【正文】 服務(wù)，也必須依 靠大批量的技能型藍領(lǐng)人才。 本項目的建設(shè)將有利于調(diào)整首都職業(yè)教育布局，推動 首都 職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制及運行機制的改革，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量和整體效益，是加快職業(yè)教育發(fā)展、實現(xiàn)首都 2020 年教育現(xiàn)代化目標的需要。會議提出了首都職業(yè)教育 今后一段時期的發(fā)展目標 ： 到 2020 年，基本建立起與首都現(xiàn)代化建設(shè)需求相適應(yīng)，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的首都現(xiàn)代職業(yè)教育體系 ； 堅持為北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦歷史上最出色的一屆奧運會服務(wù)，為北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)；實現(xiàn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育并重，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉；實施教育資源配置的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)首都職業(yè)教育的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，全面提升職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，全面增強北京職業(yè)教育的 國際競爭力 ； 滿足首都經(jīng)濟社會生活對中、高級技能人才和高素質(zhì)勞動者的需求，率先實現(xiàn)首都職業(yè)教育的現(xiàn)代化，為全面建立首都終身教育和學(xué)習(xí)化社會打下重要基礎(chǔ)。文件最后規(guī)定了我國職業(yè)教育的目標：到 2020 年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到 800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。溫家寶在講話中指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。 為此，黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會全局出發(fā)，高度重視和關(guān)心職業(yè)教育工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要指示，要求加快發(fā)展職業(yè)教育，完善國民教育體系，合理配置教育資源，把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要 位置。 迫切需要建立一批大容量、高水平、高效益、具有國際競爭力的、現(xiàn)代化的高、中職學(xué)校，首都職業(yè)教育只有采取超常規(guī)手段、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能完成首都教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。 為 達到這一目的 ， 北京市制定了各項相關(guān)政策和措施，多渠道籌措資金，努力增加對職業(yè)教育的投入， 以 加快職業(yè)教育 的改革與發(fā)展。面對日益激烈的國際競爭，為了增強我國企業(yè)的競爭力，必須提高我國勞動者的整體素質(zhì)，這不僅僅是指通過發(fā)展高等教育培養(yǎng)高端創(chuàng)新性人才，還包括要培養(yǎng)大量適應(yīng)市場的、合格的技能型和實用型人才。 項目的建設(shè)符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和教育部《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》 以及北京市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》 、《北京市教育十一五發(fā)展規(guī)劃》 。共設(shè)置有汽車制造與維修、 汽車檢測 、 車載通信 、 汽車 商務(wù)、 汽車整形與涂裝 等 11個專業(yè)。其中機械制造、工業(yè)企業(yè)電氣化、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)已成為學(xué)校重點建設(shè)的主干專業(yè)和特色專業(yè)；數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè) 2020年度被教育部授予首批全國示范專業(yè) ,被北京市教委評為北京市中專職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代化標志專業(yè)。 （ 3）北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校 北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校是北京市首批重點中等專業(yè)學(xué)校，主要設(shè)置有自動控制技術(shù)、 機電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù) 應(yīng)用 、計算機及應(yīng)用、電子與信息技術(shù)、通信技術(shù)、儀器儀表制造、精密機械制造、自動化儀表、工業(yè)企業(yè)管理、商務(wù)外語、對外貿(mào)易業(yè)務(wù)等十幾個專業(yè) ，其中自動控制技術(shù)、機電技術(shù)應(yīng)用 、數(shù)控技術(shù) 應(yīng)用 和計算機應(yīng)用專業(yè)是學(xué)校的主導(dǎo)專業(yè)，其中機電技術(shù) 應(yīng)用專業(yè)是全國中職首批示范專業(yè)、北京市現(xiàn)代化標志專業(yè)。 學(xué)院在 2020年的全國高職高專院校人才培養(yǎng)工作水 平評估中總成績被評為優(yōu)秀，2020年被評為全國職業(yè)教育先進單位， 2020年、 2020年 兩次 被評為北京市職業(yè)教育先進單位。學(xué)院由建立于 1999年的北京市首批職業(yè)技術(shù)院校 —— 北京輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與建立于 1958年的重點中專示范校 — — 北京郵電工業(yè)學(xué)校合并而成。職教園區(qū)建成后，接受學(xué)歷教育的在校生規(guī)模為 12020 人， 從 2020 年起，高職每年招生規(guī)模為 2700 人，中職每年招生規(guī)模為 1350 人 。 