【正文】 而現(xiàn)代高新技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展，不僅需要一批高科技的經(jīng)營型、創(chuàng)新型人才，而且還需要大批各類經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的中初級技術(shù)型、技能型、操作型人才和高素質(zhì)的勞動者，只有依靠這些大批工作在生產(chǎn)第一線、具有嫻熟技藝的技能型人才，才能將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能增強北京市制造產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭實力。北京經(jīng)濟(jì)已開始形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為首都經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，在我國沿海發(fā)達(dá)城市和北京的部分高新技術(shù)企業(yè)已在引進(jìn)日本、馬來西亞等國家的高級技工，其年薪甚至比我國大學(xué)畢業(yè)生的年薪高得多。沒有這樣的勞動大軍，高新科學(xué)技術(shù)成果就不能成為現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力。我國勞動力接受教育的水平，農(nóng)村平均為 5 年，城鎮(zhèn)平均為 8 年。 目前我國數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域 操作人員每年需增加 100 萬人左右，汽車維修行業(yè)每年需新增 30 萬人，但是這些領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。 但是，制造業(yè)大國并不意味著制造業(yè)強國，目前，我國制造業(yè)總體規(guī)模僅相當(dāng)于美國的 1/5；勞動生產(chǎn)率只有美國的 1/23，日本的 1/25，德國的 1/18；大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，不少關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備依賴進(jìn)口；產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值偏低。 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 20 第三章 項目需求分析 一、世界產(chǎn)業(yè)分工格局下的我國制造業(yè)發(fā)展給職業(yè)教育 事業(yè)帶來了發(fā)展機遇 進(jìn)入 21 世紀(jì)，在科技革命和制度創(chuàng)新的雙重影響下，全球范圍的資源流動更加迅速，各國經(jīng)濟(jì)更加開放，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出加速態(tài)勢。 北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，博士、碩士研究生占 3%，大學(xué)本科生占 %，高 、中職 學(xué) 生及其他人員占 %。每年各類學(xué)校直接為企業(yè)培養(yǎng)中高級以上 技工 10 萬人左右，以緩解北京勞動力市場技能型人才緊缺的狀況。 隨著首都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步，北京市各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門越來越意識到各類優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者在首都建設(shè)過程中的重要作用和發(fā)展職業(yè)教育的重要性。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)新成長 勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力提高和改善人民生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上發(fā)表重要講話。 基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育是我國國民教育體系的三大組成部分，其中職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最直接、最緊密。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，部門、行業(yè)和地方分別舉辦職業(yè)學(xué)校，形成了“條塊分割”的職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，在當(dāng)時的歷史條件下，對調(diào)動各方面辦學(xué)的積極性，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，起到了積極作用。 當(dāng)前首都的發(fā)展改革已經(jīng)進(jìn)入一個關(guān)鍵時期，為了北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 14 全面提高首都的綜合實力、競爭能力和國際影響力，開創(chuàng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的新局面，提升“四個服務(wù)”的水平和 能力，為實現(xiàn)首都現(xiàn)代化建設(shè)“新三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)，必須堅定不移地把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在科技進(jìn)步和不斷開發(fā)人力資源以及全面提高勞動者素質(zhì)上來。職業(yè)教育作為終身教育體系的重要組成部分，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的勞動者和實用型人才。它有利于推動職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要；是促進(jìn)社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。 （ 5）北京市汽車工業(yè)學(xué)校 北京市汽車工業(yè)學(xué)校創(chuàng)建于 1979年， 1993年被北京市政府命名為“北京市重點中等專業(yè)學(xué)校”， 1997年被市政府教育督導(dǎo)室和市經(jīng)委命名為“育人質(zhì)量信得過學(xué)?！?。 學(xué)校曾多次被評為全國職業(yè)教育先進(jìn)單位和北京市職業(yè)教育先進(jìn)單位 、北京市德育先進(jìn)單位 。學(xué)校建設(shè)有神州數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)（北京）有限公司授權(quán)的北京地區(qū)實訓(xùn)服務(wù)中心，中國模具協(xié)會、北京模具協(xié)會人才培養(yǎng)基地，中國玩具行業(yè)人才培養(yǎng)基地，信息產(chǎn)業(yè)部北京市電子行業(yè)實訓(xùn)基地，與雷蒙服裝有限公司共建服裝設(shè)計與制作人才培養(yǎng)基地，以及 40余個專業(yè)實訓(xùn)室和專業(yè)教室，其中現(xiàn)代模具技術(shù)、服裝設(shè)計與制作、工藝美術(shù)為市級實訓(xùn)基地，裝備有國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的高精度自動化實驗、實習(xí)、教學(xué)設(shè)備，所有教室 均 安裝 有 多媒體教學(xué)系統(tǒng)。 