【正文】 謝謝諸位。怎么提升產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，關(guān)鍵是要突破以前缺失的那些生產(chǎn)型服務(wù)環(huán)節(jié)，包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理、品牌、技術(shù)服務(wù)、專門化分工這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)怎么取得有效的突破。就是發(fā)展循環(huán)、綠色制造模式，怎么推進(jìn)我們的低碳化，這是未來隨著碳排放控制、碳交易機(jī)制、碳關(guān)稅類似這些問題的提出，這對(duì)我們企業(yè)未來的發(fā)展肯定會(huì)構(gòu)成外部的約束條件。 第一，制造的服務(wù)化。用我們的創(chuàng)新和人力資本來替代資源和要素投入的成本的上升。 第四，資源環(huán)境的制約因素也會(huì)更趨強(qiáng)化。 同樣，我們內(nèi)部的環(huán)境也在發(fā)生變化。 三是全球失衡，必然再進(jìn)入一個(gè)再失衡的調(diào)整。我們還能不能延續(xù)？我們的成本會(huì)迅速的增加，我們的要素供需結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。 那么，為什么要進(jìn)行這一輪的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。 二、后危機(jī)時(shí)期的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。這是著眼于房地產(chǎn)更健康穩(wěn)定的發(fā)展。這是明年宏觀政策里面需要著力關(guān)注的問題。今年的新的規(guī)模要達(dá)到接近10萬億，明年大家也都做了預(yù)期，可能要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。 四是調(diào)整對(duì)住房新的優(yōu)惠政策，調(diào)整新的產(chǎn)能過剩的財(cái)稅優(yōu)惠政策。所以，我們要適當(dāng)控制政府直接投資規(guī)模，要穩(wěn)定民生的支出，要擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入，要擴(kuò)大財(cái)政政策對(duì)市場(chǎng)性投資和消費(fèi)的支持力度。所以，中央明確了要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在保增長(zhǎng)目標(biāo)基本無憂的情況下，怎么樣著重于中期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)期、更健康、更可持續(xù)的發(fā)展去創(chuàng)造條件，這就是我們?cè)谙乱徊酱碳び?jì)劃和政策目標(biāo)里必然要去考慮的內(nèi)容?，F(xiàn)在世界上經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論一個(gè)話題，通脹要不要包括資產(chǎn)價(jià)格，我們以前傳統(tǒng)上都是商品和服務(wù)，現(xiàn)在由于這次金融危機(jī)以后，各國(guó)都大量向市場(chǎng)注入流動(dòng)性，那么市場(chǎng)的流動(dòng)性壓力就非常大，而在產(chǎn)能過剩的情況下，過剩的流動(dòng)性就會(huì)大量的進(jìn)入資產(chǎn)領(lǐng)域。 三是產(chǎn)能過剩的壓力正在明顯的加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。明年可能一二季度因?yàn)榻衲暌欢径仍鲩L(zhǎng)率相對(duì)比較低，可能還有上升的空間，但是明年的三、四季度還是有很多不確定的因素。我想從這三個(gè)方面來說一下。我今天的話題是“調(diào)整和轉(zhuǎn)型”，就是我們后危機(jī)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎么來推進(jìn)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在房?jī)r(jià)上漲，我在6月份就講過，就是因?yàn)槿藗冇型ㄘ浥蛎涱A(yù)期，希望通過買房來保持，有的人買房根本不搞抵押貸款，全部拿現(xiàn)金。因?yàn)樨泿殴?yīng)量增多了，實(shí)際實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的增加沒有這么多，必然會(huì)造成增加，現(xiàn)在已經(jīng)開始看到一些漲價(jià)的苗頭了。今年6月份我在寧波講過這個(gè)話，很多人不以為然。搞城鎮(zhèn)建設(shè)我不反對(duì)，但是現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)錢從哪兒來，現(xiàn)在是從銀行借來的，那就要問一句，是不是有還債能力？現(xiàn)在的發(fā)展到什么程度呢？縣一級(jí)也在搞城市建設(shè)發(fā)展公司，我不是完全反對(duì)這個(gè)做法，我只提一個(gè)問題，你一定要有還款的能力，你才能夠大量借錢。我不是講過高的房?jī)r(jià)，但是應(yīng)該看到，這個(gè)投資也是消費(fèi)。所以，當(dāng)時(shí)馬克思、恩格斯寫了英國(guó)工人階級(jí)的狀況，提出了無產(chǎn)階級(jí)絕對(duì)貧困化這個(gè)命題。但是國(guó)外的名牌就不一樣。實(shí)際上儲(chǔ)蓄傾向太強(qiáng)了，肯定會(huì)影響消費(fèi)。教育要交擇校費(fèi)，而且是越低年級(jí)交得越多，擇校費(fèi)至少是上萬，現(xiàn)在都獨(dú)生子女，大家都望子成龍、望女成鳳，貴也舍得花錢。