【正文】 工程可行性研究報告的附圖應(yīng)符合以下要求：（1）平面布置圖應(yīng)在近期測繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標系應(yīng)統(tǒng)一。（作業(yè)區(qū)）布置規(guī)劃圖、港口水域布置規(guī)劃圖、航道規(guī)劃圖等。附 件1．項目建議書批復(fù)文件或預(yù)可行性研究報告專家評審意見。 風(fēng)險應(yīng)對措施對可能嚴重影響項目投資建設(shè)及運營的風(fēng)險因素，提出針對性的防范和控制風(fēng)險的對策和建議。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。對于項目效益或費用難以進行貨幣化識別，無法進行經(jīng)濟費用效益分析的項目，可采用費用效果分析的方法進行經(jīng)濟分析。列出資金使用計劃與資金籌措表。（2）多方案比選時應(yīng)分別列出各方案的工程總投資。 人力資源配置根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)勞動法律、政策，結(jié)合港口作業(yè)特點及具體工程情況，提出生產(chǎn)作業(yè)班制和勞動定員。（2）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招標的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》(原國家計委令第5號)規(guī)定報告書面材料。 環(huán)境影響評價綜述工程建設(shè)、營運對生態(tài)環(huán)境的綜合影響，評價環(huán)境保護提出的各項措施預(yù)期的治理效果。說明新建工程與原有設(shè)施的關(guān)系。 勞動衛(wèi)生危害因素分析 環(huán)境因素分析說明工程所在自然地理環(huán)境以及周邊地區(qū)對勞動衛(wèi)生可能產(chǎn)生的危害，分析主要危害因素。（2）分析生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)造成危害的物質(zhì)種類、名稱、數(shù)量，引起火災(zāi)爆炸危險的條件，估計其危害程度。（4）項目供能規(guī)模及來源。 港口岸線使用方案闡述港口岸線使用范圍、長度等內(nèi)容；按有關(guān)規(guī)定說明岸線使用的性質(zhì)、期限；對港口岸線使用進行合理性分析，主要包括：是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，是否體現(xiàn)節(jié)約集約使用岸線的原則，是否滿足防洪、通航安全的要求，是否影響周邊港口岸線、航道使用等。 港作車船分析計算本工程生產(chǎn)所需的港作車船種類、規(guī)格和數(shù)量，根據(jù)現(xiàn)有可供使用的港作車船條件，提出本工程的設(shè)備配置方案。（3）說明消防站（陸域、水上）、消防船和其他主要消防設(shè)施的配置情況。 污水排放及處理系統(tǒng)計算生活、生產(chǎn)污水量，說明污水系統(tǒng)的服務(wù)對象、收集方式、預(yù)處理措施、管道敷設(shè)等，主要污水排放及處理設(shè)施的名稱、數(shù)量、位置和處理能力。 節(jié)電措施說明節(jié)電的方法和措施，包括采用高效節(jié)能的電器設(shè)備、提高功率因數(shù)、降低線損等。 內(nèi)河沿海港口需新建、改擴建內(nèi)河碼頭的，應(yīng)根據(jù)內(nèi)河集疏運要求，確定內(nèi)河航道的等級、技術(shù)標準，提出內(nèi)河港池、碼頭的規(guī)模和總體布置。 方案比選及推薦方案對陸域形成及地基整體處理方案進行技術(shù)、經(jīng)濟綜合比選，提出推薦方案并說明理由。 設(shè)計條件包括設(shè)計船型、氣象、水文、地質(zhì)等條件、設(shè)計荷載等。第5章 裝卸工藝 設(shè)計原則從滿足工程規(guī)模需要、統(tǒng)籌與周邊工程關(guān)系、技術(shù)先進性、經(jīng)濟性、可靠性、適應(yīng)性以及設(shè)備分期配置等方面，確定裝卸工藝設(shè)計的原則。總平面布置應(yīng)提出兩個或兩個以上方案并具備可比性。擬建工程的航道、錨地需要新建或者改擴建的，應(yīng)將航道、錨地等內(nèi)容單列。 設(shè)計依據(jù)（1）說明設(shè)計采用的規(guī)范或技術(shù)標準，對超規(guī)范或技術(shù)標準的設(shè)計內(nèi)容，應(yīng)說明其名稱、主要理由和依據(jù)。 建設(shè)條件評價對工程地點的建設(shè)條件給出簡要的綜合評價結(jié)論。