【正文】 問題與建議根據(jù)前述研究情況，提出項(xiàng)目在工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等方面存在的問題及解決的措施和建議，包括對(duì)下一階段勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及重大技術(shù)問題研究的意見和建議，需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的重要問題和建議，以及項(xiàng)目建設(shè)所需的政策和資金支持建議等。對(duì)于重大項(xiàng)目或認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)程度較大的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析對(duì)于特大型航道工程，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自然資源利用等方面的影響。對(duì)于項(xiàng)目效益或費(fèi)用難以進(jìn)行貨幣化識(shí)別，無(wú)法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目，可采用費(fèi)用效果分析的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金籌措情況以及使用條件，編制資金使用計(jì)劃，進(jìn)行融資成本分析和融資風(fēng)險(xiǎn)分析。 主要工程量概述工程方案主要內(nèi)容和主要工程量（含征地、拆遷）。(2) 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（原國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）規(guī)定報(bào)告書面材料。 水土保持 水土流失現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治現(xiàn)狀。 安全防治措施根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及危險(xiǎn)因素分析，提出各類安全防治措施和應(yīng)急措施，包括防火、防爆等安全設(shè)施，安全操作措施，生產(chǎn)過程監(jiān)控措施，安全監(jiān)管措施危險(xiǎn)環(huán)境的安全措施等，估算勞動(dòng)安全設(shè)施與設(shè)備投資。 橋梁工程確定橋梁改建、新建原則及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行各改建、新建橋梁的橋位選擇與橋梁設(shè)計(jì)，提出橋梁建設(shè)工程量。 水庫(kù)移民安置規(guī)劃確定移民基本依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和移民安置標(biāo)準(zhǔn)，分析移民環(huán)境容量和移民安置任務(wù)，提出移民生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、移民點(diǎn)遷建規(guī)劃及企事業(yè)單位遷建規(guī)劃。 電氣確定接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線及其設(shè)備、電氣設(shè)備布置。 通航建筑物規(guī)模研究提出通航建筑物的型式、建設(shè)規(guī)模及有效尺度，并計(jì)算其通過能力。 開發(fā)任務(wù)在綜合分析航運(yùn)及其他涉水部門關(guān)于該航運(yùn)梯級(jí)工程發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，遵循水資源綜合利用原則，提出航運(yùn)梯級(jí)工程的開發(fā)任務(wù)。 整治工程提出水工建筑物型式，開展水工建筑物斷面設(shè)計(jì)，并進(jìn)行建筑物穩(wěn)定驗(yàn)算和工程量計(jì)算。 通航水位提出工程設(shè)計(jì)最高通航水位和設(shè)計(jì)最低通航水位。如直接編制工程可行性研究報(bào)告，應(yīng)綜合分析航道現(xiàn)狀及礙航情況、運(yùn)輸需求、航道建設(shè)條件及有關(guān)規(guī)劃等因素，提出擬建工程的航道通航標(biāo)準(zhǔn)。 外部配套條件 與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析對(duì)本航道工程與其相關(guān)的防洪規(guī)劃、河道綜合治理規(guī)劃、港口岸線利用規(guī)劃等的符合性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。（2）對(duì)河岸為堤的平原區(qū)，分段闡述堤基巖（土）層的工程地質(zhì)條件，分析堤防擋水后地基和堤內(nèi)相鄰堤段地質(zhì)條件的變化及其處理措施。 洪水根據(jù)工程需要，闡述洪水成因與特性、歷史洪水與重現(xiàn)期等，提出設(shè)計(jì)洪水計(jì)算成果、設(shè)計(jì)洪水過程線。 水位統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)測(cè)站水位資料，提出水位特征值；感潮河段，應(yīng)提出潮汐特性、歷史最大與最小和多年平均潮差。 建設(shè)的必要性從適應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善綜合運(yùn)輸體系、適應(yīng)水運(yùn)增長(zhǎng)需求、滿足用電需要與改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)航運(yùn)規(guī)劃目標(biāo)、改善航道條件與保障航行安全等方面，綜合論述本工程建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)述腹地國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展、與水運(yùn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)布局和資源開發(fā)利用等規(guī)劃。附工程主要特性表。（3）工程可行性研究報(bào)告由多家單位共同編制的，應(yīng)說(shuō)明各單位分工情況、研究范圍。附件1．有關(guān)文件2．地質(zhì)勘查、模型試驗(yàn)、專題研究等報(bào)告3．