所以，如何能夠提高農(nóng)村的購買力？現(xiàn)在看來，政府給了一些補(bǔ)貼，但是更重要的是合理有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。第三，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，我們起征點(diǎn)從800元提到1600元，提到2000元。所以，我們要真正轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)，就是真正轉(zhuǎn)向靠老百姓消費(fèi)。但是如果只是發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不行，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代信息業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代咨詢業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代管理業(yè)，這些是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。石油增加一美元，我們就要增加兩億多美元。全年確定增加5萬億，現(xiàn)在看來全年10萬億不一定擋得住。否則我們一方面學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，另一方面又不注意那些問題，這是不行的。還有其他的行業(yè)，所以產(chǎn)能過剩問題，中央現(xiàn)在很重視。第四，基礎(chǔ)設(shè)施適當(dāng)超前，這是必要的。 我們看看今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么問題呢？%，%，消費(fèi)增長(zhǎng)4%，%。但是下半年隨著金融危機(jī)的加劇，下滑就大大加速，%，%，在這種情況下，中央果斷啟動(dòng)了一攬子四萬億投資計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的定義是連續(xù)三個(gè)季度的正增長(zhǎng)，后年可能復(fù)蘇，明年可能還在復(fù)蘇的途中。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的判斷，我在國(guó)外也參加過不少會(huì)議，現(xiàn)在還是不一樣，樂觀地判斷，認(rèn)為明年就能復(fù)蘇，%。 丁部長(zhǎng)的演講確認(rèn)后發(fā)給企業(yè)。通過到海外去擴(kuò)大能源、礦產(chǎn)資源的投資，建立一個(gè)穩(wěn)定的海外的能源資源供應(yīng)渠道，這樣支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)今后十年到二十年的持續(xù)快速增長(zhǎng)。要盡可能遏制住出口下降的局面，給大家報(bào)告一個(gè)好消息，到11月份，我們的出口，因?yàn)槿ツ?1月份出口也下降了，所以盡早地遏制出口下降的勢(shì)頭，通過出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。明年在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，中央還會(huì)出臺(tái)一些政策，比如價(jià)格政策、稅收政策，要利用這些政策，發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)、技術(shù)科技進(jìn)步服務(wù)的產(chǎn)業(yè)等等，來滿足就業(yè)的需要。在座的企業(yè)回去一定要給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓企業(yè)里面管技術(shù)進(jìn)步的人把國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的文件好好學(xué)習(xí)一遍，好好利用，通過用好中央的政策來增加研發(fā)的投入。因此，要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加中低收入者的收入，通過形成橄欖型的收入結(jié)構(gòu)來擴(kuò)大居民消費(fèi)。信貸的資金，明年雖然是積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，比今年貸款規(guī)模要適當(dāng)少一點(diǎn)，今年不是適度寬松了，而是相當(dāng)寬松的貨幣政策。也就是說，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。我們中國(guó)的住房要吸取日本和香港的教訓(xùn)，日本、香港當(dāng)年就是搞房地產(chǎn)泡沫，破裂以后，十年都緩不過勁，給經(jīng)濟(jì)帶來了破壞性的影響，而且房地產(chǎn)泡沫破裂以后，受損失最大的還是廣大老百姓。 現(xiàn)在我們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它面臨的主要矛盾是供給過剩、需求不足。 在分析今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候，好多人擔(dān)心，大概有三個(gè)擔(dān)心： 第一個(gè)擔(dān)心，明年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹？我個(gè)人認(rèn)為，明年不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。