【正文】 致謝 經(jīng)過兩個多月來的努力，我在錢雪松老師的指導下獨立完成了這篇畢業(yè)論文。同時由政府出資，建立相關(guān)機構(gòu)對境外投資企業(yè)立項建議書和可行性報告提供技術(shù)層面的幫助。如放寬審批限制與用匯限制，降低民營企業(yè)海外投資的門檻，通過多種辦法如建立民間投資機構(gòu)、給予更多企業(yè)國內(nèi)股票上市權(quán)、提供國家貸款支持等為民營企業(yè)拓寬融資渠道，針對民營企業(yè)海外投資面臨的巨大風險為其提供海外投資保險等等，從而為民營企業(yè)進行對外直接投資提供便利，促進民營企業(yè)更好地參與全球經(jīng)濟。為了獲得不可再生資源，國有企業(yè)要發(fā)揮關(guān)鍵作用，可通過合資、并購等形式開發(fā)外國的富饒資源，從而從源頭上控制行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢；而眾多的民營企業(yè)可以靈活多變的形式進入外國市場，尤其紡織業(yè)等，2005年由于重新開始貿(mào)易配額，給我國的紡織品出口帶來了新問題，對此要采用靈活多變形式，通過第三國設(shè)廠繞開配額制，且可減少我國棉花緊張的局勢；對于高科技行業(yè)要通過合資、合作、共設(shè)研發(fā)機構(gòu)等形式，獲取前，的技術(shù)與動態(tài)。（二）政府在涉及到企業(yè)對外直接投資相關(guān)的領(lǐng)域里管制太多。二是監(jiān)督約束機制和風險防范機制不健全。（二）企業(yè)在對外直接投資過程中缺乏科學指導。由于對外直接投資種類的擴大、審批部門增多，環(huán)節(jié)疊加，使審批制度處于過于復雜、不甚透明的狀態(tài)。從對外直接投資的導向上看，仍然是以擴大出口為首要目標。因而出現(xiàn)了對外直接投資管理的盲區(qū)，私人企業(yè)和中外合資企業(yè)的對外直接投資業(yè)務(wù)除部分按照正常手續(xù)辦理對外直接投資審批手續(xù)外，更多的是規(guī)避制度的約束，自行對外直接投資，這也導致了一定程度上的國內(nèi)資本的外逃。政府應(yīng)該盡到保護國內(nèi)企業(yè)境外投資利益的義務(wù)和責任，使境外企業(yè)免受不公正待遇。在對外直接投資中多頭審批管理的問題比較突出，審批權(quán)的橫向轉(zhuǎn)移并未從根本上解決簡化審批的問題，甚至使問題更加復雜化。而我國的對外直接投資企業(yè)往往規(guī)模小，資金少，這就形成了矛盾，我們的海外企業(yè)已開始就處于弱勢。其次，由于產(chǎn)品的同質(zhì)性很強，而企業(yè)的信息短缺，因此企業(yè)在對外直接投資過程中蜂擁而上的現(xiàn)象十分嚴重。二是中國企業(yè)對外直接投資的規(guī)模偏小。相對于采礦業(yè)和批發(fā)零售業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)來講，制造業(yè)的對外直接投資需要更強的國際競爭力作后盾，在發(fā)達國家對外直接投資中，制造業(yè)占有很大的比重，其中一個重要原因就是發(fā)達國家跨國公司的強大的國際競爭力使然。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國 FDI主要集中在亞洲及拉丁美洲，而在發(fā)達地區(qū)，如北美、歐洲等地區(qū)的投資比例很小。2006年上半年，比上年同期增長 65. 3 %，其中股本投資 30 億美元， %；利潤再投資16億美元， %；， %。適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促進改革發(fā)展。這些都極大的促進了企業(yè)的對外直接投資活動，對外直接投資數(shù)量和規(guī)?？焖僭鲩L。此階段的特點是，國際化經(jīng)營領(lǐng)域開始多元化，海外企業(yè)數(shù)量迅速增長，地域分布擴大，由45個國家擴大到90個國家地區(qū)。該公司最初投資額為5000萬美元，中方投資占45%，是當時我國對外投資額最大的項目。本文共分為四章，第一章導論部分主要說明本論文的研究背景、意義和研究思路與框架結(jié)構(gòu)；第二章主要介紹了我國對外直接投資的發(fā)展歷程、特征及其現(xiàn)狀；第三章主要分析了我國對外直接投資領(lǐng)域存在的問題及其原因分析；第四章，在前兩章的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展我國對外直接投資的政策建議。