【正文】 業(yè)對生物質(zhì)能發(fā)電項目上網(wǎng)的電量全額收購，積極通過可再生能源電價附加支持可再生能源發(fā)展。如可利用的生物質(zhì)能主要來自城市生活垃圾。④政策措施不夠完善本市生物質(zhì)發(fā)電的成本高、規(guī)模小，與常規(guī)能源相比缺乏市場競爭力，需要政策扶持和激勵來培育市場。生物能源發(fā)展趨勢分析及應(yīng)用評價 根據(jù)目前我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，生物質(zhì)能利用重點是生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物質(zhì)液體燃料。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、工業(yè)廢水處理和城市污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。利用此燃?xì)饪勺鳛闅怏w燃料，同時也可發(fā)展高效率清潔的 BIGCC（生物質(zhì)氣化燃?xì)廨啓C聯(lián)合循環(huán)）發(fā)電。發(fā)展以非糧作物為原料。生物質(zhì)液體燃料主要包括燃料乙醇和生物柴油。生物質(zhì)固體成型燃料的生產(chǎn)包括兩種方式：一種是分散方式，就是在廣大農(nóng)村地區(qū)采用分散的小型化加工方式，就近利用農(nóng)作物秸稈，主要用于解決農(nóng)民自身用能需要，剩余量可作為商品燃料出售；另一種是集中方式，在有條件的地區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實行規(guī)?；a(chǎn)，為較大規(guī)模生物質(zhì)發(fā)電廠、大工業(yè)用戶或城鄉(xiāng)居民提供生物質(zhì)商品燃料。在大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、部分林區(qū)和灌木集中分布區(qū)、木材加工廠，建設(shè)以稻殼、蔗渣、灌木林和木材加工剩余物為原料的生物31 / 38質(zhì)發(fā)電廠。⑤公眾意識有待增強上海雖然在普及節(jié)能減排和環(huán)保知識等方面取得了一些效果，但是在向公眾宣傳生物能源知識、普及生物能源消費意識、推廣生物能源產(chǎn)品等方面仍顯力度不夠。目前，上海市生產(chǎn)的生物柴油和燃料乙醇價格比柴油和汽油價格高 20%50%，明顯制約了生物能源的推廣應(yīng)用。 制約因素目前制約上海市生物質(zhì)能生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙是生產(chǎn)原料缺乏，制約生物質(zhì)能利用發(fā)展的主要障礙是沒有鼓勵使用生物質(zhì)能的政策法規(guī)和財政補貼、稅收優(yōu)惠政策等。但總體而言，上海生物質(zhì)能裝備的制造技術(shù)水平還比較低。目前的主要問題是缺少規(guī)?；纳锊裼蜕a(chǎn)技術(shù)與設(shè)備示范工廠、生產(chǎn)設(shè)備的制造技術(shù)水平較低等。在建項目有普陀垃圾厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電（ 兆瓦） 、金山垃圾綜合處理廠（3 兆瓦） 、崇明沼氣發(fā)電（2 兆瓦） 、崇明秸稈氣化發(fā)電（ 兆瓦）等?；盍⒛究傂罘e 萬立方米，森林蓄積 萬立方米。據(jù)報道，僅畜牧場中，就有保有量 5000 頭以上的養(yǎng)豬場 6座，保有量 3 萬羽以上的養(yǎng)雞場 4 座，擁有量 100 頭以上的奶牛場 9 座?？梢哉鬯愠?2022 年上海稻殼的量為 萬噸，約合 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)估算，造肥還田，收集損失及生活用能的量不超過農(nóng)作物秸稈量的 40％。上海地區(qū)生物能源發(fā)展現(xiàn)狀 資源潛力上海市生物質(zhì)能資源主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝椏、畜禽糞便、能源作物（植物） 、工業(yè)有機廢水、城市生活污水和垃圾等。除了農(nóng)村能源專項貸款外，國家經(jīng)貿(mào)委的技術(shù)改造專項貸款也可用于支持生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國家相繼出臺了《中華人民共和國可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》 ，條文中明確了對于生物質(zhì)能發(fā)展有力的價格調(diào)控政策。一般而言，可再生能源企業(yè)的所得稅上繳地方財政，地方政府擁有減免所得稅的權(quán)力。由于目前我國的燃料乙醇生產(chǎn)成本較高，企業(yè)不能完全通過生產(chǎn)燃料乙醇來盈利，更多的要靠國家在各環(huán)節(jié)的補貼。