(xué)監(jiān)管的新機遇新挑戰(zhàn)?！　∈∥?、省政府決定我省明年經(jīng)濟工作繼續(xù)堅持“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，這給我們服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管提檔升級提出新要求。一方面，重大戰(zhàn)略實施為食品藥品安全治理提供了新契機。我省實施“建成支點、走在前列”戰(zhàn)略，醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等與民生密切相關(guān)的工作得到前所未有的重視。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成我省支柱產(chǎn)業(yè)，伴隨產(chǎn)業(yè)和企業(yè)強大，行業(yè)質(zhì)量安全整體水平將顯著提高，這為我們推進大數(shù)據(jù)管理，強化風(fēng)