【正文】 在農(nóng)村地區(qū)主要推廣戶用沼氣、特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的沼氣技術(shù)；以供戶用氣體燃料和電力需要，在中小城鎮(zhèn)發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供燃?xì)?。生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電，建設(shè)重點(diǎn)和規(guī)劃目標(biāo)為：在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)以秸稈為燃料的發(fā)電廠，或?qū)⒁延腥济盒』痣姍C(jī)組改造為燃用秸稈的發(fā)電機(jī)組。②綜合開(kāi)發(fā)成本高30 / 38與常規(guī)能源相比，生物能源開(kāi)發(fā)利用成本偏高，是制約生物能源發(fā)展的主要因素。上海大江集團(tuán)已具備制造生物質(zhì)固體成型設(shè)備的能力。 發(fā)展現(xiàn)狀 生物質(zhì)發(fā)電本市利用生物質(zhì)發(fā)電的形式主要包括垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電，目前已建成浦東御橋、嘉定江橋垃圾發(fā)電和南匯老港垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量 兆瓦。上海市主要畜禽糞便來(lái)自大型養(yǎng)殖場(chǎng)的豬、奶牛、羊及家禽的糞便，此外兔的養(yǎng)殖量也不少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活用能商品能源供應(yīng)量不斷增大，實(shí)際上用作燃料的農(nóng)作物秸稈量逐年在下降。除此以外，還支持了生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)壓縮成型等其他生物質(zhì)能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。例如，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，按15％的稅率征收所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年；企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可在五年內(nèi)劍圣或免征說(shuō)得睡等等。①補(bǔ)貼政策為了鼓勵(lì)可再生能源技術(shù)的發(fā)展和推廣，中央財(cái)政不僅為中央和地方的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也為這些部門(mén)的活動(dòng)提供了去處。生物質(zhì)成型技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是絕對(duì)的環(huán)保性和良好的經(jīng)濟(jì)性。在生物質(zhì)成型方面，近年來(lái)國(guó)內(nèi)科研單位加大了研究力度，取得了明顯進(jìn)展。 生物質(zhì)固體成型燃料生物質(zhì)致密成型技術(shù)是指具有一定粒度的農(nóng)林廢棄物（鋸屑、稻殼、樹(shù)枝、秸稈等）干燥至含水量于 20%左右，并在一定的壓力作用下（加熱或不加熱） ， 可連續(xù)擠壓制成棒狀、粒狀、塊狀等各種成型燃料的加工工藝，有些致密成型技術(shù)還需要加入一定的添加劑或黏結(jié)劑。與此同時(shí)，我國(guó)的部分企業(yè)正在研究開(kāi)發(fā)以秸稈、木材等非糧食為原料的生物液體燃料技術(shù)，并23 / 38取得了一定的突破，可望在 2022 年前后形成規(guī)模化生產(chǎn)能力。到 2022 年，上述四家燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)燃料乙醇年生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到了 175 萬(wàn)噸，并在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽、廣西 6 個(gè)省及河北、山東、江蘇、湖北 4 個(gè)省的 27 個(gè)地市開(kāi)展車用乙醇汽油試點(diǎn)工作。