【正文】 第十章 利用外資方案及貸款償還 ........................................................................................... 59 一、利用外資方案 ................................................................................................................ 59 二、貸款償還 ....................................................................................................................... 59 第十一章 初步社會效益分析 .................................................................................................. 61 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行性研究報告） III 附表 附表 1 項目總投資估算表 附表 2 土建工程投資估算表 附表 3 設(shè)備購置安裝費投資估算表 附表 4 投資計劃與資金籌措表 附表 5 國內(nèi)貸款還本付息估算表 附表 6 沙特政府貸款還本付息估算表 附件 附件 1 北京電子科技職業(yè)學院事業(yè)單位法人證書 附件 2 北京市機械工業(yè)學校事業(yè)單位法 人證書 附件 3 北京市儀器儀表工業(yè)學校事業(yè)單位法人證書 附件 4 北京市汽車工業(yè)學校事業(yè)單位法人證書 附件 5 北京二輕工業(yè)學校事業(yè)單位法人證書 附件 6 北京市發(fā)展計劃委員會京計社會字 [2020]1734 號“關(guān)于建設(shè)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項目建議書的批復” 附件 7 北京市儀器儀表工業(yè)學校與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽署的“預約用地協(xié)議書” 附件 8 北京市發(fā)展計劃委員會京計社會 [2020]1213 號“關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告的復函” 附件 9 北京經(jīng) 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃管理局京技規(guī)字 [2020]第 032 號“北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計方案的批復” 附件 10 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管委會文件京技管文 [2020]97 號“關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項目擴大初步設(shè)計方案的批復” 附件 11 北京市環(huán)境保護局京環(huán)保監(jiān)督審字 [2020]159 號“關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職教園區(qū)環(huán)境影響評價報告表的批復” 附件 12 項目招標基本情況表 附件 13 北京供電公司亦莊供電公司“關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)供電問題的函” 附件 14 北京華油聯(lián)合燃氣開發(fā)有限公司“關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行性研究報告） IV 供氣的函” 附件 15 北京市財政局“關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職教園區(qū)項目有關(guān)情況的通知” 附件 16 北京市人民政府“關(guān)于確定北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職教園區(qū)利用沙特政府貸款擔保貼息單位的協(xié)調(diào)意見” 附件 17 北京市發(fā)展和改革委員會“關(guān)于確定北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職教園區(qū)利用沙特政府貸款擔保貼息單位的意見” 附圖 附圖 1 項目地理位置圖 附圖 2 項目總平面圖 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學、高效、求實、創(chuàng)新 1 前 言 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)（以下簡稱“職教園區(qū)”）建設(shè)項目，占地 面積約 45公頃，規(guī)劃在校生規(guī)模 12020 人。其項目建議書已于 2020 年獲得原北京市發(fā)展計劃委員會批復（詳見附件 6《關(guān)于建設(shè)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項目建議書的批復》京計社會字 [2020]1734 號），規(guī)劃設(shè)計方案于 2020 年獲得北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃管理局批復（詳見附件 9《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計方案的批復》京技規(guī)字（ 2020）第 032 號），可行性研究報告于 2020 年獲得原北京市發(fā)展計劃委員會復函（詳見附件 8《關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告的復函》京計社 會 [2020]1213 號）。 