其他附圖1．河流梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃及工程位置圖2．整治河段河勢(shì)圖3．腹地資源、工礦分布和綜合交通圖4．壩址及主要依據(jù)站水位流量關(guān)系曲線和水位保證率曲線圖5．貨流密度圖6．區(qū)域地質(zhì)圖和工程地質(zhì)平面、剖面圖7．平面布置方案圖8．主要建筑物方案圖9．工程施工總布置圖10．水庫(kù)淹沒影響及處理示意圖11．其他附圖要求：在滿足圖面要素表達(dá)清晰的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況確定圖紙比例。 經(jīng)濟(jì)影響分析對(duì)于特大型航道工程，應(yīng)進(jìn)行初步的行業(yè)影響分析和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，包括對(duì)所在區(qū)域航運(yùn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的影響。 財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用估算估算財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，包括建設(shè)總投資、項(xiàng)目財(cái)務(wù)收入、各項(xiàng)補(bǔ)貼收入、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期內(nèi)分年維護(hù)成本及其他成本費(fèi)用?！【幹埔罁?jù)列出投資估算編制所遵循的有關(guān)依據(jù)及需要說(shuō)明的問題。第5章 環(huán)境保護(hù)與水土保持 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工程區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析存在問題。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)地調(diào)查，確定淹沒處理范圍。 航運(yùn)梯級(jí)工程方案 工程等別和標(biāo)準(zhǔn)初步確定工程等別、主要建筑物的級(jí)別和相應(yīng)的洪水標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行模型試驗(yàn)研究。②初擬正常蓄水位、死水位等水庫(kù)特征水位以及樞紐上下游最高、最低通航水位及相應(yīng)流量，初擬水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方式。第4章 　建設(shè)方案 建設(shè)規(guī)模 通航標(biāo)準(zhǔn) 航道規(guī)劃概述有關(guān)部門或地方政府批復(fù)的該航道規(guī)劃的有關(guān)文件名稱及航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 地震闡述工程區(qū)域的地震基本烈度。 地質(zhì)（1）區(qū)域地質(zhì)特性。 電力需求分析分析梯級(jí)電站的供電范圍和上網(wǎng)條件，預(yù)測(cè)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。 　水運(yùn)量預(yù)測(cè) 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)與交通發(fā)展闡述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)、資源分布及開發(fā)利用情況。 主要研究結(jié)論概述研究的綜合結(jié)論，從工程建設(shè)的必要性、建設(shè)可能性、建設(shè)方案及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)等方面給出簡(jiǎn)要明確的結(jié)論性意見。文件各冊(cè)封面，預(yù)可行性研究報(bào)告為淡黃色，工程可行性研究報(bào)告為墨綠色。如果建設(shè)項(xiàng)目不涉及研究報(bào)告編制規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，可作說(shuō)明，不再開展相關(guān)工作。六、工程可行性研究是確定航道建設(shè)項(xiàng)目是否可行的最后研究階段，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，深入分析腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)輸市場(chǎng)變化情況，預(yù)測(cè)航道貨運(yùn)量發(fā)展水平及船型變化趨勢(shì)，深入論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性，合理確定建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。小型項(xiàng)目和技術(shù)上較成熟的航道工程，經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意后，可直接開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告。航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告編制辦法108按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求和國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，為進(jìn)一步規(guī)范航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及報(bào)告編制工作，提高可行性研究工作質(zhì)量和科學(xué)決策水平，保障航道健康、持續(xù)發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)1988年頒布的《內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)沿海航道和內(nèi)河航道發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告。