【正文】 據(jù)帕金森的統(tǒng)計(jì)資料，英國(guó)海軍在1914年 1928年期間，服役的主要軍艦從 60艘下降到 20艘，下降 67%，皇家海軍官兵從 146000人，下降到 100000人，下降 %,與此同時(shí) ,海軍部官員卻從 2022人上升到 3569人 ,上升 %。 第三節(jié) 政府職能 ? ： ? 所謂政府職能就是指政府作為社會(huì)中最大的公共組織在維持社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展諸方面所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)和能夠發(fā)揮的功能。英國(guó)的法官均由委任產(chǎn)生，大法官、常任法官、上院議員和上訴法院由首相提名，英王任命，其余由大法官自行任命。 ? 美國(guó)地方政府管什么？不管什么？（地方政府包括縣政府、鎮(zhèn)政府、市政府 、 學(xué)區(qū)、特別區(qū) ）以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為基本職能，并不介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在行政上，總統(tǒng)擁有不受議會(huì)控制的對(duì)于行政人員的廣泛任命權(quán)，統(tǒng)領(lǐng)一切內(nèi)政外交大權(quán)；在立法上，總統(tǒng)擁有法律審批權(quán)，議會(huì)通過的法律要送交總統(tǒng)簽署頒布；另外，總統(tǒng)還擁有將法律草案提交全民公投通過的權(quán)力；在司法上，總統(tǒng)作為司法獨(dú)立的保證人，擔(dān)任最高司法會(huì)議的主席；總統(tǒng)有權(quán)以任何理由解散國(guó)民會(huì)議，無需任何副署。 ? 為減輕吸毒者對(duì)海洛因的依賴，控制艾滋病在吸毒人群中的傳播，并減少與毒品有關(guān)的違法犯罪，我國(guó)開始在部分地區(qū)的吸毒人群中開展美沙酮維持治療試點(diǎn)工作。如今，在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，幾乎社會(huì)各階層的人都受到艾滋病的威脅。 ? 開明專制 benevolent dictator ? 在這方面，大陸與臺(tái)灣民眾看法相近 政府體制與政府職能 主講：熊易寒 國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院 也許你有過這樣一些困惑 …… ? 政府應(yīng)該制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)嗎？ ? 累進(jìn)稅制是合理的嗎？ ? 美國(guó)政府應(yīng)該為華爾街的錯(cuò)誤買單嗎？ ? 政府應(yīng)該制定產(chǎn)業(yè)政策嗎？ ? 什么樣的住房政策能夠讓老百姓真正受益？廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房還是國(guó)八條？ ? 小政府與大政府哪個(gè)更為優(yōu)越？ 第一節(jié) 現(xiàn)代政府組織體系 一、政府的概念 ? ：泛指各類國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，包括一切依法享有制訂法律，執(zhí)行和貫徹法律，以及解釋和應(yīng)用法律的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，即通常所說的立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)。 五、政體類型：民主、威權(quán)、極權(quán) ? 威權(quán)主義（ authoritarism） ? 極權(quán)主義（ totalitarianism） ? 極權(quán)離我們有多遠(yuǎn)：德國(guó)電影《浪潮》 威權(quán)主義的特征（林茲、奧唐奈爾） ? 最基本的特征：過于集中的政治權(quán)力導(dǎo)致缺乏社會(huì)的參與與憲法的制約 ? 威權(quán)主義的體制具有責(zé)任不分明的有限多元主義，國(guó)家壟斷政治權(quán)力，但給予社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域一定自主性 ? 沒有一套提煉過的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài) ? 