【正文】 這類開發(fā)區(qū)也可分成三種：一是國企型，雖設(shè)立管委會(huì)，但仍以公司為主進(jìn)行經(jīng)營管理，并進(jìn)行社區(qū)一般事務(wù)管理。提倡“政企合一”者認(rèn)為這樣簡化了關(guān)系，少去了一些繁瑣的協(xié)調(diào)工作。三是獨(dú)立行政區(qū)型，如蘇州高新區(qū)，既是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，又是蘇州市的新城區(qū)，包括四個(gè)功能區(qū)，同時(shí)下轄一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)街道。2）在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，設(shè)工委（或黨委）與管委會(huì)兩套班子合署辦公，下設(shè)直屬機(jī)構(gòu)和市屬分支機(jī)構(gòu)（主要是稅收、公安、工商），實(shí)行“一棟樓辦公，一個(gè)窗口對外，一個(gè)圖章管到底”的責(zé)權(quán)配套、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制。高新區(qū)在行政管理體制、運(yùn)行機(jī)制、勞動(dòng)人事制度等方面率先進(jìn)行了改革和探索，建立了“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，所創(chuàng)造的“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)已被很多行政窗口單位廣為采用，推進(jìn)了由指令型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。D活動(dòng)資金投入到國家高新區(qū)。、企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，均已占到全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了功能日益完善、動(dòng)力日漸強(qiáng)大的發(fā)展平臺。促進(jìn)企業(yè)集群中龍頭企業(yè)的發(fā)育和壯大在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)中,龍頭企業(yè)是企業(yè)集群發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，大企業(yè)是促進(jìn)企業(yè)分工的直接推動(dòng)力。推進(jìn)孵化器建設(shè)，構(gòu)筑園區(qū)創(chuàng)新支撐體系企業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力是提高集群競爭力和保持集群持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，技術(shù)創(chuàng)新不足是集群衰退的主要?jiǎng)右?。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：改善園區(qū)創(chuàng)新的硬環(huán)境園區(qū)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展有賴于園區(qū)管委會(huì)多年來堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的基本原則，對交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)持不懈的建設(shè)和改進(jìn)。一是投資于基礎(chǔ)設(shè)施、各種研究機(jī)構(gòu)和組織以及供企業(yè)間或契約于其他機(jī)構(gòu)間交流場所的建設(shè)，創(chuàng)造有利于區(qū)域創(chuàng)新的硬基礎(chǔ)；二是通過政策、法規(guī)的制定，完善區(qū)域創(chuàng)新制度環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研的互動(dòng)、交流與聯(lián)系，并在區(qū)域內(nèi)倡導(dǎo)、形成富有活力、勇于創(chuàng)新的地方文化。大量研究表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局具有明顯的空間集聚特征，而且與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚不同，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚并不僅僅是為了追求本地物質(zhì)聯(lián)系帶來的成本節(jié)約，而更多的是為了獲取集聚所產(chǎn)生的技術(shù)外部性、豐富并快速流動(dòng)的知識和信息以及共享的高級勞動(dòng)市場等 王緝慈等．創(chuàng)新的空間：企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[J]．北京：北京大學(xué)出版社，2001，pp．180。園區(qū)引入的高新技術(shù)企業(yè)或跨國公司，如果不能融入或根植于園區(qū)的社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)中來，也將會(huì)出現(xiàn)“空心化現(xiàn)象”，即園區(qū)內(nèi)企業(yè)遷出、關(guān)閉或者使關(guān)鍵資源大量流失。