通過全面調(diào)查研究和勘察、科學(xué)試驗(yàn)等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)等方面對(duì)航道建設(shè)方案進(jìn)行論證、比選，提出項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供技術(shù)依據(jù)。預(yù)可行性研究報(bào)告或工程可行性研究報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容需要進(jìn)行專題論證或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)、評(píng)估的，相關(guān)章節(jié)內(nèi)容可從專題報(bào)告中摘錄。十二、報(bào)告編制單位應(yīng)對(duì)航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和主要結(jié)論負(fù)責(zé)。 問題與建議簡(jiǎn)述項(xiàng)目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面存在的主要問題及解決的措施和建議。簡(jiǎn)述腹地國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展、與水運(yùn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)布局和資源開發(fā)利用等規(guī)劃。 建設(shè)的必要性從適應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善綜合運(yùn)輸體系、適應(yīng)水運(yùn)增長(zhǎng)需求、滿足用電需要與改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)有關(guān)航運(yùn)規(guī)劃目標(biāo)、改善航道條件與保障航行安全等方面，綜合論述本工程建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性及物理力學(xué)特性。 建筑材料分析天然建筑材料分布、貯量、質(zhì)量及運(yùn)輸條件。 通航標(biāo)準(zhǔn)綜合分析航道現(xiàn)狀及礙航情況、運(yùn)輸需求、航道建設(shè)條件及有關(guān)規(guī)劃等因素，提出擬建工程的航道通航標(biāo)準(zhǔn)。③進(jìn)行水庫(kù)回水計(jì)算，分析水庫(kù)泥沙淤積。限制性航道應(yīng)開展航道斷面設(shè)計(jì)，并對(duì)斷面系數(shù)進(jìn)行符合性驗(yàn)算。 樞紐工程場(chǎng)址初選壩址、通航建筑物軸線和電站廠址。（2）淹沒實(shí)物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)淹沒實(shí)物指標(biāo)，必要時(shí)可進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，包括城鎮(zhèn)、耕地、成片林地、牧草地、人口、房屋、有開采價(jià)值的礦產(chǎn)、特殊文物古跡和主要專項(xiàng)設(shè)施等。 環(huán)境影響及變化趨勢(shì)分析工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利影響和不利影響，預(yù)測(cè)工程興建后環(huán)境的總體變化趨勢(shì)。　投資估算估算各比選方案的投資。 　經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益進(jìn)行識(shí)別，通過有無(wú)對(duì)比原則，編制相關(guān)表格并計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(BCR)等指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資的 經(jīng)濟(jì)合理性。投資規(guī)模巨大、可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的特大型航道工程，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，以定性描述為主。限制性航道可根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)實(shí)際，對(duì)上述附圖進(jìn)行調(diào)整，并可增加航道線位走向圖、航道平面及護(hù)岸設(shè)計(jì)圖、橋位橋型布置圖等。 主要研究結(jié)論（1）簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)的必要性及水運(yùn)量預(yù)測(cè)成果。第2章 建設(shè)必要性 水運(yùn)現(xiàn)狀 河流概況概述河流流域情況、河道特征，水資源開發(fā)情況等。 腹地交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃分析近年腹地綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展情況，包括各種交通運(yùn)輸方式現(xiàn)狀和布局情況、客貨運(yùn)量完成情況。第3章 建設(shè)條件 氣象闡述相關(guān)氣象臺(tái)站的位置、資料年限及工程所在地的氣候特性。當(dāng)自然條件及人類活動(dòng)影響較大時(shí)，應(yīng)分析水位前后變化情況。提出施工洪水計(jì)算成果。 壩址工程區(qū)工程地質(zhì)（1）闡述各比較壩址區(qū)域及主要建筑物地段的地形地貌、地層巖性、河床及兩岸覆蓋層的厚度與組成物質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造，物理地質(zhì)現(xiàn)象、水文地質(zhì)條件、物理力學(xué)特征等。 配套條件調(diào)查分析工程所需的供水、供電、交通、通信、建筑材料和施工力量等建設(shè)條件，論證是否具備航道建設(shè)的必要條件。擬建工程如不能按規(guī)劃的航道通航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，應(yīng)開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的論證工作。 整治參數(shù) 整治水位、整治流量根據(jù)整