職教園區(qū)建設(shè)工程原計劃分兩期進行，其中一期工程包括北京市儀器儀表工業(yè)學校、北京二輕工業(yè)學校、北京市機械工業(yè)學校、北京市汽車工業(yè)學校、北京市化工學校、北京市醫(yī)藥器械學校，一個學生食堂（學一食堂）、兩個動力站、三個變電站及一期園區(qū)道路、市政管線、綠化等室外工程共約 萬平方米， 19 個建筑單體；二期工程包括圖書館、行政辦公樓、學生活動中心、體育館、體育場（含體育場看臺）、游泳館、電氣焊教室、學生食堂（學二食堂）、大門、垃圾站及二期園區(qū)道路、市政管線、綠化等室外工程共 萬平方 米， 11個建筑單體。 職教園區(qū)建設(shè)項目于 2020 年 10 月開工建設(shè)，至 2020 年 8 月，一期工程中包括北京市儀器儀表工業(yè)學校、北京二輕工業(yè)學校、北京市機械工業(yè)學校、北京市汽車工業(yè)學校、學一食堂、動力站、變電站在內(nèi)的 14 個單體工程已竣工，一期相應市政配套工程也已完成，初步具備了學校正常運行的條件。 2020 年 9 月，北京市儀器儀表工業(yè)學校和北京二輕工業(yè)學校兩所學校已搬遷至職教園區(qū)新校址教學辦公。 職教園區(qū)建設(shè)項目原資金籌措方案為：園區(qū)基本建設(shè)資金由北京市儀器儀表工業(yè)學校等六所學校資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓收入、銀行貸款和學校非財政 性資金解決；教學實驗實訓儀器設(shè)備申請利用沙特政府貸款解決。在項目具體實施過程中，由于設(shè)計規(guī)范調(diào)整、增加地基處理、建設(shè)方案變化、建筑材料漲價及漏項等多方面原因，加之原六所學校拍賣置換資金有所縮水且遲遲難以變現(xiàn)，項目先期啟動貸款利息越滾越多，導致項目建設(shè)資金較原計劃投資有較大增長，資金缺口較大。 2020 年 3月，經(jīng)我國財政部金融司、北京市財政局和北京市教委聯(lián)合接待沙特政北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學、高效、求實、創(chuàng)新 2 府貸款評估團到職教園區(qū)考察論證后，決定將教學實驗儀器設(shè)備貸款轉(zhuǎn)為基本建設(shè)項目貸款。 2020 年 12 月，我國財政部同沙特政府草簽了協(xié)議，貸款額為 2650 萬美元，年息約為 700 萬元人民幣。在此背景下，該項目啟動前期重新論證、項目報審和資金籌措等工作。 在本項目重新論證等過程中，教育部提出了“今后不再批準中專學校升為高職學院”的要求，加之北京市發(fā)展和改革委員會多次提出“教育系統(tǒng)應加大整合力度、多方籌措資金”的要求，為此，項目主管單位 —— 北京市教育委員會重新研究， 并經(jīng)市政府 決定調(diào)整園區(qū)的學校結(jié)構(gòu)，引入北京電子 科技 職業(yè)學院，而北京市化工學校和北京市醫(yī)藥器械學校兩所學校不再進入，并在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上適當增加學生宿舍建設(shè)內(nèi)容。調(diào)整該方案的必要性在于： ①有利于調(diào)整 和優(yōu)化職教結(jié)構(gòu)，提升職教園區(qū)的辦學層次和辦學效益 規(guī)劃建設(shè)的職教園區(qū)將是北京市 四 所全國示范性高等職業(yè)學院之一。因北京電子科技職業(yè)學院目前已是高職學院，將該校引進園區(qū)和原有四所中等職業(yè)學 校 重新組建新的北京電子科技職業(yè)學院 ，并由 其 統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)的基本建設(shè)和今后的發(fā)展，能夠順利的將職教園區(qū)納入高等職業(yè)學院水準，有利于提升整個園區(qū)的辦學層次，提高辦學效益。 ②有利于整合教育資源、多渠道籌集建設(shè)資金、增加資金來源 目前北京電子科技職業(yè)學院共有五個校區(qū)，其中最小的一處占地面積僅 1300 平方米，為了解決學校分散辦學的問題，該學 院正在四處尋找整體用地。若能將其整合置換遷入職教園區(qū)，可置換校產(chǎn)比原方案中置換北京市化工學校和北京市醫(yī)藥器械學校校產(chǎn)要多 2 億元，不僅符合市委市政府關(guān)于教育系統(tǒng)空間資源要規(guī)劃總量、盤活存量、內(nèi)部挖潛、調(diào)整優(yōu)化的指導思想，而且也 符合市發(fā)改委等 政府部門的“教育系統(tǒng)應加大整合力度，多方籌集資金”的要求。 ③有利于園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復投資建設(shè)，降低工程總造價 北京電子科技職業(yè)學院在學院專業(yè)設(shè)置、功能定位上與已經(jīng)建成的四所學校接近，將其引入職教園區(qū)，建設(shè)集高職和中職為一體的高等職業(yè)學院，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)整體建設(shè)方案 ，避免重復性建設(shè)，降低工程總造價。 ④有利于園區(qū)的整體管理，增強學校的安全性 原規(guī)劃方案中各所學校的學生宿舍和單身青年教工宿舍都是采取租用公寓的方式，在職教園區(qū)之外解決，其好處在于節(jié)約了園區(qū)用地，爭取了園區(qū)的發(fā)展空間。