中央政府通過國家計委和科技部對生物質(zhì)能的科技攻關(guān)提供了大量資金；通過相關(guān)部門由中央財政對可再生能源技術(shù)的發(fā)展項目提供貼息；同時，也對生物質(zhì)能相關(guān)技術(shù)示范工程和推廣工作進(jìn)行了項目補貼。 相關(guān)政策、法規(guī)我國政府極為重視生物質(zhì)能等可再生能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已在法律上明確其在現(xiàn)代能源中的地位，在政策上給予巨大優(yōu)惠支持。以往由于對其不完全了解，造成推廣受到一定程度的限制。東南大學(xué)、中科院廣州能源研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)機院可再生能源與環(huán)境研究所等也進(jìn)行了一些特色研究。清華大學(xué)清潔能源研究與教育中心已開發(fā)出生物質(zhì)顆粒燃料冷成型技術(shù)和設(shè)備，并在北京懷柔區(qū)組織了示范項目，環(huán)境科學(xué)與工程系也有相關(guān)研究。此時若施加一定的外力，24 / 38可使它與纖維素緊密粘結(jié)，使植物體積大量減少，密度顯著增加，取消外力后，由于非彈性的纖維分子間的相互纏繞，其仍能保持給定形狀，冷卻后強度進(jìn)一步增加，成為成型燃料。一般生物質(zhì)致密成型主要是利用木質(zhì)素的膠黏作用。大中型沼氣工程工藝技術(shù)成熟，已形成了專業(yè)化的設(shè)計和施工隊伍，服務(wù)體系基本完備，具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。 沼氣沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，目前已從單純的能源利用發(fā)展成廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并廣泛地同養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合，成為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果的一個重要途徑。2022 年 9 月，福建省龍巖市也建成年產(chǎn) 2 萬ｔ的生物柴油裝置。以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已進(jìn)行中試試驗，并在廣西北海建成了 20 萬噸/年以木薯為原料的燃料乙醇生產(chǎn)工廠，產(chǎn)品主要在廣西省推廣。隨著規(guī)?；陌l(fā)展，仍然需要解決資源分散、原料收集成本高、原料供應(yīng)的連續(xù)性和保證度等問題。按照規(guī)劃，到 2020 年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量將達(dá)到 3000 萬千瓦。 幾種主要類型生物質(zhì)能發(fā)展情況 生物質(zhì)發(fā)電截至 2022 年底，我國生物質(zhì)發(fā)電總裝機規(guī)模達(dá)到 550 萬千瓦。目前，我國生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約 5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴大和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達(dá) 10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約7 億噸，除部分作為造紙原料和畜牧飼料外，大約 3 億噸可作為燃料使用，折合約 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物燃料在推廣，使得農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)有了很大改善，減輕了大量婦女兒童撿拾薪柴的勞動；作為生物燃料的農(nóng)作物可重新覆蓋大片毀林土地，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，加強了可持續(xù)發(fā)展；同時，生物燃料的生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。巴西重新啟動生物柴油計劃是基于以下三個原因：多樣化開發(fā)可替代能源；減少對進(jìn)口石油的依賴；增加農(nóng)民收入和就業(yè)機會。巴西是最早掌握生物柴油技術(shù)的國家之一。2022 年巴西甘蔗乙醇的產(chǎn)量大約為 300 億升，保持世界燃料乙醇生產(chǎn)和使用的領(lǐng)先地位，占全球總產(chǎn)量的 1/3。 巴 西巴西是世界上最早通過立法手段強制推廣乙醇汽油的國家。2022 年新能源（不包括水電和燃料電池）的預(yù)算是 億美元（329 億日元） 。