外部配套條件應(yīng)盡可能依托社會或由市場解決，依托社會配套或由市場解決的，應(yīng)說明與當?shù)赜嘘P(guān)政府、部門協(xié)商結(jié)果或達成協(xié)議情況，并附有關(guān)使用條件、價格等書面協(xié)議；若需自行建設(shè)，應(yīng)根據(jù)項目具體情況說明建設(shè)的理由、建設(shè)方案和投資等。簡述地質(zhì)勘察工作情況，描述工程地點各巖土層的高程、厚度及其工程地質(zhì)性質(zhì)，列出巖土層物理力學(xué)性能指標，附地質(zhì)剖面圖。 地形、地貌及工程泥沙（1）簡述工程區(qū)域水陸域地形、地貌特征。（2）波要素的特征值及季節(jié)變化。 潮汐及水位（1）水位基準面及與其他基面的關(guān)系，附基面關(guān)系示意圖。 降水年平均降水量、年最大（?。┙邓俊⒔邓畯姸燃捌浼竟?jié)分布。根據(jù)腹地經(jīng)濟發(fā)展形勢及擬建工程各年份吞吐量發(fā)展水平，研究確定工程合理的建設(shè)時機。船型論證或船舶營運組織論證主要內(nèi)容包括：（1）論證依據(jù)和采用的方法；（2）論證方案設(shè)置；（3）主要參數(shù)選擇、評價指標及論證計算；（4）論證并推薦合理運輸船型和營運組織。電力、冶金、石化等生產(chǎn)性企業(yè)需要配套建設(shè)港口工程的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)運輸需求，通過對利用周邊碼頭設(shè)施的可能性分析，提出擬建工程的吞吐量及流量流向。 港口吞吐量預(yù)測（1）闡述預(yù)測思路、預(yù)測依據(jù)和采用的主要預(yù)測方法。涉及煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等重要貨類的建設(shè)項目，應(yīng)闡述相關(guān)貨類區(qū)域運輸系統(tǒng)的運輸狀況。(9)簡述項目主要風(fēng)險及對策。(2)簡述自然條件和外部條件，評價工程建設(shè)可行性。外商投資企業(yè)還應(yīng)說明股東情況、注冊國家或地區(qū)、法定地址等。圖紙比例根據(jù)實際情況確定。方案比選可列表表示。 財務(wù)分析本階段應(yīng)側(cè)重于融資前分析，分析重點是項目整體的財務(wù)生存能力和盈利能力。根據(jù)初步融資方案測算融資成本，編制項目總投資使用計劃與資金籌措表。第5章 投資估算及資金籌措 投資估算投資估算應(yīng)按照交通運輸部頒布的有關(guān)規(guī)定進行編制。 配套工程配套工程包括以下各項的全部或部分：港區(qū)道路、鐵路、內(nèi)河、管道、供電、給排水、消防、通信、助導(dǎo)航及安全監(jiān)督設(shè)施、自動控制、計算機管理系統(tǒng)、生產(chǎn)及輔助建筑物、港作車船等。 裝卸工藝 設(shè)計依據(jù)及主要設(shè)計參數(shù)說明設(shè)計依據(jù)，列出裝卸貨類、碼頭作業(yè)天數(shù)、船車到港不平衡系數(shù)等設(shè)計中采用的主要參數(shù)。（2）陸域主尺度。如存在多個可選港址時，應(yīng)對擬選港址從依托條件、建設(shè)條件、投資費用、運輸經(jīng)濟性、與經(jīng)濟布局適應(yīng)性、對防洪、通航安全、環(huán)境等影響、與相鄰工程關(guān)系等方面進行定性定量比較，確定推薦的工程建設(shè)地點。（2）描述碼頭、航道的地質(zhì)條件，附碼頭及相關(guān)區(qū)域工程地質(zhì)剖面圖。 水文簡述各種水文測站及臨時測站的位置與高程、觀測時間、觀測方法、測波浮鼓位置等情況，使用資料的年限及其代表性。項目層次主要包括本項目投資目的、企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略要求等；宏觀層次包括促進腹地經(jīng)濟社會發(fā)展、加強港口設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)功能、推進港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理利用港口資源、形成港口公平競爭市場等。對兼顧船型應(yīng)說明理由并進行分析論證。重點闡述與本工程有關(guān)的到港船舶狀況。根據(jù)腹地經(jīng)濟社會和綜合交通的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)港口（港區(qū)）總體規(guī)劃，預(yù)測全港吞吐量和主要貨類吞吐量發(fā)展水平，重點對與擬建工程相關(guān)的主要貨類進行預(yù)測。針對重要貨類區(qū)域運輸系統(tǒng)中的問題、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整引起的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整等，有針對性地提出港口存在的主要問題。