學(xué)院共有教職工 499人，其中專任教師 264人，具有碩士以上學(xué)歷的教師達(dá)到 50%以上，具有雙師素質(zhì)的教師達(dá)到 71%。具體情況見表 12所示。能為北京市的 現(xiàn)代 制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及 現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)提供大量緊缺的、高素質(zhì)的、熟練的高、中級技能型人才，為職業(yè)院校教師 培訓(xùn)提供良好的培訓(xùn)場地、先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)施與設(shè)備以及經(jīng)驗豐富的培訓(xùn) 師 資 。 （六）項目投資及資金來源 項目總投資 147803萬元，其中固定資產(chǎn)投資 138176萬元，建設(shè)期利息 9627萬元。 （四）建設(shè)內(nèi)容 項目總用地面積： 。但北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 3 由于目前公寓提供的服務(wù)與所付費用的差距很大，學(xué)生反映較大， 且 不利于對學(xué)生的管理，存在 較大 問題 和 安全隱患。在此背景下，該項目啟動前期重新論證、項目報審和資金籌措等工作。其項目建議書已于 2020 年獲得原北京市發(fā)展計劃委員會批復(fù)（詳見附件 6《關(guān)于建設(shè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項目建議書的批復(fù)》京計社會字 [2020]1734 號），規(guī)劃設(shè)計方案于 2020 年獲得北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃管理局批復(fù)（詳見附件 9《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計方案的批復(fù)》京技規(guī)字（ 2020）第 032 號），可行性研究報告于 2020 年獲得原北京市發(fā)展計劃委員會復(fù)函（詳見附件 8《關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告的復(fù)函》京計社 會 [2020]1213 號）。在項目具體實施過程中，由于設(shè)計規(guī)范調(diào)整、增加地基處理、建設(shè)方案變化、建筑材料漲價及漏項等多方面原因，加之原六所學(xué)校拍賣置換資金有所縮水且遲遲難以變現(xiàn)，項目先期啟動貸款利息越滾越多，導(dǎo)致項目建設(shè)資金較原計劃投資有較大增長，資金缺口較大。若能將其整合置換遷入職教園區(qū)，可置換校產(chǎn)比原方案中置換北京市化工學(xué)校和北京市醫(yī)藥器械學(xué)校校產(chǎn)要多 2 億元，不僅符合市委市政府關(guān)于教育系統(tǒng)空間資源要規(guī)劃總量、盤活存量、內(nèi)部挖潛、調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)思想，而且也 符合市發(fā)改委等 政府部門的“教育系統(tǒng)應(yīng)加大整合力度，多方籌集資金”的要求。 （二）項目主管單位和項目建設(shè)單位 項目主管部門：北京市教育委員會。2020 年 9 月， 原 北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校和北京二輕工業(yè)學(xué)校兩所學(xué)校已搬遷至職教園區(qū)新校址教學(xué)辦公。 （七）學(xué)校建成后專業(yè)設(shè)置、學(xué)校功能和學(xué)生規(guī)模 職教園區(qū)主要設(shè)置有面向北京市 現(xiàn)代 制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及 現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)發(fā)展急需 的電子信息、光機電一體化、生物工程、汽車制造與維修、信息技術(shù)、 金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、體育 休閑、旅游會展、服裝設(shè)計與工藝等 十 類 37 個高職專業(yè)和 40 多個中職專業(yè)。 二、項目建設(shè)單位介紹 項目建設(shè)單位為北京市教委所屬北京電子 科技 職業(yè)學(xué)院 （含 原 北京二輕工業(yè)學(xué)校、北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校、北京市機械工業(yè)學(xué)校、北京市汽車工業(yè)學(xué)校） 。 學(xué)院占地 150畝，建筑面積 ，分東、西、南、北四個校區(qū)，設(shè)五系二部和一個附屬中學(xué)。 （ 2）北京二輕工業(yè)學(xué)校 北京二輕工業(yè)學(xué)校是一所具有 40余年辦學(xué)歷史的綜合類國家級重點中專學(xué)校。目前， 學(xué)校 有教職工 176人，其中專任教師 77人，具有中、高級技術(shù)職務(wù)教師占 73%。學(xué)?，F(xiàn)有教職工 276人，其中專職教師 87人，教輔人員 34人 ，具有高級職稱的 49人，具有中級職稱的 86人；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 10 目前 全日制學(xué)歷教育 在校生共有 2303人。學(xué)校有 800余臺計算機， 6個多媒體專業(yè)教室， 5個校外實習(xí)基地，藏書 10萬余冊。 項目用地、建設(shè)規(guī)模和方案已基本確定，建議進(jìn)一步做好招標(biāo)工作，確保項目建設(shè)順利實施。會議同時提出中國特色的職業(yè)教育，必須服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才；必須滿足城鄉(xiāng)居民對職業(yè)教育的多樣化需要，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成才創(chuàng)造條件；必須與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實行政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機制；必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐緊密結(jié)合，實行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，逐步形成完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 “ 十一五 ” 期間，北京市 將 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級 ， 把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置。 