地方政策執(zhí)行的障礙與對策畢業(yè)論文-免費(fèi)閱讀
【正文】 最后對老師，同學(xué)再次致以我最衷心的感謝！參考文獻(xiàn)[1] 張慧蕓．影響公共政策有效執(zhí)行的因素分析[J]．法制與社會，2008，（4）．[2] 肖乾．影響公共政策有效執(zhí)行的主要因素及對策[J]．重慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（4）．[3] 丁煌．政策制定的科學(xué)性與政策執(zhí)行的有效性[J]．南京社會科學(xué)，2002，（1）．[4] 簡利君，晏敬東．公共政策有效執(zhí)行的障礙與對策[J]．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2004，（12）．[5] 戴艷軍，吳非．我國公共政策執(zhí)行中的失控及對策探析[J]．行政政策論壇，2003，（3）．[6] 寧騷. 公共政策學(xué)[M]. 北京: 高等教育出版社, 2003.[7] [法] 夏爾致謝本論文是在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。我國各級地方政府的政策執(zhí)行力急待提升?？傊? 政府能力是政府生存和發(fā)展的關(guān)鍵和決定性力量。 提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)公共政策執(zhí)行者是政策實(shí)施中的能動因素，他們的政治思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)和知識能力素質(zhì)的優(yōu)劣決定著能動性發(fā)揮的大小。第二，強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。建立健全政策執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，使監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化。因此, 其監(jiān)督作用軟弱無力, 監(jiān)督權(quán)力弱化甚至喪失, 形同虛設(shè),常常出現(xiàn)監(jiān)督真空。另一方面, 政策執(zhí)行缺乏反饋機(jī)制, 則會加大政策執(zhí)行的盲目性, 使政策評估缺乏依據(jù)、政策效果難以評定, 那么下一步的政策執(zhí)行就很難繼續(xù)下去。另一方面, 橫向的機(jī)構(gòu)間職能配置交叉重疊,職能不清、責(zé)任不明, 會產(chǎn)生一些相互沖突的政策, 更會在執(zhí)行過程中因執(zhí)行主體的利益糾葛和相互扯皮而導(dǎo)致政策執(zhí)行阻滯。 目標(biāo)群體缺乏政策認(rèn)同感政策執(zhí)行是將公共政策付諸實(shí)施的過程，這一過程直接作用與影響的對象是政策目標(biāo)群體。可見，地方政府在政策制定過程中，對政策目標(biāo)得當(dāng)與否、執(zhí)行方法可行與否、預(yù)期效益滿意程度如何、影響好壞與否都缺乏系統(tǒng)科學(xué)的評估，缺乏必要的分析與評價，缺乏正式評估組織與正確的評估標(biāo)準(zhǔn)與方法，體現(xiàn)了地方政府在政策評估制度上的缺失。這些一方面與地方政府利益驅(qū)使有很大關(guān)系，另一方面與現(xiàn)實(shí)中中央權(quán)威弱化、宏觀調(diào)控力度下降力配置有關(guān)。東陽市政府新圓明園項(xiàng)目工程也反映出地方利益至上的問題。但是，也由此產(chǎn)生了地方政府政策執(zhí)行上的諸多問題，表現(xiàn)為較大的偏差。機(jī)械執(zhí)行是指，執(zhí)行主體缺乏準(zhǔn)確理解中央和上級政府政策的要義和精髓,在政策執(zhí)行過程中,不是根據(jù)本單位、本部門、本行業(yè)的實(shí)際情況和變化的政策執(zhí)行環(huán)境, 積極，主動執(zhí)行政策,而是機(jī)械，死板地執(zhí)行上級政策的一種政策執(zhí)行。然而在實(shí)踐中,有些地方政府形式主義，文牘主義作風(fēng)嚴(yán)重，官本位意識濃厚,責(zé)任意識低下,不履行職責(zé), 不執(zhí)行上級的命令和指示，不落實(shí)國家的法律法規(guī)，不貫徹黨的路線、方針、政策, 即所謂的“有令不行”, 這是一種失職、瀆職行為。其主要表現(xiàn)是:1. 變通執(zhí)行由于地方利益和部門利益的驅(qū)使,有些政府部門欺上瞞下，陽奉陰違，變通政策，鉆政策空子,大搞上有政策下有對策,變通執(zhí)行。當(dāng)前，對于當(dāng)?shù)卣膱?zhí)行力，不僅關(guān)系到國家行政主體部門的工作方式和效率，而且關(guān)系到公眾對政府工作的信任度和滿意度，以及依法治國、構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 Executive disorder。公共政策要達(dá)到其預(yù)定的目標(biāo)，取得預(yù)期的效果，關(guān)鍵在于政策的有效執(zhí)行。 At the same time, in the plex social system of plex activities, its effectiveness often will be affected by some factors, make public policies into practice, not exactly get expected policy effect, they cause the policy implementation out of shape, and even cause the policy implementation failure. Public policy to achieve its intended target, obtain the desired effect, the key lies in effective implementation of the policy. Realistic policy practice shows that some policy put into practice after, and can39?，F(xiàn)實(shí)政治生活中,幾乎每個國家都有一些政策不是沒有被執(zhí)行就是在執(zhí)行中變了樣,政策執(zhí)行起來總會遇到許多牽制和障礙,以至最終取得的成果或者節(jié)外生枝,或者適得其反,往往不如人意。為什么很多組織制定了很好的目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃, 最終總是難以實(shí)現(xiàn)? 為什么在一些地方總是存在上有政策下有對策的情況?為什么會出現(xiàn)大量政策、法規(guī)等朝令夕改、形同虛設(shè)、半途而廢的現(xiàn)象? ……執(zhí)行被扭曲變形、執(zhí)行不到位等問題雖然在我國企業(yè)界普遍存在, 但相對而言, 我國政府部門尤其是地方政府政策執(zhí)行方面存在的問題更為普遍、更為嚴(yán)重,比較突出地表現(xiàn)在以下幾個方面:（一）上有政策, 下有對策這是地方政府政策執(zhí)行力不足的最主要表現(xiàn)。2. 被動執(zhí)行由于政策執(zhí)行機(jī)制不健全、責(zé)任追究機(jī)制不到位,干多干少一個樣,干與不干一個樣；優(yōu)秀的得不到獎勵, 庸碌。究其原因, 有主觀的, 也有客觀的；有官僚主義在作怪，也有權(quán)益在驅(qū)動，不一而足。近年來，隨著改革開放和對公共政策研究的不斷深入，中央開始放權(quán)、分權(quán)，出現(xiàn)了一些“自下而上”模式。地方政府公共政策執(zhí)行是在一定的區(qū)域環(huán)境下進(jìn)行的，而這個環(huán)境又是復(fù)雜多
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