山東單縣秸稈發(fā)電廠年消耗秸稈 20 萬(wàn)噸，年發(fā)電 億 KWh；蔗渣發(fā)電 170 萬(wàn)千瓦，碾米廠稻殼發(fā)電 5 萬(wàn)千瓦，城市垃圾焚燒發(fā)電 40 萬(wàn)千瓦，此外還有一些規(guī)模不大的生物質(zhì)氣化發(fā)電的示范項(xiàng)目。畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)有機(jī)廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約 800 億立方米，全國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量約 億噸。巴西在實(shí)施生物燃料計(jì)劃后，取得了巨大的社會(huì)效益。 除了乙醇燃料，生物柴油也是重要的生物燃料之一。19 / 38日本為了更好的發(fā)展生物質(zhì)能技術(shù)的利用開(kāi)發(fā)，還實(shí)施了以下一些具體政策措施：①建立新能源開(kāi)發(fā)組織（Establishment of NEDO ） ；②為 2022 財(cái)政年度聯(lián)合研究提供補(bǔ)貼的計(jì)劃；③《新能源利用促進(jìn)法》 ；④環(huán)境部提供的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)；⑤日本能源政策的綜合修訂；⑥研發(fā)補(bǔ)貼；⑦《關(guān)于電力零售商提供新能源的特殊措施法》 ；⑧ “新能源指針” ；⑨促進(jìn)地方引進(jìn)新能源；⑩支持新能源從業(yè)人員的項(xiàng)目。生物質(zhì)火電技術(shù)包括在了《關(guān)于電力零售商提供新能源的特殊措施法》 （Special Measures Law Concerning the Use of New Energy by Electricity Retailers）中，要求電力供應(yīng)商提供 %的可再生能源電力。在2022 年，日本撥出 億美元用于可再生能源研究，其中 12%用于生物質(zhì)能技術(shù)。2022 年 5 月美國(guó)能源部組織生物質(zhì)能項(xiàng)目管理辦公室、能源部土地辦公室及其下屬的 5 個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，會(huì)同美國(guó)農(nóng)業(yè)部共同擬定了生物質(zhì)能發(fā)展20222022 多年度技術(shù)計(jì)劃（MYTP） ，該規(guī)劃為美國(guó)生物質(zhì)能研究戰(zhàn)略、目標(biāo)及技術(shù)發(fā)展路線提供了詳盡的指導(dǎo)性方針。早在 1978 年，美國(guó)頒布了《公共事業(yè)管理政策法》 ，為可再生能源發(fā)展提供政策支持。歐盟國(guó)家對(duì)于生物質(zhì)液體燃料的支持，除了提出明確的配額要求外，最重要的政策措施就是免征燃料稅。從 1997 到 2022 年，對(duì)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提供 25%的投資補(bǔ)貼，5 年總計(jì)補(bǔ)貼了 4867 萬(wàn)歐元。1997年，歐盟發(fā)布了《歐盟戰(zhàn)略和行動(dòng)白皮書(shū)》 ，提出到2022年，歐盟可再生能源的消費(fèi)量要由1997年的約6%提高到12% ，并對(duì)各種可再生能源提出了明確目標(biāo)，如風(fēng)電要達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電要達(dá)到300萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)能的利用量要達(dá)到2億噸標(biāo)煤。發(fā)展中國(guó)家也大體上分為兩類：一類是以巴西和印度為代表國(guó)家，發(fā)展生物質(zhì)能是為了緩解急迫的能源短缺問(wèn)題，因此采取了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)、行政措施。? 阿根廷2022 年阿根廷生物柴油產(chǎn)量達(dá)到１９０萬(wàn)噸，比2022年猛增了５１％，取代美國(guó)成為世界第四大生物柴油生產(chǎn)國(guó)。今后隨著相應(yīng)制度的建立，收集、輸送，變換的高效發(fā)展，相當(dāng)一部分的廢棄物生物質(zhì)可以得到利用。以 2022 年為期，主要在生物質(zhì)方面制定了具體目標(biāo)。2022 年 10 月，奧地利確定了 2．