劉賢昌（2007）在分析當前我國對外直接投資的新特點基礎(chǔ)上，提出了當前我國對外直接投資中存在的主要問題，并針對這些問題提出了相關(guān)對策：明確對外直接投資的目的，提高對外直接投資的效益；調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，進一步拓展中國對外直接投資市場的多元化；完善對外直接投資的相關(guān)政策法規(guī)。從現(xiàn)實角度看，國內(nèi)有一些低增加值但出口有競爭力的行業(yè)擁有大量的過剩生產(chǎn)能力，面對我國出口日益增加的貿(mào)易壁壘和反傾銷，開展對外投資繞開這些壁壘是現(xiàn)實的選擇。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與綜合國力的不斷提高，對外直接投資呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。2005年發(fā)展中國家跨國公司對外直接投資額達到了創(chuàng)紀錄的1200億美元。我國政府和企業(yè)己開始重視我國企業(yè)對外直接投資的發(fā)展問題，因此對我國對外直接投資的研究具有理論和現(xiàn)實意義。投資方式的選擇，我國今后一段時間的對外直接投資方式應(yīng)以合資為主，靈活多樣。1979年8月，國務(wù)院提出了15條經(jīng)濟改革措施，其中一條就是要出國辦企業(yè)。隨著我國對外開放程度的逐步深化，越來越多的企業(yè)把眼光瞄準了國際市場，與此同時，為了加速中國經(jīng)濟改革開放的步伐，政府也漸漸放寬了非貿(mào)易類企業(yè)到海外投資在政策上的一些限制，同時，原外經(jīng)貿(mào)部下放了部分企業(yè)海外投資的審批權(quán)限，簡化了部分審批手續(xù)。同時對海外投資企業(yè)進行清理整頓，對原有的境外企業(yè)進行重新登記，實施嚴格的審批登記制度，因此我國的對外直接投資增長出現(xiàn)放緩勢頭。第四階段：快速發(fā)展階段：2001年至今。與此相關(guān)聯(lián)，政府的政策性介入行為過多，這又造成了對企業(yè)行為的種種約束，而限制中國對外直接投資的規(guī)模擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，對外直接投資額達上億美元的國家(地區(qū))有6個，分別是香港、韓國、開曼群島、加拿大、澳大利亞、美國。2006年我國非金融部門對外直接投資仍然主要集中在采礦、商務(wù)服務(wù)和制造行業(yè)，上半年對這些行業(yè)的投資額占全部非金融部門對外直接投資的44 %、32 %和10 %。雖然中國對外直接投資增長速度很快，投資區(qū)域逐步擴大，投資領(lǐng)域不斷深化，但與我國的經(jīng)濟發(fā)展實力相比，對外直接投資仍然表現(xiàn)出投資規(guī)模偏小的問題:一是對外直接投資的總體規(guī)模明顯偏小。（二）投資區(qū)位結(jié)構(gòu)不合理。這些政策的出臺對我國的對外直接投資尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的對外直接投資產(chǎn)生了一定的負面影響。財政部每年對境外國有資產(chǎn)的管理也是有名無實，其監(jiān)管的條例和措施的可操作性較差，真正實施監(jiān)管的成本將極為昂貴。同時，我國政府在對外直接投資的稅收、外匯、風險等方面也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這在一定程度上也阻礙了我國對外直接投資的發(fā)展。從我國的對外直接投資管理體制的沿革來看，從一開始就是以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策為核心來設(shè)計對外直接投資管理體制的。首先，在管理制度方面，我國的對外直接投資管理體制雖然是在改革開放后才形成和發(fā)展起來的，但仍然是高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟模式的產(chǎn)物。發(fā)達國家從保護自己的利益出發(fā)，往往進行所謂的“反傾銷”。我國對外直接投資的企業(yè)中，大型國有企業(yè)占了大多數(shù)，這些企業(yè)的對外直接投資決策機制直接關(guān)系到對外直接投資的成功與否。雖然我國相關(guān)部分對海外投資項目的管理不斷在改革，