【正文】 航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告編制辦法108按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求和國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，為進(jìn)一步規(guī)范航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及報(bào)告編制工作，提高可行性研究工作質(zhì)量和科學(xué)決策水平，保障航道健康、持續(xù)發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)1988年頒布的《內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來沿海航道和內(nèi)河航道發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。一、 本辦法適用于我國沿海、內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告的編制工作。內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目包括航道整治、疏浚、炸礁和航運(yùn)梯級(jí)以及船閘工程等。 二、 可行性研究是航道建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要階段，是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者備案的主要技術(shù)依據(jù)。航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究?jī)蓚€(gè)階段，相應(yīng)編制預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告。預(yù)可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目建議書的主要技術(shù)依據(jù)，工程可行性研究報(bào)告是編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要技術(shù)依據(jù)。三、政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究，相應(yīng)編制預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告。小型項(xiàng)目和技術(shù)上較成熟的航道工程，經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意后，可直接開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告。企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告。工程可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案文件的主要技術(shù)依據(jù)。四、預(yù)可行性研究主要對(duì)擬實(shí)施的航道建設(shè)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行初步判斷，依據(jù)航道規(guī)劃和水運(yùn)相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，通過分析腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)貨運(yùn)量發(fā)展水平，把握航道存在的主要問題，論證航道建設(shè)項(xiàng)目的必要性和建設(shè)規(guī)模。在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)試驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究項(xiàng)目建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項(xiàng)目可行性的初步評(píng)價(jià)結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。五、預(yù)可行性研究階段，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體工程（主要建筑物、構(gòu)筑物，航運(yùn)梯級(jí)工程主體建筑物、通航建筑物等）進(jìn)行必要的地質(zhì)勘察，對(duì)不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦方案。其他工程內(nèi)容可按綜合指標(biāo)估列。預(yù)可行性研究階段的主要內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）通過現(xiàn)狀調(diào)查和運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)，論證航道建設(shè)項(xiàng)目的必要性，初步確定航道建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)機(jī)；（二）分析自然條件、外部條件以及建設(shè)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃、政策的關(guān)系，綜合評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可能性；（三）初步確定建設(shè)項(xiàng)目總平面布置方案；（四）初步確定整治、疏浚、吹填、航運(yùn)梯級(jí)等工程方案以及水工建筑物結(jié)構(gòu)、布置；（五）初步提出應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施；（六）估算工程投資，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)；（七）提出研究結(jié)論、存在問題及有關(guān)建議。六、工程可行性研究是確定航道建設(shè)項(xiàng)目是否可行的最后研究階段，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，深入分析腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)輸市場(chǎng)變化情況，預(yù)測(cè)航道貨運(yùn)量發(fā)展水平及船型變化趨勢(shì)，深入論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性，合理確定建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過全面調(diào)查研究和勘察、科學(xué)試驗(yàn)等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)等方面對(duì)航道建設(shè)方案進(jìn)行論證、比選，提出項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供技術(shù)依據(jù)。七、工程可行性研究階段的主要內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一）通過深入調(diào)查現(xiàn)狀和運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)，進(jìn)一步論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性，確定航道建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)機(jī)；（二）分析水文、氣象、地質(zhì)等自然條件，把握海岸動(dòng)力地貌或河勢(shì)演變規(guī)律，了解外部配套條件；（三）通過多方案比選確定航道總平面布置方案；（四）通過多方案比選確定工程方案；（五）通過多方案比選基本確定水工建筑物結(jié)構(gòu)及布置；（六）提出航道配套工程方案；（七）提出項(xiàng)目用地及水域使用方案；（八）提出節(jié)能與安全等措施；（九）提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)與水土保持措施；（十）基本確定主要工程的施工方案、工程工期和進(jìn)度安排，擬定項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織與實(shí)施；（十一）研究項(xiàng)目的工程管理方案；（十二）提出主要工程量、設(shè)備及材料用量，估算工程投資；（十三）研究提出融資方案；（十四）深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)；（十五）研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案；（十六）提出研究結(jié)論、存在問題及有關(guān)建議。