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本上是腦力驅(qū)動(dòng)或知識密集型的產(chǎn)業(yè)，高科技醫(yī)藥人力資源要素在區(qū)域里的沉淀、積累、發(fā)展與更新就成為園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能否成功地集聚的主要因素。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中的瀏陽生物醫(yī)藥園，其產(chǎn)業(yè)集聚也有著自己的獨(dú)特性。瀏陽生物醫(yī)藥園對醫(yī)藥企業(yè)的集聚，與瀏陽鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)的集聚，其形成的模式不同?！拱┧幬铩@區(qū)內(nèi)九匯現(xiàn)代中藥公司、麓山天然公司的標(biāo)準(zhǔn)化提取物的生產(chǎn)能力，已達(dá)到年產(chǎn)500噸、出口600萬美元的規(guī)模，成為國家發(fā)改委、國家商務(wù)部批準(zhǔn)的國家現(xiàn)代中藥示范工程和出口基地。2004年園區(qū)醫(yī)藥企業(yè)的銷售額達(dá) 億元，%。 較高的集聚度集聚度由集中度和聚合度兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均數(shù)倪衛(wèi)紅，董敏，胡漢輝．對區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律的理論分析，中國軟科學(xué)，2003，（11），143144。在全球經(jīng)濟(jì)競爭中占主導(dǎo)地位的跨國公司基本上是以企業(yè)集群的競爭優(yōu)勢取勝的。龍頭企業(yè)與專業(yè)化配套企業(yè)的協(xié)作是企業(yè)生態(tài)化的主要表現(xiàn)形式。 產(chǎn)業(yè)鏈條化 由于企業(yè)集群是眾多相互關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚發(fā)展的，因此，企業(yè)集群的發(fā)展方向始終是產(chǎn)業(yè)鏈縱向與橫向的拓展。企業(yè)集群的形成使政府更愿意投資于相關(guān)的教育、培訓(xùn)、檢測、鑒定等公共設(shè)施；另一方面，這些設(shè)施的設(shè)立又明顯地促進(jìn)了集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展；（5）更好的內(nèi)在動(dòng)力。還可以接受中介機(jī)構(gòu)提供的政策咨詢、人員培訓(xùn)、管理咨詢等其他服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理能力。意大利、日本的企業(yè)群的形成也都存在政府的推動(dòng)作用。當(dāng)?shù)卮嬖谀軌虼龠M(jìn)企業(yè)合作競爭的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化。意大利紡織業(yè)、木材家具業(yè)、印染業(yè)、玻璃制品業(yè)等中小企業(yè)集群的形成，在很大程度上是依賴傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)技術(shù)，而這些企業(yè)從事的也多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)果就促使了以某所大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)為核心的中小企業(yè)集群的形成與發(fā)展。跨國方式對外直接投資是戰(zhàn)后資本輸出的最主要形式。日本的汽車業(yè)、家用電子、傳統(tǒng)輕工、紡織產(chǎn)品等一系列行業(yè)皆有由于下包制度而形成的中小企業(yè)集群。使中心企業(yè)Viktor Lenac與中小企業(yè)供應(yīng)商、服務(wù)商之間形成了一種長期穩(wěn)定和互惠互利的良性關(guān)系和密切合作的關(guān)系，大大提高了經(jīng)濟(jì)效率。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的剛性和條塊分割的影響，這樣的集聚設(shè)想和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況是不符的，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的種種矛盾 陳繼海．中國產(chǎn)業(yè)集聚模式的動(dòng)態(tài)考察，當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2003，（10）：96。主要出現(xiàn)在日本、我國臺灣、韓國、印度等經(jīng)濟(jì)后發(fā)展國家和地區(qū)。集群內(nèi)企業(yè)之間連接相對松散但專業(yè)化分工關(guān)系卻很強(qiáng)。他的定義可這樣表述：中小企業(yè)集群是在某一地域相互聯(lián)系的中小企業(yè)的集聚體。 中小企業(yè)集群概念 中小企業(yè)集群概念的界定由于對中小企業(yè)集群考察的角度各有不同，學(xué)者們對中小企業(yè)集群的定義也是有所區(qū)別的。2004年，瀏陽生物醫(yī)藥園工業(yè)總產(chǎn)值首次超過20億元大關(guān)，比上年增長77．8%，增長速度是全市工業(yè)總產(chǎn)值增長速度的2．8倍。在工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位上，瀏陽生物醫(yī)藥園又一次體現(xiàn)出“能人經(jīng)濟(jì)”的作用。瀏陽工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)基于對資源稟賦的重新估價(jià)，決心選擇以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為培育特色產(chǎn)業(yè)的首選目標(biāo)，一反常規(guī)，使前景充滿風(fēng)險(xiǎn)和迷茫。