5％的義務(wù)份額，取得了明顯的效果，在最后一個(gè)季度生物燃料的份額達(dá)到 3．2％。此外，歐盟還計(jì)劃通過(guò)立法以提倡利用可再生能源取暖。不過(guò)這種差別將逐步消失，因?yàn)閺?2022 年開(kāi)始，又有 13 個(gè)國(guó)家對(duì)生物燃料予以稅收減免，8 個(gè)國(guó)家將生物燃料作為強(qiáng)制性義務(wù)。近十多年來(lái)，歐共體開(kāi)展了將木料氣化合成甲醇的研制工作，先后已有數(shù)個(gè)示范廠，德國(guó)已廣泛應(yīng)用含1％～3％甲醇的混合汽油供汽車使用，在法國(guó)、捷克、瑞典、西班牙、前蘇聯(lián)等國(guó)，都在開(kāi)發(fā)應(yīng)用甲醇和乙醇的液體燃料。作為柴油機(jī)車的動(dòng)力，也可以作為發(fā)電動(dòng)力。巴西保持世界燃料乙醇生產(chǎn)和使用的領(lǐng)先地位，目前消費(fèi)量達(dá) 1073 萬(wàn)噸/年，汽油將繼續(xù)調(diào)合高達(dá) 22%～24%乙醇。普林斯頓大學(xué)能源與環(huán)境中心，在研制以生物質(zhì)燃?xì)鉃槿剂?，發(fā)電功率為200kW 的小型燃料電池／燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電系統(tǒng)。美國(guó)總統(tǒng)布什在 2022 年的《國(guó)情咨文》中提8 / 38出了“10 年減 20%”的目標(biāo)，即用 10 年的時(shí)間使汽油消費(fèi)下降 20%，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，其生物燃料的產(chǎn)量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再增加七倍，達(dá)到 350 億加侖（ 億噸） 。2022 年到 2022 年間歐洲各國(guó)“生物沼氣”的使用量增長(zhǎng)了 ％。目前，日本、丹麥、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均普遍采取厭氧法處理禽畜糞便，而象印度、菲律賓、泰國(guó)等發(fā)展中國(guó)家也建設(shè)了大中型沼氣工程處理禽畜糞便的應(yīng)用示范工程。因此，利用木質(zhì)纖維素制取燃料乙醇將是解決生物液體燃料的原料來(lái)源和降低成本的主要途徑之一。尤其是芬蘭，生物質(zhì)發(fā)電量占本國(guó)發(fā)電量的 11%，居世界第一。歐盟計(jì)劃 10 年內(nèi)在交通運(yùn)輸中添加 ％的生物能源。一般而言，農(nóng)作物廢料產(chǎn)生的氣體品質(zhì)要遠(yuǎn)高于市政垃圾產(chǎn)生的氣體，后者往往含有有害金屬，需要通過(guò)過(guò)濾才能用于發(fā)電或輸入天然氣管道，增加了生產(chǎn)成本。燃料乙醇是利用糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)林廢棄物等淀粉質(zhì)、纖維類物質(zhì)為原料，利用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)乙醇，最后經(jīng)脫水、加變性劑后的燃料乙醇。生物柴油是利用油料作物、油料林木果實(shí)、廢餐飲油、油脂加工下腳料等油脂為原料，利用化學(xué)、生物催化劑與甲醇或乙醇，通過(guò)酯交換反應(yīng)生產(chǎn)的脂肪酸甲酯或乙酯即生物柴油。生物質(zhì)固體成型燃料是指通過(guò)專門(mén)設(shè)備將生物質(zhì)壓縮成型的燃料，儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用方便，清潔環(huán)保，燃燒效率高，既可作為農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料，也可作為城市分散供熱的燃料。日本計(jì)劃在未來(lái) 10 年內(nèi)將生物能源添加比例增加到 10％。丹麥 BWE 公司研發(fā)的秸稈直接焚燒發(fā)電機(jī)組也廣泛應(yīng)用于世界各國(guó)。2022 年全球燃料乙醇產(chǎn)量超過(guò)了 7000 萬(wàn)噸， 生物柴油產(chǎn)量超過(guò)了 1750萬(wàn)噸。歐洲“生物沼氣”利用前景看好，在 1997 年歐盟出臺(tái)的可再生能源白皮書(shū)中，曾提出到 2022 年歐洲“生物沼氣”的使用量要相當(dāng)于 1500 萬(wàn)噸石油當(dāng)量。 