【正文】 ，高級工僅占 1%。 統(tǒng)計資料顯示， 2020 年，我國制造業(yè)從業(yè)人員的平均受教育年限是 年，而日本的是 年；其中具有大專以上文化程度的，日本是 %，我國是 %；具有高中階段受教育程度者，日本是 %，而我國僅為 %；具有初中及以下文化程度者，日本僅為 %，而我國高達 %。 從上述調(diào)查結(jié)果不難看出，迅速涌現(xiàn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，既需要博士、碩士高級研究人才，大學(xué)畢業(yè)設(shè)計開發(fā)人才，更需要大量的懂現(xiàn)代技術(shù)和工藝、高素質(zhì)的技能型藍領(lǐng)人才。會議提出，首都職業(yè)教育要培養(yǎng)大批一線高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才和實用型人才。做好這項工作，對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，具有重大意義。當(dāng)前， 職業(yè)教育 的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能繼續(xù)適應(yīng) 首都 經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟體制改革及教育體制 改革的需要，已嚴重制約著北京職業(yè)教育的進一步發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置迫在眉睫。中國加入世界貿(mào)易組織 之后，將遵守 WTO 通行的市場準(zhǔn)入規(guī)則，履行 WTO 中有關(guān)“教育服務(wù)”條款的規(guī)定，兌現(xiàn)我國政府的承諾?，F(xiàn)有 教職工 196人，其中 專任教師101人，具有高級職稱的 42人，雙師型教師 36人，博士、碩士研究生 9人，市級學(xué)科帶頭人、市級骨干教師 18人。目前在校生近 3000人，專任教師 106人，均具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，中高級職稱占 83%，半數(shù)以上教師經(jīng)過出國培訓(xùn)。 省部級重點校 5 北京市汽車工業(yè)學(xué) 校（含 北京市汽車工業(yè)總公司職工大學(xué) ） 北京市朝陽區(qū)金臺路甜水園甲 1號 20434 27054 2358 196 3012 汽車工程、機電、信息 技術(shù) 省部級重點校 合計 220641 18916 1357 17150 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 8 各學(xué)校簡介 （ 1）北京電子科技職業(yè)學(xué)院 北京電子科技職業(yè)學(xué)院是北京市教委直屬的一所以輕工、郵電、管理類專業(yè)為主的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。具體籌措方案見下表 11。在職教園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)學(xué)生宿舍和單身青年教工宿舍，有利于加強 園區(qū)的整體管理，增強學(xué)校的安全性。 職教園區(qū)建設(shè)項目于 2020 年 10 月開工建設(shè)，至 2020 年 8 月，一期工程中包括北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校、北京二輕工業(yè)學(xué)校、北京市機械工業(yè)學(xué)校、北京市汽車工業(yè)學(xué)校、學(xué)一食堂、動力站、變電站在內(nèi)的 14 個單體工程已竣工，一期相應(yīng)市政配套工程也已完成，初步具備了學(xué)校正常運行的條件。因北京電子科技職業(yè)學(xué)院目前已是高職學(xué)院，將該校引進園區(qū)和原有四所中等職業(yè)學(xué) 校 重新組建新的北京電子科技職業(yè)學(xué)院 ，并由 其 統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)的基本建設(shè)和今后的發(fā)展，能夠順利的將職教園區(qū)納入高等職業(yè)學(xué)院水準(zhǔn)，有利于提升整個園區(qū)的辦學(xué)層次，提高辦學(xué)效益。另建設(shè)室外體育設(shè)施，實施配套室外管線敷設(shè)、園區(qū)道路鋪設(shè)、綠化建設(shè)等室外工程及動力站、變電站等配套設(shè)備的購置安裝。職教園區(qū)建成后，接受學(xué)歷教育的在校生規(guī)模為 12020 人， 從 2020 年起，高職每年招生規(guī)模為 2700 人，中職每年招生規(guī)模為 1350 人 。 學(xué)院在 2020年的全國高職高專院校人才培養(yǎng)工作水 平評估中總成績被評為優(yōu)秀，2020年被評為全國職業(yè)教育先進單位， 2020年、 2020年 兩次 被評為北京市職業(yè)教育先進單位。其中機械制造、工業(yè)企業(yè)電氣化、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)已成為學(xué)校重點建設(shè)的主干專業(yè)和特色專業(yè)；數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè) 2020年度被教育部授予首批全國示范專業(yè) ,被北京市教委評為北京市中專職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)志專業(yè)。 項目的建設(shè)符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和教育部《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》 以及北京市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》 、《北京市教育十一五發(fā)展規(guī)劃》 。 為 達到這一目的 ， 北京市制定了各項相關(guān)政策和措施，多渠道籌措資金，努力增加對職業(yè)教育的投入， 以 加快職業(yè)教育 的改革與發(fā)展。 為此，黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會全局出發(fā)，高度重視和關(guān)心職業(yè)教育工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要指示，要求加快發(fā)展職業(yè)教育，完善國民教育體系，合理配置教育資源，把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要 位置。文件最后規(guī)定了我國職業(yè)教育的目標(biāo)：到 2020 年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到 800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。 本項目的建設(shè)將有利于調(diào)整首都職業(yè)教育布局，推動 首都 職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制及運行機制的改革，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量和整體效益，是加快職業(yè)教育發(fā)展、實現(xiàn)首都 2020 年教育現(xiàn)代化目標(biāo)的需要。