表 11 項目投資估算與資金來源表 項目 序號 內(nèi)容 金額（萬元） 備注 投資估算 1 項目總投資 147803 固定資產(chǎn)投資 138176 建設(shè)期利息 9627 包括：國內(nèi)貸款利息 8361萬元，國外貸款利息 1266萬元 資金來源 1 五所學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入 83614 先期銀行貸款 ，后期用五所學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入償還銀行貸款本金 2 沙特政府貸款 20958 2650萬美元 3 北京市教委自籌資金 8361 財政資金，用于支付國內(nèi)貸款的建設(shè)期利息 4 北京市政府投資 34870 其中，市發(fā)展改革委提供資金支持33604萬元，市財政支付建設(shè)期利息（國外貸款，貸款寬期內(nèi)） 1266萬元。另建設(shè)室外體育設(shè)施，實施配套室外管線敷設(shè)、園區(qū)道路鋪設(shè)、綠化建設(shè)等室外工程及動力站、變電站等配套設(shè)備的購置安裝。 在職教園區(qū)整體功能、學(xué)校結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置有所調(diào)整及投資規(guī)模有所變化的狀況下，有必要重新對該項目進行論證，重新編制本項目建議書（代可行性研究報告）供有關(guān)決策部門參考，以促成職教園區(qū)項目盡早建成投入使用，早日為北京市職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境。因北京電子科技職業(yè)學(xué)院目前已是高職學(xué)院，將該校引進園區(qū)和原有四所中等職業(yè)學(xué) 校 重新組建新的北京電子科技職業(yè)學(xué)院 ，并由 其 統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)的基本建設(shè)和今后的發(fā)展，能夠順利的將職教園區(qū)納入高等職業(yè)學(xué)院水準，有利于提升整個園區(qū)的辦學(xué)層次，提高辦學(xué)效益。 2020 年 9 月，北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校和北京二輕工業(yè)學(xué)校兩所學(xué)校已搬遷至職教園區(qū)新校址教學(xué)辦公。 職教園區(qū)建設(shè)項目于 2020 年 10 月開工建設(shè)，至 2020 年 8 月，一期工程中包括北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校、北京二輕工業(yè)學(xué)校、北京市機械工業(yè)學(xué)校、北京市汽車工業(yè)學(xué)校、學(xué)一食堂、動力站、變電站在內(nèi)的 14 個單體工程已竣工，一期相應(yīng)市政配套工程也已完成，初步具備了學(xué)校正常運行的條件。調(diào)整該方案的必要性在于： ①有利于調(diào)整 和優(yōu)化職教結(jié)構(gòu)，提升職教園區(qū)的辦學(xué)層次和辦學(xué)效益 規(guī)劃建設(shè)的職教園區(qū)將是北京市 四 所全國示范性高等職業(yè)學(xué)院之一。在職教園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)學(xué)生宿舍和單身青年教工宿舍，有利于加強 園區(qū)的整體管理，增強學(xué)校的安全性?？偨ㄖ娣e為 ，其中地上建筑面積 方米，地下建筑面積 。具體籌措方案見下表 11。同時為 亦莊新城居民提供各種社會文化生活教育。 省部級重點校 5 北京市汽車工業(yè)學(xué) 校（含 北京市汽車工業(yè)總公司職工大學(xué) ） 北京市朝陽區(qū)金臺路甜水園甲 1號 20434 27054 2358 196 3012 汽車工程、機電、信息 技術(shù) 省部級重點校 合計 220641 18916 1357 17150 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 8 各學(xué)校簡介 （ 1）北京電子科技職業(yè)學(xué)院 北京電子科技職業(yè)學(xué)院是北京市教委直屬的一所以輕工、郵電、管理類專業(yè)為主的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。 學(xué)院固定資產(chǎn)總值近 2億元，其中教學(xué)儀器設(shè)備總值 8000余萬元；于 2020年建成校園網(wǎng)，目前在網(wǎng)上運行的計算機有 3500余臺；圖書館藏書 50萬冊，其中電子圖書 20萬冊，人工草坪運動場、體育館、游泳館等體育設(shè)施齊全，能夠滿足師生教學(xué)、生活、體育鍛煉等各方面的需要。目前在校生近 3000人，專任教師 106人，均具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，中高級職稱占 83%，半數(shù)以上教師經(jīng)過出國培訓(xùn)。學(xué)?，F(xiàn)設(shè)有機械制造與控制、工業(yè)企業(yè)電氣化、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電氣自動化技術(shù)、焊接 技術(shù)及自動化 、計算機應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、涉外 事務(wù) 管理、涉外財會等十余個專業(yè)。現(xiàn)有 教職工 196人，其中 專任教師101人，具有高級職稱的 42人，雙師型教師 36人，博士、碩士研究生 9人，市級學(xué)科帶頭人、市級骨干教師 18人。項目能夠更好地為首都經(jīng)濟建設(shè)和北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及北京制造產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 服務(wù)，項目的建設(shè)是必要的。中國加入世界貿(mào)易組織 之后，將遵守 WTO 通行的市場準入規(guī)則，履行 WTO 中有關(guān)“教育服務(wù)”條款的規(guī)定，兌現(xiàn)我國政府的承諾。為此，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、維護穩(wěn)定、建設(shè)先進文化緊密結(jié)合起來， 增強緊迫感和使命感，采取切實有力措施，全力推動首都職業(yè)教育的大力發(fā)展。當(dāng)前， 職業(yè)教育 的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能繼續(xù)適應(yīng) 首都 經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟體制改革及教育體制 改革的需要，已嚴重制約著北京職業(yè)教育的進一步發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置迫在眉睫。 但是，當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢，是整個教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 ， 無法為經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和 高 、 中 、初級 技能型 人才，國民教育的最終目標將無法完成。做好這項工作，對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，具有重大意義。