生物質(zhì)固體成型燃料美國(guó)在 20 世紀(jì) 30 年代就開(kāi)始研究生物質(zhì)致密成型燃料技術(shù)及其燃燒技術(shù)，并研制了螺旋壓縮機(jī)及相應(yīng)的燃燒設(shè)備，日本在 20 世紀(jì) 40 年代開(kāi)始研究機(jī)械式活塞式致密成型技術(shù)處理林業(yè)廢棄物，與 1954 年成功研制出了單頭、多頭螺桿擠壓棒狀致密成型機(jī)。目前，美國(guó)在生物能源的研發(fā)投入已超過(guò) 10 億美元，白宮在2022 年農(nóng)業(yè)議案中提議為纖維素乙醇開(kāi)發(fā)提供 12 億美元的撥款和 21 億美元的貸款。 美國(guó)能源部在 2022 年 3 月發(fā)布的《2022 年度能源展望》中指出，到 2030年，生物燃料計(jì)劃中產(chǎn)自玉米的乙醇為 150 億加侖。巴西有近 400 萬(wàn)輛以乙醇為燃料的汽車，乙醇的消費(fèi)量已占到全國(guó)汽車燃料消費(fèi)量的 43%。巴西生產(chǎn)生物柴油的主要原料是蓖麻、棕櫚油、大豆、棉籽油、向日葵和玉米等。在荷蘭、英國(guó)、比利時(shí)、希臘、葡萄牙等國(guó)，開(kāi)展了用生物質(zhì)熱解法制取生物油的研究，生物油經(jīng)改性后可作液體燃料。歐盟委員會(huì) 2022 年 12 月 7 日批準(zhǔn)了一項(xiàng)旨在增加使用以森林、農(nóng)業(yè)和廢物為原料的能源的生物能源行動(dòng)計(jì)劃。2022 年 21 個(gè)成員國(guó)僅有 2 個(gè)國(guó)家達(dá)到設(shè)定的指標(biāo)，平均值僅為指標(biāo)的52％。根據(jù)歐盟的計(jì)劃，到 2022 年生物能源的產(chǎn)量可望增加到 1100 萬(wàn)噸。1) 技術(shù)方面的目標(biāo) ① 開(kāi)發(fā)可直接燃燒和燃?xì)馕镔|(zhì)等含水率低的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換成能源的設(shè)備技術(shù)，具體實(shí)現(xiàn)。除了廢棄物生物質(zhì)，對(duì)于還未利用的生物質(zhì)的利用，設(shè)立收集的系統(tǒng)設(shè)備、建立加工處理企業(yè)，從中的一部分投入期望可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)阿根廷生物柴油生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2022年至2022年，阿根廷生物柴油生產(chǎn)能力增加了２２．５倍。巴西采用了優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，利用其豐富的生物質(zhì)資源發(fā)展生物酒精，替代了約50％的汽油等汽車燃料。2022年，歐盟發(fā)布了《促進(jìn)可再生能源電力生產(chǎn)指導(dǎo)政策》 ，要求到2022年歐盟電力總消費(fèi)的22%來(lái)自可再生能源，并規(guī)定出了各成員國(guó)要達(dá)到的目標(biāo)，%、丹麥為29%、瑞典為60%、意大利為25%。另外，從 2022 至 2022 年，瑞典政府對(duì)戶用生物質(zhì)能采暖系統(tǒng)（使用生物質(zhì)顆粒燃料） ，每戶提供 1350 歐元的補(bǔ)貼；丹麥從 1981 年起，制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè) 400 萬(wàn)歐元的投資補(bǔ)貼計(jì)劃，這一計(jì)劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)于每千瓦時(shí) 8 歐分；德國(guó)從 1991 年到 2022 年，聯(lián)邦政府在生物質(zhì)能領(lǐng)域的投資補(bǔ)貼總計(jì)為 億歐元。目前，歐盟國(guó)家的汽油價(jià)格約為每升 1 歐元，其中三分之二為燃料稅，而對(duì)于使用生物燃料乙醇的免征燃料稅。1980 年，美國(guó)制定的國(guó)家能源政策， 《生物質(zhì)能和酒精燃料法案 1980》 ，明確提出了以生物柴油替代化石柴油的戰(zhàn)略。這個(gè)多年技術(shù)計(jì)劃（MYTP）闡述了美國(guó)生物質(zhì)能規(guī)劃的詳細(xì)策略計(jì)劃以及未來(lái) 5 年的活動(dòng)所要獲得的生物質(zhì)能目標(biāo)，是第一個(gè)包括整個(gè)生物質(zhì)能計(jì)劃的多年規(guī)劃文本。