在不少行業(yè)中，中國制造業(yè)已經(jīng)取得了較強的國際競爭力。 二、當(dāng)前我國走新型工業(yè)化道路需要培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者 黨的第十六大報告提出我們要走新型工業(yè)化道路，即“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工 業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”?！?2020 年 2 月，他在《關(guān)于教育問題的談話》中強調(diào)：“ 21世紀，我國既需要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也仍然要發(fā)展各種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人才的要求是多樣化的，這是我國的國情和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的客觀要求。 統(tǒng)計資料顯示， 2020 年北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，按現(xiàn)價計算，比上年增長 20%。程控交換機、移動電話機和微型電子計算機等主要高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長 %、 %和 %。也不是只有上了大學(xué)才能成為人才。江澤民同志曾經(jīng)強調(diào)指出“科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素 ?? 要使經(jīng)濟建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”。我國居世界第一的工業(yè)制成品已多達上百種，彩電、洗衣機、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已成為我國參與國際競爭的強勢產(chǎn)品。 “十一五”期間，北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局將以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系和城市功能在空間上和資源環(huán)境依存上和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以提高人民生活品質(zhì)為根本出發(fā)點，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)為雙支撐、以都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為 重要補充，通過加強信息化建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，完善城市綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)首都經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊伍建設(shè)進一步加強，質(zhì)量 效益明顯提高。 因此，本項目的 提出 順應(yīng)了我國教育體系發(fā)展的方向，是完善國民教育體系的必要要求。 “ 十一五 ” 期間，北京市 將 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級 ， 把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置。 項目用地、建設(shè)規(guī)模和方案已基本確定，建議進一步做好招標(biāo)工作，確保項目建設(shè)順利實施。學(xué)校現(xiàn)有教職工 276人，其中專職教師 87人，教輔人員 34人 ，具有高級職稱的 49人，具有中級職稱的 86人；北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 10 目前 全日制學(xué)歷教育 在校生共有 2303人。 （ 2）北京二輕工業(yè)學(xué)校 北京二輕工業(yè)學(xué)校是一所具有 40余年辦學(xué)歷史的綜合類國家級重點中專學(xué)校。 二、項目建設(shè)單位介紹 項目建設(shè)單位為北京市教委所屬北京電子 科技 職業(yè)學(xué)院 （含 原 北京二輕工業(yè)學(xué)校、北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校、北京市機械工業(yè)學(xué)校、北京市汽車工業(yè)學(xué)校） 。2020 年 9 月， 原 北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校和北京二輕工業(yè)學(xué)校兩所學(xué)校已搬遷至職教園區(qū)新校址教學(xué)辦公。若能將其整合置換遷入職教園區(qū)，可置換校產(chǎn)比原方案中置換北京市化工學(xué)校和北京市醫(yī)藥器械學(xué)校校產(chǎn)要多 2 億元，不僅符合市委市政府關(guān)于教育系統(tǒng)空間資源要規(guī)劃總量、盤活存量、內(nèi)部挖潛、調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)思想，而且也 符合市發(fā)改委等 政府部門的“教育系統(tǒng)應(yīng)加大整合力度，多方籌集資金”的要求。其項目建議書已于 2020 年獲得原北京市發(fā)展計劃委員會批復(fù)（詳見附件 6《關(guān)于建設(shè)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項目建議書的批復(fù)》京計社會字 [2020]1734 號），規(guī)劃設(shè)計方案于 2020 年獲得北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃管理局批復(fù)（詳見附件 9《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計方案的批復(fù)》京技規(guī)字（ 2020）第 032 號），可行性研究報告于 2020 年獲得原北京市發(fā)展計劃委員會復(fù)函（詳見附件 8《關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告的復(fù)函》京計社 會 [2020]1213 號）。但北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 3 由于目前公寓提供的服務(wù)與所付費用的差距很大，學(xué)生反映較大， 且 不利于對學(xué)生的管理，存在 較大 問題 和 安全隱患。 （六）項目投資及資金來源 項目總投資 147803萬元，其中固定資產(chǎn)投資 138176萬元，建設(shè)期利息 9627萬元。具體情況見表 12所示。