八、沿海和內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容及文本格式，應(yīng)分別按附件一、二、三、四執(zhí)行。航道工程中如存在重大問題或技術(shù)難題，應(yīng)開展專題研究，并將專題研究的主要內(nèi)容與結(jié)論編入報(bào)告。航運(yùn)梯級(jí)工程中的擋、泄水建筑物、電站廠房、水庫淹沒處理等工程設(shè)計(jì)，應(yīng)按照國家相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行。 可行性研究階段的勘察工作應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求的階段深度進(jìn)行，應(yīng)加強(qiáng)水文、泥沙觀測(cè)研究，分析航道建設(shè)項(xiàng)目同水利、防洪、海洋、漁業(yè)等的關(guān)系。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，需要在預(yù)可行性研究報(bào)告或工程可行性研究報(bào)告中增加專項(xiàng)內(nèi)容的，可在研究報(bào)告中增設(shè)專門章節(jié)。如果建設(shè)項(xiàng)目不涉及研究報(bào)告編制規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，可作說明，不再開展相關(guān)工作。預(yù)可行性研究報(bào)告或工程可行性研究報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容需要進(jìn)行專題論證或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)、評(píng)估的，相關(guān)章節(jié)內(nèi)容可從專題報(bào)告中摘錄。九、航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位應(yīng)按以下要求開展預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)，符合國家、行業(yè)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、勘察、試驗(yàn)及研究工作，使用的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全；（三）應(yīng)對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行多方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會(huì)等方面進(jìn)行全面論證，要有明確的結(jié)論和意見。（四）提出的建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行，注重社會(huì)效益；（五）積極采用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新型材料；（六）重視水資源綜合利用、能源及資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等要求。十、預(yù)可行性研究和工程可行性研究應(yīng)由獲得水運(yùn)行業(yè)工程設(shè)計(jì)證書或者港口河海工程專業(yè)工程咨詢資格證書的單位承擔(dān)。大、中型及國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目預(yù)可行性研究和工程可行性研究承擔(dān)單位應(yīng)同時(shí)持有水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書和港口河海工程專業(yè)甲級(jí)工程咨詢資格證書。十一、航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究和工程可行性研究報(bào)告的文件一般由研究報(bào)告、附圖、附件（專題報(bào)告單獨(dú)成冊(cè)）三部分組成，以書面文件和電子文件兩種方式表達(dá)。以書面文件表達(dá)的研究報(bào)告按A4規(guī)格裝訂成冊(cè)，單獨(dú)成冊(cè)的附圖按A3規(guī)格裝訂。文件各冊(cè)封面，預(yù)可行性研究報(bào)告為淡黃色，工程可行性研究報(bào)告為墨綠色。十二、報(bào)告編制單位應(yīng)對(duì)航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和主要結(jié)論負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可行性研究工作的監(jiān)督、管理。十三、政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超過批復(fù)的可行性研究報(bào)告投資估算10％的，應(yīng)重新履行可行性研究報(bào)告審批程序。十四、本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。十五、本辦法自公布之日起執(zhí)行。原交通部1988年頒布的《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（〔88〕交計(jì)字500號(hào)）中的《內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》同時(shí)廢止。附件：一、內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式二、內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式附件一 內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式 Ⅰ封面格式 航道工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制單位：年 月Ⅱ 扉頁格式（第一頁）報(bào)告編制單位資質(zhì)證書Ⅲ 扉頁格式（第二頁） 航道工程預(yù)可行性研究報(bào)告項(xiàng)目單位： 編制單位： （蓋章）主管行政負(fù)責(zé)人： （職稱） (簽章)主管總工程師： （職稱） (簽章)主辦部門負(fù)責(zé)人： （職稱）主辦部門技術(shù)負(fù)責(zé)人： （職稱）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （職稱）主要專業(yè)負(fù)責(zé)人及參加人員專業(yè)專業(yè)負(fù)責(zé)人參加人員（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）Ⅳ 目錄目 錄第1章 概述第2章 建設(shè)必要性第3章 建設(shè)可能性 第4章 建設(shè)方案第5章 環(huán)境保護(hù)與水土保持第6章 投資估算及資金籌措第7章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)第8章 研究結(jié)論及建議附件附圖Ⅴ 報(bào)告格式及內(nèi)容要求第1章 概述 項(xiàng)目背景及研究依據(jù)簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目單位基本情況、預(yù)可行性研究過程、編制依據(jù)和研究范圍等。 主要研究結(jié)論概述研究的綜合結(jié)論，從工程建設(shè)的必要性、建設(shè)可能性、建設(shè)方案及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)等方面給出簡(jiǎn)要明確的結(jié)論性意見。 問題與建議簡(jiǎn)述項(xiàng)目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面存在的主要問題及解決的措施和建議。附工程主要特性表。第2章 建設(shè)必要性 水運(yùn)現(xiàn)狀 河流概況概述河流流域情況、河道特征，水資源開發(fā)情況等。 航道現(xiàn)狀概述目前航道的分段通航條件及礙航情況；航道沿線跨河建筑物的類別、名稱及位置，通航凈空尺度或埋深等；航道沿線各類臨河建筑物基本情況；航道存在的主要問題。 水運(yùn)量現(xiàn)狀論述近年來航道客貨運(yùn)量完成情況、發(fā)展特點(diǎn)和變化趨勢(shì)。有通航梯級(jí)的航道應(yīng)分析近年來過壩運(yùn)輸變化及主要貨類構(gòu)成情況。 船舶營運(yùn)現(xiàn)狀綜述近年來船型及營運(yùn)組織發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，主要貨種、典型航線的船舶營運(yùn)組織情況，列出通航代表船型現(xiàn)狀表。 　水運(yùn)量預(yù)測(cè) 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)