在 20 世紀(jì) 90 年代，日本生物質(zhì)能技術(shù)的平均研發(fā)預(yù)算是 4000 萬(wàn)美元。除此之外，對(duì)生物質(zhì)技術(shù)的支持還包括：發(fā)電廠試點(diǎn)、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、生物質(zhì)能源系統(tǒng)和大規(guī)模設(shè)備的安裝。 巴 西巴西是世界上最早通過(guò)立法手段強(qiáng)制推廣乙醇汽油的國(guó)家。巴西是最早掌握生物柴油技術(shù)的國(guó)家之一。生物燃料在推廣，使得農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)有了很大改善，減輕了大量婦女兒童撿拾薪柴的勞動(dòng)；作為生物燃料的農(nóng)作物可重新覆蓋大片毀林土地，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，生物燃料的生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約 5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達(dá) 10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照規(guī)劃，到 2020 年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到 3000 萬(wàn)千瓦。以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已進(jìn)行中試試驗(yàn)，并在廣西北海建成了 20 萬(wàn)噸/年以木薯為原料的燃料乙醇生產(chǎn)工廠，產(chǎn)品主要在廣西省推廣。 沼氣沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，目前已從單純的能源利用發(fā)展成廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并廣泛地同養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合，成為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果的一個(gè)重要途徑。一般生物質(zhì)致密成型主要是利用木質(zhì)素的膠黏作用。清華大學(xué)清潔能源研究與教育中心已開(kāi)發(fā)出生物質(zhì)顆粒燃料冷成型技術(shù)和設(shè)備，并在北京懷柔區(qū)組織了示范項(xiàng)目，環(huán)境科學(xué)與工程系也有相關(guān)研究。以往由于對(duì)其不完全了解，造成推廣受到一定程度的限制。中央政府通過(guò)國(guó)家計(jì)委和科技部對(duì)生物質(zhì)能的科技攻關(guān)提供了大量資金；通過(guò)相關(guān)部門(mén)由中央財(cái)政對(duì)可再生能源技術(shù)的發(fā)展項(xiàng)目提供貼息；同時(shí)，也對(duì)生物質(zhì)能相關(guān)技術(shù)示范工程和推廣工作進(jìn)行了項(xiàng)目補(bǔ)貼。一般而言，可再生能源企業(yè)的所得稅上繳地方財(cái)政，地方政府擁有減免所得稅的權(quán)力。除了農(nóng)村能源專項(xiàng)貸款外，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的技術(shù)改造專項(xiàng)貸款也可用于支持生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。據(jù)估算，造肥還田，收集損失及生活用能的量不超過(guò)農(nóng)作物秸稈量的 40％。據(jù)報(bào)道，僅畜牧場(chǎng)中，就有保有量 5000 頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng) 6座，保有量 3 萬(wàn)羽以上的養(yǎng)雞場(chǎng) 4 座，擁有量 100 頭以上的奶牛場(chǎng) 9 座。在建項(xiàng)目有普陀垃圾厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電（ 兆瓦） 、金山垃圾綜合處理廠（3 兆瓦） 、崇明沼氣發(fā)電（2 兆瓦） 、崇明秸稈氣化發(fā)電（ 兆瓦）等。但總體而言，上海生物質(zhì)能裝備的制造技術(shù)水平還比較低。目前，上海市