但北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學、高效、求實、創(chuàng)新 3 由于目前公寓提供的服務(wù)與所付費用的差距很大，學生反映較大， 且 不利于對學生的管理，存在 較大 問題 和 安全隱患。由于經(jīng)濟利益原因，亦莊開發(fā)區(qū)所建配套公寓已被轉(zhuǎn)租他人，職教園區(qū)學校已無房可租，因此，在調(diào)整方案中增加了學生宿舍和單身青年教工宿舍。在職教園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)學生宿舍和單身青年教工宿舍，有利于加強 園區(qū)的整體管理，增強學校的安全性。 在職教園區(qū)整體功能、學校結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置有所調(diào)整及投資規(guī)模有所變化的狀況下，有必要重新對該項目進行論證，重新編制本項目建議書（代可行性研究報告）供有關(guān)決策部門參考，以促成職教園區(qū)項目盡早建成投入使用，早日為北京市職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的教學環(huán)境。 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學、高效、求實、創(chuàng)新 4 第一章 項目概況 一、項目簡介 （一）項目名稱 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目。 （二）項目主管單位和項目建設(shè)單位 項目主管部門：北京市教育委員會。 項目建設(shè)單位：北京電子科技職業(yè)學院 （三）建設(shè)地點 項目建設(shè)地點位 于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西南部，涼水河以西北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的配套協(xié)作區(qū)內(nèi)。北起舊頭北路，南至舊頭路，東起榮昌西街，西至雅秀斜街，全部處于大興縣亦莊鎮(zhèn)境內(nèi)。 （四）建設(shè)內(nèi)容 項目總用地面積： 。 擬建設(shè) 6棟教學樓， 1間電氣焊教室， 9棟專業(yè)實驗樓（其中 原北京市儀器儀表工業(yè) 學校教學樓兼做實驗樓）， 1棟圖書館樓， 1棟行政辦公樓， 1棟學生活動中心樓， 1棟體育館， 1棟游泳館， 2個食堂、 8棟學生宿舍、 1棟單身青年教工宿舍以及配套服務(wù)用房?？偨ㄖ娣e為 ，其中地上建筑面積 方米，地下建筑面積 。另建設(shè)室外體育設(shè)施，實施配套室外管線敷設(shè)、園區(qū)道路鋪設(shè)、綠化建設(shè)等室外工程及動力站、變電站等配套設(shè)備的購置安裝。 截至到 目前，包括 原 北京市儀器儀表工業(yè)學校、北京二輕工業(yè)學校、北京市機械工業(yè)學校、北京市汽車工業(yè)學校、學一食堂、動力站、變電站在內(nèi)的 14 個單體工程已竣工， 已完工程建筑面積為 113328 平方米，并 初步具備了學校正常運行的條件。2020 年 9 月， 原 北京市儀器儀表工業(yè)學校和北京二輕工業(yè)學校兩所學校已搬遷至職教園區(qū)新校址教學辦公。 待建工程建筑面積為 平方米， 建設(shè)內(nèi)容包括 ：利用原北京市化工學校北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學、高效、求實、創(chuàng)新 5 和北京市醫(yī)藥器械學校已完成的地基建設(shè) 北京電子科技職業(yè)學院 教學樓和實訓樓 、圖書館、行政辦公樓、學生活動中心、體育館、體育場、游泳館、電氣焊教室、學二食堂、學生宿舍、單身青年教工宿舍以及園區(qū)二期道路、室外管線、地面鋪裝綠化以及學二食堂的設(shè)備安裝等配套工程。 （五）建設(shè)期 建設(shè)期： （ 104個月，含前期工作）。 （六）項目投資及資金來源 項目總投資 147803萬元，其中固定資產(chǎn)投資 138176萬元，建設(shè)期利息 9627萬元。資金來源 為原 北京電子科技職業(yè)學院等五所學校 現(xiàn) 有 資產(chǎn)置換收入（在資產(chǎn) 置換 未完成之前，先已向銀行貸款 ，待資產(chǎn)置換完成后利用置換收入償還銀行貸款）、沙特政府貸款、北京市教委自籌資金和申請北京市政府資金支持。具體籌措方案見下表 11。 表 11 項目投資估算與資金來源表 項目 序號 內(nèi)容 金額（萬元） 備注 投資估算 1 項目總投資 147803 固定資產(chǎn)投資 138176 建設(shè)期利息 9627 包括：國內(nèi)貸款利息 8361萬元，國外貸款利息 1266萬元 資金來源 1 五所學校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入 83614 先期銀行貸款 ，后期用五所學校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入償還銀行貸款本金 2 沙特政府貸款 20958 2650萬美元 3 北京市教委自籌資金 8361 財政資金，用于支付國內(nèi)貸款的建設(shè)期利息 4 北京市政府投資 34870 其中，市發(fā)展改革委提供資金支持33604萬元，市財政支付建設(shè)期利息（國外貸款，貸款寬期內(nèi)） 1266萬元。 小計 147803 此外，職教園區(qū) 2020 年 12 月建成正式運營后，尚需要向沙特政府歸還貸款本息 萬元（包括貸款本金 20958 萬元，貸款利息 ），其中貸款寬限期內(nèi)非項目建設(shè)期貸款利息 萬元由財政支付；貸款寬限期外的利息 萬元北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學、高效、求實