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 15 在這種情況下，北京市教育系統(tǒng)決定以《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》為指導(dǎo)，按照教育部《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意 見》（教職成［ 1999］ 3 號）的要求，結(jié)合《中華人民共和國土地職業(yè)教育法》和《北京市實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》，準(zhǔn)備充分利用 原 北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京 二輕工業(yè)學(xué)校，北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校、北京市汽車工業(yè)學(xué)校、北京市機械工業(yè)學(xué)校等五所學(xué)校的教育資源，并以此為基礎(chǔ)合并組建北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū) ， 形成新的北京電子科技職業(yè)學(xué)院 。 因此，本項目的 提出 順應(yīng)了我國教育體系發(fā)展的方向，是完善國民教育體系的必要要求。國 務(wù)院已決定，“十一五”期間中央財政對職業(yè)教育投入 100 億元，重點用于支持實訓(xùn)基地建設(shè)，充實教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，質(zhì)量 效益明顯提高。此次會議明確提出“ 2020 年首都教育將率先在全國實現(xiàn)現(xiàn)代化”，圍繞這個目標(biāo)，在職業(yè)教育方面將做好以下幾方面工作： 2020 年基本完成 10 所與國際接軌的現(xiàn)代化標(biāo)志性學(xué)校建設(shè)工作；各行業(yè)、各區(qū)縣要重點建設(shè) 1－ 2 所職業(yè)學(xué)校；高起點建好一批市級重點專業(yè)和實訓(xùn)基地；拓展職業(yè)教育發(fā)展空間，切實為農(nóng)村勞 動力轉(zhuǎn)移、中西部人才培養(yǎng)和開北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 18 發(fā)服務(wù)；開展社會化培訓(xùn)，完善終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。 “十一五”期間，北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局將以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系和城市功能在空間上和資源環(huán)境依存上和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以提高人民生活品質(zhì)為根本出發(fā)點，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)為雙支撐、以都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為 重要補充，通過加強信息化建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，完善城市綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校的發(fā)展面臨越來越激烈的競爭。我國居世界第一的工業(yè)制成品已多達(dá)上百種，彩電、洗衣機、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已成為我國參與國際競爭的強勢產(chǎn)品。我國技術(shù)工人中，技師和高級技師占 %、高級技工占 %、中級工占 35%、初級工占 60%；而根據(jù)國際勞工組織的分析，發(fā)達(dá)國家技術(shù)工人中，高級工占 35%、中北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 21 級工占 50%、初級工只有 15%。江澤民同志曾經(jīng)強調(diào)指出“科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素 ?? 要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”。 就業(yè)人員素質(zhì)偏低依然是嚴(yán)重制約我國科技應(yīng)用能力和經(jīng)濟(jì)競爭能力的瓶頸。也不是只有上了大學(xué)才能成為人才。 從 1999 年開始，已連續(xù) 6 年實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長。程控交換機、移動電話機和微型電子計算機等主要高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長 %、 %和 %。 縱觀北京市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和分析首都人才需求統(tǒng)計 ， 可以看出當(dāng)前首都 經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展 所 需 的 各層級人才中 職業(yè) 人才仍占較大比例 。 統(tǒng)計資料顯示， 2020 年北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，按現(xiàn)價計算，比上年增長 20%?？梢钥隙ǎ诙皇兰o(jì)初葉乃至中葉，職業(yè)教育對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展負(fù)有光榮的使命，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)成為我國企業(yè)乃至 高新技術(shù)企業(yè)勞動者的主體?！?2020 年 2 月，他在《關(guān)于教育問題的談話》中強調(diào)：“ 21世紀(jì)，我國既需要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也仍然要發(fā)展各種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對人才的要求是多樣化的，這是我國的國情和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的客觀要求。如果深入研究工業(yè)部門的發(fā)展需要，則更能看出大力發(fā)展職業(yè)教育的必要性和緊迫性。 二、當(dāng)前我國走新型工業(yè)化道路需要培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者 黨的第十六大報告提出我們要走新型工業(yè)化道路，即“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工 業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。由此可以看出，日本制造業(yè)從業(yè)人員的主體為高中階段 及以上文化程度者，而我國制造業(yè)從業(yè)人員的主體是初中及以下文化程度者。在不少行業(yè)中，中國制造業(yè)已經(jīng)取得了較強的國際競爭力。實踐證明科技成果要高效率、低成本的生產(chǎn)、應(yīng)用和