第2章 建設(shè)必要性本章內(nèi)容是對港口工程建設(shè)必要性論證的一般要求，電力、冶金、石化等企業(yè)配套碼頭、船舶舾裝碼頭及公務(wù)碼頭等可根據(jù)項目情況適當簡化本章內(nèi)容。十四、政府投資的港口建設(shè)項目初步設(shè)計概算超出批復(fù)的可行性研究報告投資估算10%的，應(yīng)重新履行可行性研究報告審批程序。十、港口建設(shè)項目可行性研究承擔(dān)單位應(yīng)按以下要求開展預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作：（一）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)，符合港口規(guī)劃和港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)標準；（二）認真進行調(diào)查、勘察、試驗及研究工作，使用的基礎(chǔ)資料應(yīng)當真實、準確、齊全；（三）應(yīng)對研究內(nèi)容進行多方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境和社會等方面進行全面論證，有明確的結(jié)論和意見；（四）推薦的建設(shè)方案應(yīng)當安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、經(jīng)濟可行；（五）積極采用先進、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新型材料。港口建設(shè)項目預(yù)可行性研究報告編制內(nèi)容及文本格式見附件一。三、政府投資的港口建設(shè)項目應(yīng)進行可行性研究，按照項目類型、規(guī)模及建設(shè)條件等，分別開展預(yù)可行性研究和工程可行性研究，相應(yīng)編制預(yù)可行性研究報告和工程可行性研究報告。小型項目或技術(shù)上較成熟的項目，經(jīng)項目主管部門同意后，可直接開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告。七、工程可行性研究是確定港口建設(shè)項目是否可行的最后研究階段，應(yīng)依據(jù)批準的項目建議書，深入分析腹地經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和市場供需狀況，進一步完善港口吞吐量預(yù)測內(nèi)容，論證項目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時機。十一、預(yù)可行性研究和工程可行性研究應(yīng)由獲得水運行業(yè)工程設(shè)計證書或者港口河海工程專業(yè)工程咨詢資格證書的單位承擔(dān)。十五、本辦法由交通運輸部負責(zé)解釋。船舶舾裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營性港口工程可不進行港口吞吐量預(yù)測。 港口吞吐量預(yù)測 項目目標及定位從腹地經(jīng)濟社會、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展或者政府履行職責(zé)要求等角度，闡明擬建項目建設(shè)的預(yù)期目標及功能、市場定位等。（3）擬建工程吞吐量預(yù)測。 國內(nèi)外運輸船舶發(fā)展狀況及趨勢闡述相關(guān)船型的運力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢等。船舶舾裝碼頭設(shè)計代表船型根據(jù)修造船企業(yè)的生產(chǎn)綱領(lǐng)確定。第3章 建設(shè)可能性 工程地理位置簡述工程建設(shè)地點的地理位置、所在的行政區(qū)域和相鄰碼頭、城鎮(zhèn)情況、對外交通等。給出基準面、徑流、水位、流速、流向、波浪、冰況等海洋或河流水文要素的描述及其特征值或特性分析，附波玫瑰圖。 地震給出工程區(qū)域的地震基本烈度。必要時應(yīng)進行專題論證。初步確定生產(chǎn)作業(yè)區(qū)陸域縱深、輔助區(qū)陸域縱深、主干道寬度等。 裝卸工藝方案及工藝流程初步確定有關(guān)貨類的裝卸工藝方案，闡述工藝流程。根據(jù)工程類型、規(guī)模提出有關(guān)配套工程的數(shù)量、位置及布置方式等建設(shè)方案。 工程內(nèi)容簡要說明項目概況、投資估算范圍，多方案比選時應(yīng)說明各方案工程內(nèi)容的差異。需要政府資金投入的項目應(yīng)對其投資理由作必要的論述。