除此之外，對生物質(zhì)技術(shù)的支持還包括：發(fā)電廠試點、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)場試驗、生物質(zhì)能源系統(tǒng)和大規(guī)模設(shè)備的安裝。生物質(zhì)能源主要是小規(guī)模應(yīng)用，日本的地形難以獲得大量林木。在 20 世紀(jì) 90 年代，日本生物質(zhì)能技術(shù)的平均研發(fā)預(yù)算是 4000 萬美元。2022 年日本在 IEA 國家中能源研發(fā)經(jīng)費最多，為 34 億美元（按照 2022 年的不變價和利率） ，這是整個 IEA 國家能源研究經(jīng)費的 40%，然而可再生能源的研究經(jīng)費比例卻比較小。這個多年技術(shù)計劃（MYTP）闡述了美國生物質(zhì)能規(guī)劃的詳細(xì)策略計劃以及未來 5 年的活動所要獲得的生物質(zhì)能目標(biāo)，是第一個包括整個生物質(zhì)能計劃的多年規(guī)劃文本。為繼續(xù)加強生物質(zhì)能的研發(fā)工作，美國能源部在能源效率和可再生能源（EERE）辦公室下專門成立了生物質(zhì)能項目管理辦公室，以執(zhí)行生物質(zhì)能計劃（OBP ） 。1980 年，美國制定的國家能源政策， 《生物質(zhì)能和酒精燃料法案 1980》 ，明確提出了以生物柴油替代化石柴油的戰(zhàn)略。電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量，可以通過購買其它可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書”來實現(xiàn)，同時，可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益，這樣，就會促進(jìn)可再生能源發(fā)電的發(fā)展。目前，歐盟國家的汽油價格約為每升 1 歐元，其中三分之二為燃料稅，而對于使用生物燃料乙醇的免征燃料稅。歐盟各國都對可再生能源的利用免征各類能源稅。另外，從 2022 至 2022 年，瑞典政府對戶用生物質(zhì)能采暖系統(tǒng)（使用生物質(zhì)顆粒燃料） ，每戶提供 1350 歐元的補貼；丹麥從 1981 年起，制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè) 400 萬歐元的投資補貼計劃，這一計劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價相當(dāng)于每千瓦時 8 歐分；德國從 1991 年到 2022 年，聯(lián)邦政府在生物質(zhì)能領(lǐng)域的投資補貼總計為 億歐元。如瑞典，1997 年開始實行固定電價制度，對生物質(zhì)發(fā)電采取市場價格加每千瓦時 歐分的補貼；丹麥生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價為每千瓦時 歐分，并給予 10 年保證期，另外，還在全國建立起綠色電力交易市場之前，政府再給予每千瓦時 歐分的補貼，將來由綠色證書來替代這一部分，所以實際上的生物質(zhì)能上網(wǎng)電價是每千瓦時 歐分；德國實行固定電價機制，生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價根據(jù)電站裝機規(guī)模不同而設(shè)置不同的電價，小于 500 千瓦的為每千瓦時 歐分，500 千瓦至 5000 千瓦為每千瓦時 歐分，5000 千瓦以上的每千瓦時 歐分；意大利生物質(zhì)電廠的上網(wǎng)電價為每千瓦時 歐分。2022年，歐盟發(fā)布了《促進(jìn)可再生能源電力生產(chǎn)指導(dǎo)政策》 ，要求到2022年歐盟電力總消費的22%來自可再生能源，并規(guī)定出了各成員國要達(dá)到的目標(biāo)，%、丹麥為29%、瑞典為60%、意大利為25%。2022年，原歐盟15國的能源消費量為21億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中石油占40%、%、%、%、%。巴西采用了優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)激勵政策，利用其豐富的生物質(zhì)資源發(fā)展生物酒精，替代了約50％的汽油等汽車燃料。無論是前者還是后者，都給生物質(zhì)能技術(shù)的發(fā)展提供了市場需求，從而帶動了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來阿根廷生物柴油生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，從2022年至2022年，阿根廷生物柴油生產(chǎn)能力增加了２２．５倍。日本是較早研究生物柴油的國家，生物柴油也稱為再生燃油。除了廢棄物生物質(zhì)，對于還未利用的生物質(zhì)的利用，設(shè)立收集的系統(tǒng)設(shè)備、建立加工處理企業(yè)，從中的一部分投入期望可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益。