知識(shí)密集、技術(shù)密集、服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展得快一些，這樣降低單位GDP的能源消耗，但是今年由于我們拉動(dòng)內(nèi)需的投資，主要還是住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會(huì)拉動(dòng)鋼鐵、水泥這些高耗能行業(yè)的迅速增長(zhǎng)，這個(gè)結(jié)構(gòu)也是惡化的。在這么短的時(shí)間內(nèi)，通過這么大的投入，組織了這么多的項(xiàng)目，能夠把出口增長(zhǎng)出現(xiàn)巨大需求的下降彌補(bǔ)起來，確實(shí)很不容易。另外，擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)行了一系列刺激政策，這也有利于改善民生，特別是住房、汽車出現(xiàn)了迅猛增長(zhǎng)的局面。特別是在今年我們出口受國(guó)際市場(chǎng)的影響，出現(xiàn)大幅度下降的情況下，還能夠保持經(jīng)濟(jì)8%以上的增長(zhǎng)速度，可以說在世界上任何一個(gè)國(guó)家也做不到。 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分析了今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作作出了重要部署。2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)（12月19日上午）時(shí)間：2009年12月19日上午地點(diǎn)：北京京西賓館一層大禮堂大會(huì)主持人：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主任 米建國(guó) 米建國(guó)：同志們、朋友們，預(yù)定開會(huì)的時(shí)間到了，現(xiàn)在我們開會(huì)。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給我們傳遞的非常重要的信息就是明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把今年企穩(wěn)向好的形勢(shì)繼續(xù)保持下去。前三季度我們出口下降了20%，過去連續(xù)的五六年時(shí)間內(nèi)我們出口平均每年增長(zhǎng)20%以上，出口一上一下，波動(dòng)的幅度就在40%以上，40%以上相當(dāng)于多大的數(shù)字呢？相當(dāng)于我們GDP的13%左右的總需求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)為我們留下一筆優(yōu)良資產(chǎn)，如果說上個(gè)世紀(jì)九十年代我們擴(kuò)大內(nèi)需，建成了我國(guó)高速公路的框架體系，從1997年開始我們進(jìn)行高速公路建設(shè)，現(xiàn)在我們高速公路的通車?yán)锍桃呀?jīng)居世界第二位，我們現(xiàn)在出行很方便了，高速公路的建設(shè)把我們?nèi)珖?guó)各個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)緊緊連在了一起，這是上一次擴(kuò)大內(nèi)需取得的最大成果。 我們實(shí)現(xiàn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，也帶來了一些負(fù)面影響，現(xiàn)在看來，一個(gè)負(fù)面影響就是投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)惡化了，本來按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，第一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是要調(diào)整投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，要適當(dāng)降低投資率，提高消費(fèi)率，增強(qiáng)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。我們鋼鐵、水泥的產(chǎn)量基本上占到全世界的二分之一。一是我們工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，工業(yè)品特別是工業(yè)消費(fèi)品的價(jià)格是下降的，像液晶電視前幾年賣到一萬多一臺(tái)，現(xiàn)在賣幾千塊錢。所以過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)我們是跟通貨膨脹做斗爭(zhēng)，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是跟通貨緊縮做斗爭(zhēng)。我剛從日本回來，我碰到一個(gè)日本的中等收入的家庭，他說房?jī)r(jià)高的時(shí)候買了房子，一套80平方米的房子，花了4000萬日元，一直到現(xiàn)在他那個(gè)房子只有1800萬日元，現(xiàn)在房?jī)r(jià)只是他的房?jī)r(jià)的40%，但是他還債要還40年，所以受損失最大的還是廣大老百姓。為什么要這樣講呢？因?yàn)槲覀兡壳暗慕?jīng)濟(jì)回升仍然是不鞏固、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的，只有等到依靠?jī)?nèi)生型的增長(zhǎng)機(jī)制，依靠我們消費(fèi)的增長(zhǎng)，依靠社會(huì)投資的增長(zhǎng)，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極的財(cái)政政策才可以退出。