對于非經(jīng)營性項目僅進行財務(wù)生存能力分析。 研究報告的結(jié)論對預(yù)可行性研究中涉及的主要內(nèi)容予以歸納總結(jié)，包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)方案及經(jīng)濟合理性、社會影響性，對項目可行性給出結(jié)論性意見。根據(jù)需要可增加有關(guān)土地利用、城市規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃圖、工藝方案設(shè)計圖、集疏運設(shè)施圖、水下地形演變圖、鉆孔布置圖、地質(zhì)剖面圖等其他必要的圖紙。 項目背景簡述項目提出的背景、預(yù)可行性研究報告編制或者項目建議書審批情況，屬于改擴建工程的項目應(yīng)對前期工程做簡要介紹。(3)簡述工程建設(shè)方案，包括總平面布置、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程等內(nèi)容，提出推薦的建設(shè)方案及理由。 問題與建議簡述項目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟等方面存在的主要問題及解決的措施、建議。 現(xiàn)狀評價從能力缺口、噸級規(guī)模、功能調(diào)整、設(shè)施改造、市場競爭等方面對港口現(xiàn)狀進行綜合評價。（2）全港吞吐量預(yù)測。 船型預(yù)測 到港船舶狀況 概述近年來相關(guān)船舶到港情況，分析到港船舶變化特點、存在的問題及原因。 設(shè)計代表船型根據(jù)擬建工程合理到港船型預(yù)測，推薦設(shè)計代表船型。 建設(shè)的必要性從項目本身和有關(guān)經(jīng)濟社會、行業(yè)發(fā)展的宏觀全局兩個層次綜合論述項目建設(shè)的意義和必要性。 風(fēng)況（1）風(fēng)向、風(fēng)速、出現(xiàn)頻率及其季節(jié)分布，附風(fēng)玫瑰圖。（2）潮汐性質(zhì)及潮型、水位特征值。（3）各種設(shè)計波要素。（2）分析泥沙來源與水動力條件、泥沙運移方式和途徑。當基巖面或主要持力層、軟土層對主要建、構(gòu)筑物的布置、結(jié)構(gòu)及工程量影響較大時，應(yīng)繪制巖面或主要持力層等高線圖、淤泥或淤泥質(zhì)土等厚度圖。 用地及水域使用條件調(diào)查工程地點土地使用現(xiàn)狀，說明項目使用土地的性質(zhì)以及是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家或者地方有關(guān)規(guī)定等。對可能影響工程建設(shè)的自然條件、外部條件、用地及水域使用、環(huán)境影響等重大問題作出說明。（2）說明泊位性質(zhì)及應(yīng)滿足的使用要求，列出設(shè)計船舶主尺度。 陸域主尺度確定碼頭生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和輔助區(qū)陸域縱深、主干道及一般道路的寬度、集裝箱大門車道數(shù)量及寬度等。工程所在水域條件較復(fù)雜的，確定碼頭岸線、港池等布置方案應(yīng)進行模型試驗等研究。 主要設(shè)計參數(shù)說明確定裝卸工藝及計算泊位年通過能力、庫場（罐區(qū)）面積及容量等所采用的設(shè)計參數(shù)。設(shè)計荷載包括作用于不同水工建筑物各項荷載的設(shè)計值，如船舶作用力、波浪作用力、水流力、冰荷載、裝卸運輸設(shè)備和使用要求的各項作用力等。 道路、堆場 道路根據(jù)道路布置、使用要求及地質(zhì)條件，確定道路面層、路基結(jié)構(gòu)方案和道路地基處理方案等，提出主要工程量。 管道擬建工程有管道運輸?shù)?，?yīng)確定主要管道的走向、位置、敷設(shè)方式、控制要求等。 給排水 供水 供水水源簡述水源情況，說明供水方式，由市政供水系統(tǒng)供水的，應(yīng)給出接管點的位置、管徑、接管點壓力及水質(zhì)；當自備水源時，應(yīng)說明水源水質(zhì)、取水方式、供水能力、輸水管線鋪設(shè)和建（構(gòu)）筑物等，列出主要設(shè)備和工程量。使用現(xiàn)有設(shè)施的，應(yīng)對該設(shè)施情況作相應(yīng)說明。 通信簡述工程所在地區(qū)通信系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，說明原有設(shè)施有關(guān)情況及與本工程的關(guān)系，可依托利用的可能性。 其他采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)及制冷、除塵、動力、機修、修箱、洗箱、供油等其他設(shè)