將此特色產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，進(jìn)而實(shí)施以市場為導(dǎo)向、以營銷為龍頭、以制度為保障、以科技為動(dòng)力的品牌建設(shè)戰(zhàn)略，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)品牌成為縣域的代名詞，再發(fā)展相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造各種專業(yè)鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的格局。資源匱乏的韓國的人均收入也超過了拉丁美洲一些資源豐富的國家的人均收入水平。走進(jìn)瀏陽生物醫(yī)藥園科技創(chuàng)業(yè)中心大樓，一批國內(nèi)知名專家、教授、博士在該中心設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或工作室，留學(xué)歸國的博士李鵠鳴教授實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的是天然蟲草素規(guī)?；a(chǎn)及降血脂作用的新藥開發(fā)，周宏灝教授實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的是高血壓個(gè)體化藥物治療基因芯片和試劑盒開發(fā)，彭早元博士和陳彪教授實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的是抗癌人源化單克隆抗體藥物和抗體導(dǎo)向治療藥物開發(fā)，張陽德教授實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的是納米骨材料，納米載體藥物，納米生物材料開發(fā)，張灼華教授進(jìn)行的是單克隆抗體和模式生物．．．．．．使人根本難以與傳統(tǒng)的縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)想在一起。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指受地域分工、自然資源分布、經(jīng)濟(jì)增長極等因素的一致性或相近性影響的不同行政區(qū)域之間或同一行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)行和發(fā)展一體化的經(jīng)濟(jì)。大部分縣域經(jīng)濟(jì)都會(huì)由一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也有門類不同的產(chǎn)業(yè)體系，只不過由于其發(fā)展程度不一樣，一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)會(huì)有很大區(qū)別，產(chǎn)業(yè)體系也不盡相同；其三，縣域經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)具有獨(dú)立的人文環(huán)境的社會(huì)群體。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)的測算 國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)：《2002中國縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2002年。從區(qū)域面積上看，全國縣域內(nèi)國土面積900多萬平方公里，占全國國土面積的94%?？h域經(jīng)濟(jì)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，但是，它又不同于縣級行政區(qū)劃。瀏陽市以瀏陽生物醫(yī)藥園為載體，培育新興產(chǎn)業(yè)、累積新興財(cái)源，已走出了一條通過開發(fā)區(qū)建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之路。目前園區(qū)內(nèi)中外合資的生物醫(yī)藥企業(yè)已達(dá)到8家。%，初步形成了生殖健康藥、新型抗生素、抗腫瘤藥、心血管用藥、生物疫苗、戒毒藥、中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物及保健藥等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，培育出了一批對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起帶頭推動(dòng)作用的強(qiáng)勢企業(yè)。C—176。 第1章 湖南瀏陽生物醫(yī)藥園概貌湖南瀏陽生物醫(yī)藥園位于湖南省瀏陽市北盛鎮(zhèn)與洞陽鄉(xiāng)的交界處，規(guī)劃面積28平方公里。園區(qū)管委會(huì)還建立了擁有總資產(chǎn)8億元的投資開發(fā)公司，是園區(qū)總體開發(fā)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行市場化運(yùn)作的主要載體?？萍紕?chuàng)業(yè)中心在孵企業(yè)達(dá)30余家，在孵項(xiàng)目50余個(gè)，已孵化畢業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)年銷售收入5000萬元。