要把對職業(yè)教育的認識提高到一個新的水平，比以往任何時候都要更加深刻認識發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科 教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 17 大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。會議提出，首都職業(yè)教育要培養(yǎng)大批一線高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才和實用型人才。深入進行職業(yè)院校課程體系改革，以實踐教學(xué)和就業(yè)能力培養(yǎng)為重點，全面提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新職業(yè)教育 人才培養(yǎng)模式。 從上述調(diào)查結(jié)果不難看出，迅速涌現(xiàn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，既需要博士、碩士高級研究人才，大學(xué)畢業(yè)設(shè)計開發(fā)人才，更需要大量的懂現(xiàn)代技術(shù)和工藝、高素質(zhì)的技能型藍領(lǐng)人才。 在經(jīng)濟全球化的進程中，我國的制造業(yè)在國際分工中已經(jīng)獲得比較優(yōu)勢，正由跨國公司的加工組裝基地向制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變。 統(tǒng)計資料顯示， 2020 年，我國制造業(yè)從業(yè)人員的平均受教育年限是 年，而日本的是 年；其中具有大專以上文化程度的，日本是 %，我國是 %；具有高中階段受教育程度者，日本是 %，而我國僅為 %；具有初中及以下文化程度者，日本僅為 %，而我國高達 %。 因此，在全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整進程中，我們需要抓住職業(yè)教育的巨大發(fā)展機遇，大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，為提升我國制造產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭實力，培養(yǎng)更多、更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。在 35 歲以下青年職工中，初級工占 80%，中級工不足 20%，高級工僅占 1%?！薄艾F(xiàn)在， 職業(yè)技術(shù)教育雖然已經(jīng)有了發(fā)展，但總體說來，還剛剛開始做，各地各部門要狠狠抓它 10 年、 20 年，必會大見成效。因此發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育大有可為。在未來的五到十年期間，北京的經(jīng)濟發(fā)展將持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，城市的發(fā)展也將逐漸完善國際大都市格局，服務(wù)功能持續(xù)增強，北京的經(jīng)濟發(fā)展必然從依賴資本驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠資本、技術(shù)、知識和人力資源驅(qū)動，由依靠勞動力的 數(shù)量和質(zhì)量轉(zhuǎn)向主要依靠勞動力的質(zhì)量，從而形成對技能型人才，尤其是高技能人才的需求高速增長的態(tài)勢。 首都社會經(jīng)濟發(fā)展研究所課題組日前公布的研究成果顯示 ：首都的經(jīng)濟發(fā)展必然需要大量有一定理論基礎(chǔ)、又有較強動手能力，技能性的職業(yè)教育畢業(yè)生；在 2020年前，北京市對 高、 中等職業(yè)人才的需求將高于供給；在 北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)從業(yè)人員中， 高、 中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生將 持續(xù)增加，對這類畢業(yè)生的 需求將北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項目建議書（代可行 性研究報告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實、創(chuàng)新 24 在較長時間里保持旺盛態(tài)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工 業(yè)的比重為 29%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 %。2020 年，北京市人均 GDP 達到 5500 美元；預(yù)計到 2020 年，北京市人均 GDP 將超過8000 美元，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。社會需要的人才是多方面的。我國每年的科技成果達 3萬多項，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的只占 20%左右，真正形成產(chǎn)業(yè)的只占 5%多一點，這與我國勞動者文化技術(shù)素質(zhì)偏低有很大關(guān)系。提高勞動者素質(zhì)，必須依賴于職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，作為國家創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，職業(yè)教育的任務(wù)就是構(gòu)建知識傳播和應(yīng)用體系、培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者。德國 1997 年新增勞動力中近 80%具有技術(shù)工人及以上職業(yè)資格證書。目前，我國制造業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比重在 40%以上；制造業(yè)吸納了一半的城市就業(yè)人口，農(nóng)村剩余勞動力也有近一半流入了制造業(yè)；制造業(yè)創(chuàng)造了 3/4 的外匯收入。原有各類 職 業(yè)學(xué)校自成體系， 辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)條件差、辦學(xué)效益低， 各自管理，系統(tǒng)不同，辦學(xué)政策不同，資源不能合理融通、整合，缺乏整體競爭實力，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的運行機制。 隨著首都經(jīng)濟的發(fā)展和北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的深化，特別是北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為北京新的經(jīng)濟增長點的迅猛發(fā)展，一些新興的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位不斷出現(xiàn)，許多行業(yè)、職業(yè)崗位趨向融合、復(fù)合，對人才的需求數(shù)量和要求都產(chǎn)生了新的變化 。 2020 年 3月，北京市召開職業(yè)教育工作會，會議提出