學(xué)校建設(shè)有神州數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)（北京）有限公司授權(quán)的北京地區(qū)實訓(xùn)服務(wù)中心，中國模具協(xié)會、北京模具協(xié)會人才培養(yǎng)基地，中國玩具行業(yè)人才培養(yǎng)基地，信息產(chǎn)業(yè)部北京市電子行業(yè)實訓(xùn)基地，與雷蒙服裝有限公司共建服裝設(shè)計與制作人才培養(yǎng)基地，以及 40余個專業(yè)實訓(xùn)室和專業(yè)教室，其中現(xiàn)代模具技術(shù)、服裝設(shè)計與制作、工藝美術(shù)為市級實訓(xùn)基地，裝備有國際先進、國內(nèi)一流的高精度自動化實驗、實習(xí)、教學(xué)設(shè)備，所有教室 均 安裝 有 多媒體教學(xué)系統(tǒng)。 （ 5）北京市汽車工業(yè)學(xué)校 北京市汽車工業(yè)學(xué)校創(chuàng)建于 1979年， 1993年被北京市政府命名為“北京市重點中等專業(yè)學(xué)?！保?1997年被市政府教育督導(dǎo)室和市經(jīng)委命名為“育人質(zhì)量信得過學(xué)?！薄Ｂ殬I(yè)教育作為終身教育體系的重要組成部分，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的勞動者和實用型人才。在計劃經(jīng)濟體制下，部門、行業(yè)和地方分別舉辦職業(yè)學(xué)校，形成了“條塊分割”的職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，在當(dāng)時的歷史條件下，對調(diào)動各方面辦學(xué)的積極性，促進職業(yè)教育的發(fā)展，起到了積極作用。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上發(fā)表重要講話。 隨著首都經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，北京市各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門越來越意識到各類優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者在首都建設(shè)過程中的重要作用和發(fā)展職業(yè)教育的重要性。 北京亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中，博士、碩士研究生占 3%，大學(xué)本科生占 %，高 、中職 學(xué) 生及其他人員占 %。 但是，制造業(yè)大國并不意味著制造業(yè)強國，目前，我國制造業(yè)總體規(guī)模僅相當(dāng)于美國的 1/5；勞動生產(chǎn)率只有美國的 1/23，日本的 1/25，德國的 1/18；大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，不少關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備依賴進口；產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值偏低。我國勞動力接受教育的水平，農(nóng)村平均為 5 年，城鎮(zhèn)平均為 8 年。目前，在我國沿海發(fā)達城市和北京的部分高新技術(shù)企業(yè)已在引進日本、馬來西亞等國家的高級技工，其年薪甚至比我國大學(xué)畢業(yè)生的年薪高得多。而現(xiàn)代高新技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展，不僅需要一批高科技的經(jīng)營型、創(chuàng)新型人才，而且還需要大批各類經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的中初級技術(shù)型、技能型、操作型人才和高素質(zhì)的勞動者，只有依靠這些大批工作在生產(chǎn)第一線、具有嫻熟技藝的技能型人才，才能將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能增強北京市制造產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭實力。北京經(jīng)濟已開始形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為首都經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。沒有這樣的勞動大軍，高新科學(xué)技術(shù)成果就不能成為現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力。 目前我國數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域 操作人員每年需增加 100 萬人左右，汽車維修行業(yè)每年需新增 30 萬人，但是這些領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)人才嚴重不足。 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 20 第三章 項目需求分析 一、世界產(chǎn)業(yè)分工格局下的我國制造業(yè)發(fā)展給職業(yè)教育 事業(yè)帶來了發(fā)展機遇 進入 21 世紀，在科技革命和制度創(chuàng)新的雙重影響下，全球范圍的資源流動更加迅速，各國經(jīng)濟更加開放，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)出加速態(tài)勢。每年各類學(xué)校直接為企業(yè)培養(yǎng)中高級以上 技工 10 萬人左右，以緩解北京勞動力市場技能型人才緊缺的狀況。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進新成長 勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力提高和改善人民生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設(shè)。 基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育是我國國民教育體系的三大組成部分，其中職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展最直接、最緊密。 當(dāng)前首都的發(fā)展改革已經(jīng)進入一個關(guān)鍵時期，為了北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 14 全面提高首都的綜合實力、競爭能力和國際影響力，開創(chuàng)首都經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的新局面，提升“四個服務(wù)”的水平和 能力，為實現(xiàn)首都現(xiàn)代化建設(shè)“新三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)，必須堅定不移地把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在科技進步和不斷開發(fā)人力資源以及全面提高勞動者素質(zhì)上來。它有利于推動職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要；是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