園區(qū)中藥提取物等系列產(chǎn)品出口歐美、日本、東南亞地區(qū)，28個(gè)產(chǎn)品獲得中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)頒發(fā)的《藥用植物及制劑綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)證書》?！耙耍茫┯蝿t游”，要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣委、縣政府是關(guān)鍵”。其中湖北省的縣域經(jīng)濟(jì)占該省GDP的比重最高，%；最少的是上海市，%?？h域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的子系統(tǒng)，同時(shí)，由于縣域經(jīng)濟(jì)具有綜合性，因而使得縣域這一層面在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展上具有很大的獨(dú)立性和自主性?？h域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)再生產(chǎn)過程，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是在這一特定區(qū)域進(jìn)行，縣域的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限也局限在這一范圍內(nèi) 凌耀初：《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，學(xué)林出版社。瀏陽生物醫(yī)藥園，作為瀏陽縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，在它成立之初，就沒有被縣域經(jīng)濟(jì)的地域性所束縛，而是充分強(qiáng)化了開放性，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，突破了縣級行政區(qū)劃的約束，在長沙、在全省乃至全國進(jìn)行資源配置，以求獲得競爭優(yōu)勢?？梢赃@樣認(rèn)為，被瀏陽生物醫(yī)藥園整合利用的資源，除了瀏陽和長沙市以外，已經(jīng)擴(kuò)展到省和國家的有關(guān)部門、國外的機(jī)構(gòu)，甚至聯(lián)合國的工業(yè)發(fā)展組織。 凌耀初：《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，學(xué)林出版社。在當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都在經(jīng)受嚴(yán)峻的高技術(shù)挑戰(zhàn)，要么應(yīng)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和管理水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，要么實(shí)施技術(shù)引進(jìn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。許多情況下，不同的領(lǐng)導(dǎo)對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)作出完全不同的發(fā)展規(guī)劃和決策，因而產(chǎn)生的效果也完全不同。隨著瀏陽生物醫(yī)藥園的發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，異軍突起，有效提升了瀏陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2003年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)9．6％， 2004年有增加到14．8％。很多地區(qū)的中小企業(yè)并不是離散地、相互孤立地發(fā)展的，而是相互依賴、相互簇?fù)?、緊密抱團(tuán)，以某種方式集聚起來，構(gòu)成一個(gè)個(gè)專業(yè)特色鮮明的小企業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯把集聚因素引入中小企業(yè)集群定義，他在分析投資區(qū)位選擇時(shí)，把區(qū)位因素分為區(qū)域因素和集聚因素。并且指出，中小企業(yè)集群是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。 中小企業(yè)集群形成方式的基本分類世界各國產(chǎn)業(yè)集聚模式比較產(chǎn)業(yè)集聚，用來定義在某一特定領(lǐng)域（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主）中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象（Porter，1998）。2）外部政策力量對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成長、演化的影響是間接的、輔助性的，主要通過調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)集聚的制約因素，防止集聚外部性的發(fā)生。也有學(xué)者在前兩類集聚模式后，提出第三類模式，如混合發(fā)展型集聚模式，其內(nèi)涵是指既有市場主導(dǎo)，又有政府扶持雙重性混合型模式。這種方式的典型代表是1990年代克羅地亞造船業(yè)中小企業(yè)集群的形成。3）以大型制造企業(yè)為核心，通過分級下包制度而形成中小企業(yè)集群。這類企業(yè)集群間的聯(lián)結(jié)紐帶包括血親、姻親關(guān)系、同鄉(xiāng)、同窗或師生關(guān)系，而維持企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)鍵因素，在于相互間的信任與承諾。