③ 開發(fā)生物質(zhì)制作產(chǎn)品的技術(shù)，和現(xiàn)在已經(jīng)由生物質(zhì)制成的塑料產(chǎn)品一起，加強生物質(zhì)在木質(zhì)素、纖維素等方面的應(yīng)用，制作出可用的新產(chǎn)品 10 種以上。1) 技術(shù)方面的目標(biāo) ① 開發(fā)可直接燃燒和燃?xì)馕镔|(zhì)等含水率低的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換成能源的設(shè)備技術(shù)，具體實現(xiàn)。發(fā)電用于水泵、磨谷機和其他小型電氣設(shè)備，其中 發(fā)電系統(tǒng)已推廣應(yīng)用數(shù)百臺。根據(jù)歐盟的計劃，到 2022 年生物能源的產(chǎn)量可望增加到 1100 萬噸。兩國在推廣使用生物燃料上有許多共同之處，即都積極開展生物燃料的活動多年，政策上即鼓勵高混合或純生物燃料，也鼓勵與當(dāng)前的市場和發(fā)動機實際相符合的低混合生物燃料，免除對生物燃料的稅負(fù)并不設(shè)上限，國產(chǎn)和進(jìn)口并舉（瑞典主要從巴西進(jìn)口，德國從其它成員國進(jìn)口），兩國都投資于生物燃料技術(shù)的研發(fā)，把第一代生物燃料技術(shù)作為第二代技術(shù)的橋梁。2022 年 21 個成員國僅有 2 個國家達(dá)到設(shè)定的指標(biāo)，平均值僅為指標(biāo)的52％。行動計劃提議改進(jìn)有關(guān)燃料的標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵在交通、取暖和發(fā)電方面更多地使用生物能源。歐盟委員會 2022 年 12 月 7 日批準(zhǔn)了一項旨在增加使用以森林、農(nóng)業(yè)和廢物為原料的能源的生物能源行動計劃。由于 2022 年后石油價格的翻番、災(zāi)害天氣對能源供應(yīng)的影響以及天然氣管線的糾紛等因素，促使歐盟加速尋找可替代的資源。在荷蘭、英國、比利時、希臘、葡萄牙等國，開展了用生物質(zhì)熱解法制取生物油的研究，生物油經(jīng)改性后可作液體燃料。在芬蘭，使用上流式氣化爐生產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)猓糜趨^(qū)域集中供熱，已達(dá)到商業(yè)化水平。巴西生產(chǎn)生物柴油的主要原料是蓖麻、棕櫚油、大豆、棉籽油、向日葵和玉米等。車主可以自由選擇添加的燃料類型，可以是石油，可以是乙醇，也可以是石油和乙醇的混合物。巴西有近 400 萬輛以乙醇為燃料的汽車，乙醇的消費量已占到全國汽車燃料消費量的 43%。而同期世界的生物質(zhì)能源應(yīng)用比例僅為 11%，如加上水電、核電，巴西的可再生能源比例已達(dá)到 %，同期世界的可再生能源應(yīng)用比例僅為 14%。 美國能源部在 2022 年 3 月發(fā)布的《2022 年度能源展望》中指出，到 2030年，生物燃料計劃中產(chǎn)自玉米的乙醇為 150 億加侖。到 2022 年，美國物質(zhì)能發(fā)電的總裝機容量超過 1000 萬千瓦。目前，美國在生物能源的研發(fā)投入已超過 10 億美元，白宮在2022 年農(nóng)業(yè)議案中提議為纖維素乙醇開發(fā)提供 12 億美元的撥款和 21 億美元的貸款。? 微藻生物柴油全球石油俱樂部（The Global Petroleum Club）評估結(jié)果顯示，1 公頃海藻１年能生產(chǎn) 96000L 生物柴油；與之相比，1 公頃油椰子１年生產(chǎn) 5950L 生物柴油，而１公頃大豆１年只能生產(chǎn) 446L 生物柴油。 生物質(zhì)固體成型燃料美國在 20 世紀(jì) 30 年代就開始研究生物質(zhì)致密成型燃料技術(shù)及其燃燒技術(shù)，并研制了螺旋壓縮機及相應(yīng)的燃燒設(shè)備，日本在 20 世紀(jì) 40 年代開始研究機械式活塞式致密成型技術(shù)處理林業(yè)廢棄物，與 1954 年成功研制出了單頭、多頭螺桿擠壓棒狀致密成型機。法國由于在歐洲各國中農(nóng)業(yè)種植面積最大，被認(rèn)為是最具“生物沼氣”發(fā)展?jié)摿Φ膰?。歐洲“生物沼氣”利用前景看好，在 1997 年歐盟出臺的可再生能源白皮書中，曾提出到 2022 年歐洲“生物沼氣”的使用量要相當(dāng)于 1500 萬噸石油當(dāng)量。 生物沼氣主要為厭氧法處理禽畜糞便和高濃度有機廢水，是發(fā)展較早的生物質(zhì)能利用技術(shù)。2022 年全球燃料乙醇產(chǎn)量超過了 7000 萬噸， 生物柴油產(chǎn)量超過了 1750萬噸。隨著國際油價的持續(xù)攀升，提高了生物液體燃料的經(jīng)濟(jì)性，在一些國家和地區(qū)已經(jīng)具有了商業(yè)競爭力。丹麥 BWE 公司研發(fā)的秸稈直接焚燒發(fā)電機組也廣泛應(yīng)用于世界各國。近年來，通過生物質(zhì)與礦物燃料的混合燃燒發(fā)電方面的研究和示范應(yīng)用，表明混燃可提