主要也在于優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，把貸款投到小企業(yè)、投到農(nóng)戶、投到有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目上來，要避免貸款資金流入股市，抬升資產(chǎn)價(jià)格?，F(xiàn)在居民消費(fèi)正處在由生存型向發(fā)展型和享受型方向轉(zhuǎn)變，要適應(yīng)這個(gè)要求，創(chuàng)造一個(gè)好的消費(fèi)環(huán)境，特別是發(fā)展消費(fèi)信貸等等。中國(guó)現(xiàn)在企業(yè)投入研發(fā)搞得最好的就是華為公司，華為去年研發(fā)投入70億，申請(qǐng)國(guó)際專利1600多項(xiàng)，在全世界企業(yè)里面排第一。 第四，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城市化。 現(xiàn)在我們有兩個(gè)問題，一是外匯儲(chǔ)備過多，二是工業(yè)生產(chǎn)能力過剩。 以上講得都是我個(gè)人的體會(huì)，不對(duì)之處請(qǐng)同志們批評(píng)。 米建國(guó)：丁部長(zhǎng)長(zhǎng)期在財(cái)政部做領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)財(cái)政工作實(shí)事求是，丁部長(zhǎng)對(duì)財(cái)政政策的解讀非常透徹，對(duì)我們把握復(fù)雜形勢(shì)下的財(cái)政政策和財(cái)稅改革取向具有重要的指導(dǎo)意義，我們?cè)俅螌?duì)丁部長(zhǎng)表示衷心的感謝！ 成副委員長(zhǎng)對(duì)我們高層報(bào)告會(huì)歷來十分重視，今天又親臨會(huì)議作演講，我們以熱烈的掌聲歡迎成副委員長(zhǎng)演講。我沒有那么樂觀，剛才學(xué)東同志也講了。這是我對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的判斷。 %，但是下滑的速度減慢了，%。這說明什么問題呢？投資唱主角，消費(fèi)起一定作用，外貿(mào)拉后腿。我記得當(dāng)初建高速公路的時(shí)候就有人質(zhì)疑，有幾個(gè)車在跑，但是過些年就會(huì)增加，江蘇當(dāng)時(shí)搞高速公路是四個(gè)車道，一邊兩個(gè)車道，現(xiàn)在不行了，現(xiàn)在要擴(kuò)，等到要擴(kuò)的時(shí)候很麻煩，想把兩個(gè)車道擴(kuò)成三個(gè)車道就很麻煩。產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，賣不出去，庫存就會(huì)增加。 另外一方面，我們明年的投資，第一，還是要堅(jiān)持，措施不能馬上退出，為什么？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在主要依靠投資，一下退出還是不行。明年我個(gè)人認(rèn)為不可能再10萬億了，政策還要持續(xù)，但是要增加它的靈活性和針對(duì)性。所以，減少對(duì)石油的依賴是非常重要的。所以，我們的投資要向這些方面去努力，當(dāng)然保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)就不多說了，保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)只能靠政府投，不能靠市場(chǎng)機(jī)制。老百姓消費(fèi)有什么問題呢？有三點(diǎn)：第一，要讓他能消費(fèi)，他有購買力。大家認(rèn)為還有余地，還可以提高。 再一個(gè)就是促進(jìn)信用消費(fèi)。二是醫(yī)療，看病貴、看病難的問題不解決，他也不敢花錢，特別是家里有老人的，他更不敢花錢，老人一病不得了。我記得朱镕基當(dāng)副總理的時(shí)候，有一次在人大會(huì)上作報(bào)告，說這次給你們發(fā)了工資，你們不能存銀行，你們要去消費(fèi)，消費(fèi)就是愛國(guó)。 另外要不斷創(chuàng)新，比如手機(jī)，我看現(xiàn)在年輕人基本上一年換一個(gè)，不斷有新東西出來，他就換。美國(guó)是從1820年代到1920年代，他的辦法是通過兼并，有實(shí)力的農(nóng)民兼并土地，那些失地農(nóng)民或者做小生意或者進(jìn)城務(wù)工。所以，消費(fèi)唱主角，我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變成為依托消費(fèi)，這才是我們國(guó)家建立在比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)在向銀行借錢靠的是什么呢？你可能比我更清楚，我了解就是靠?jī)蓚€(gè)，一個(gè)是靠土地，靠賣地，賣地有錢了，現(xiàn)在有的地方，我記得廣西有一個(gè)區(qū)的政府大樓比我們某些部的大樓還漂亮。為什么？第一，CPI都是負(fù)的，沒有通貨膨脹，甚至有人說別拿通貨膨脹唬人，要注意我們發(fā)言人的態(tài)度變化，開始是說沒有通貨膨脹，后來說可能有通貨膨脹的預(yù)期，最近的說法是說不會(huì)出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，那就是承認(rèn)有通貨膨脹，不是不會(huì)出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。 第三，金融資產(chǎn)價(jià)格會(huì)對(duì)通貨膨脹起到作用，以前我們關(guān)心通貨膨脹只關(guān)心產(chǎn)品和服務(wù)，現(xiàn)在不行，得考慮金融資產(chǎn)，為什么？因?yàn)楫?dāng)貨幣供應(yīng)量增加的時(shí)候，它不一定到實(shí)體經(jīng)濟(jì)那兒去，它可能進(jìn)入到股市和房市