這類中小企業(yè)集群有美國電子通訊公司在新加坡、馬來西亞投資而形成的電子元件企業(yè)集群，以及日、韓汽車制造公司在英國投資形成的專門從事新型車開發(fā)的中小企業(yè)集群等。 中小企業(yè)集群形成機(jī)制及影響因素中小企業(yè)集群的形成理論大致有以下幾種：一是資源稟賦論；二是社會(huì)文化論；三是政府推動(dòng)論。另外，由于企業(yè)資源的限制，企業(yè)也只能在自身價(jià)值鏈的優(yōu)勢環(huán)節(jié)培育核心能力，使得企業(yè)間的依賴性增強(qiáng)，要求企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，這種協(xié)作關(guān)系又有利于彈性生產(chǎn)方式的推廣。政府的適當(dāng)推動(dòng)。從世界各國的成功經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)集群的形成要依靠中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持。集群吸引了大批專業(yè)人才，使企業(yè)吸收人才時(shí)可降低搜尋成本；（2）易于獲得專業(yè)的信息。 中小企業(yè)集群的發(fā)展趨勢 產(chǎn)品集約化經(jīng)過十幾年的發(fā)展，企業(yè)集群給中小企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，由原來分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營發(fā)展，在企業(yè)集群中經(jīng)過優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，中小企業(yè)實(shí)力得到很大增強(qiáng)，中小企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)正在向世界水平邁進(jìn)。由此，集群產(chǎn)業(yè)不斷向兩頭雙向延伸，逐步形成一條更長的產(chǎn)業(yè)鏈條，既是垂直一體化的生產(chǎn)過程，同時(shí)又通過水平聯(lián)系的合作與競爭，提高整體效率和競爭力。特別是可以利用企業(yè)集群的群體效應(yīng)，集中宣傳，形成“區(qū)位品牌”，拓展國際市場。可以說，國家高新區(qū)順應(yīng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮，在特色化、集群化進(jìn)程中走出一條既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、又能利用區(qū)域資源優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展之路。從目前最能說明問題的幾個(gè)重要的可比的定量指標(biāo)看，瀏陽生物醫(yī)藥園已經(jīng)達(dá)到較高的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚度：入園醫(yī)藥企業(yè)達(dá)110家, %。有維神制藥公司、迪諾制藥廠等一批擁有較強(qiáng)新藥研發(fā)和原料藥生產(chǎn)能力的企業(yè)；有中外合資威爾曼制藥有限公司、康源制藥有限公司等擁有粉針、凍干、小水針、固定制劑、軟袋輸液等多劑型抗生素生產(chǎn)能力的大型企業(yè)。園區(qū)的三大戒毒藥生產(chǎn)企業(yè)泰爾制藥有限公司、玄夏制藥有限公司和正太金琥制藥有限公司，構(gòu)成了全國最大的戒毒生產(chǎn)基地，連續(xù)多年占據(jù)國內(nèi)戒毒物零售市場第一。發(fā)展中國家大多是采用前者，這是因?yàn)樗麄兙邆淞己玫氖袌鲞\(yùn)行機(jī)制，由市場來自發(fā)地集聚，企業(yè)的交易費(fèi)用較低。瀏陽生物醫(yī)藥園從園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的制定、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資、推動(dòng)企業(yè)集聚政策的出臺，一直到招商引資等，都離不開政府的直接參與和推動(dòng)。在產(chǎn)品特點(diǎn)方面，瀏陽生物醫(yī)藥園的生物醫(yī)藥產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)產(chǎn)品，大部分產(chǎn)品屬于功能型產(chǎn)品，創(chuàng)新型產(chǎn)品，其特點(diǎn)是需求的不確定性高，生命周期短，因而對生產(chǎn)的柔性化程度要求較高，也就是說，要求企業(yè)之間的分工合作具有高度的靈活性，以適應(yīng)外部技術(shù)和市場環(huán)境的迅速變化。這也是瀏陽生物醫(yī)藥園追求的“藥谷創(chuàng)新文化”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有多元并行的特點(diǎn)，即生物醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)需要多種技術(shù)的支持，其企業(yè)要獲得規(guī)?；l(fā)展，必然要求與其相關(guān)的企業(yè)能同時(shí)發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的形成有兩種途徑，一種是自上而下的政府行為，即通過政府投資改善區(qū)域創(chuàng)新的硬環(huán)境和通過政府制定相關(guān)政策、法規(guī)完善區(qū)域創(chuàng)新的軟環(huán)境；另一種是自下而上的企業(yè)行為，即企業(yè)出于自身需要或在政府引導(dǎo)下自發(fā)形成本地化