除了某一發(fā)展時(shí)期之外，政治體系沒有廣泛的政治動(dòng)員，排斥社會(huì)對(duì)政治體系的自主性參與 ? 領(lǐng)袖一人（有時(shí)是由少數(shù)人組成的集團(tuán)）的權(quán)力雖然不受限制，但實(shí)際上卻完全可以預(yù)期 ? 強(qiáng)調(diào)技術(shù)理性，效率導(dǎo)向，以有效性作為合法性來源 極權(quán)主義（布熱津斯基） ? 一套全面滲透、作為最高統(tǒng)治依據(jù)的意識(shí)形態(tài) ? 受一個(gè)領(lǐng)袖統(tǒng)率的群眾性政黨 ? 一套忠于元首個(gè)人的秘密警察對(duì)社會(huì)的全面監(jiān)控 ? 執(zhí)政黨對(duì)群眾信息和新聞媒體的全面控制 ? 全國(guó)控制和指揮整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 六、當(dāng)代中國(guó)的民主與民主化 ? 黨內(nèi)民主（公推直選，黨代表常任制） ? 人大民主 ? 基層民主（村民自治、社區(qū)選舉） ? 協(xié)商民主（浙江溫嶺） ? 中國(guó)的民主化路徑： （ 1） 從黨內(nèi)民主到國(guó)家民主、從精英民主到大眾民主（胡偉 ） 《黨內(nèi)民主與政治發(fā)展：開發(fā)中國(guó)民主化的體制內(nèi)資源》； （ 2）以基層民主為生長(zhǎng)點(diǎn)（徐勇；林尚立；王力雄） 基層民主 ? 對(duì)村委會(huì)選舉的研究顯示：當(dāng)村民感覺到選舉結(jié)果具有不確定性時(shí)，他們就會(huì)有足夠的動(dòng)力去參加選舉 , 哪怕黨員在競(jìng)爭(zhēng)中始終占有優(yōu)勢(shì)，他們也會(huì)認(rèn)為選舉是公平的。 第三波民主化 ? 民主化第一波始于美國(guó)獨(dú)立與法國(guó)大革命，在十九世紀(jì)末帶動(dòng)了整個(gè)歐洲的民主運(yùn)動(dòng)；第二波始于第二次世界大戰(zhàn)后的民族國(guó)家獨(dú)立浪潮，但是在 1960年代就逐漸衰退，第三波民主化的起點(diǎn)通常被認(rèn)定是葡萄牙與西班牙在 19734年之間的政權(quán)轉(zhuǎn)型，其中包括南歐的希臘、拉丁美洲的巴西與阿根廷、智利等，經(jīng)過了亞洲的韓國(guó)與臺(tái)灣，最后以東歐的波蘭、匈牙利、東德、捷克、斯洛伐克與前蘇聯(lián)共和國(guó)的民主化為終點(diǎn)?？藙诜ㄔ诜蓪用嫔险阶呷霘v史。蒂利：湖泊隱喻 ? 亨廷頓：民主化的浪潮 令人困惑的民主圖景（ Whitehead ） ? 普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯聯(lián)邦可以恰當(dāng)?shù)貧w入“民主”的行列嗎？印度尼西亞在經(jīng)歷了蘇哈托將軍 32年的權(quán)威統(tǒng)治之后，是否走上了“民主化”的道路？哥倫比亞過去 40年是拉丁美洲最受認(rèn)可、最為優(yōu)良的民主國(guó)家之一，那么，它現(xiàn)在是一個(gè)什么樣的政體？ ……美國(guó)在奴隸制廢除之前就是一個(gè)民主國(guó)家，還是說它是在此之后才開始民主化的呢？如果是后者，那么，“ 吉姆 其后，圖西族人也開始了“反方向大屠殺”。因?yàn)槎鄶?shù)統(tǒng)治的政府同少數(shù)政府相比較，更能符合大多數(shù)人的利益和要求，更接近民主的理想。在 2022年眾議院選舉中，勝利者平均每人花了 130萬(wàn)美元， 得 到 ，每張 7美元。 民主的污點(diǎn)：蘇格拉底之死 民主之福音還是民主之不幸？ ? 美國(guó)動(dòng)作巨星施瓦辛格當(dāng)選加州州長(zhǎng) ? 巴西的文盲小丑特里里卡以 130萬(wàn)的全國(guó)最高票（領(lǐng)先第二名兩倍多）當(dāng)選國(guó)會(huì)議員。直到 20世紀(jì)末，英國(guó)作為民主國(guó)家的地位仍是可疑的（給予非選舉產(chǎn)生的貴族院以剩余立法權(quán) (residual legislative override power)，沒有信息自由法案，同時(shí)越來越被歐洲法院僭越的準(zhǔn)立法功能）。 ? 5. 在寬泛意義上的政治事務(wù)方面，公民有表達(dá)自己的權(quán)利，而無需承擔(dān)嚴(yán)厲懲罰的風(fēng)險(xiǎn)。 ? 折衷的觀點(diǎn) ：劉易斯 (Arthur Lewis)和利普哈特 熊彼特對(duì)民主的定義 ? 就“人民”和“統(tǒng)治”兩詞的任何明顯意義而言，民主政治并不意味著人民真正的統(tǒng)治。你是否同意這種觀點(diǎn)，為什么？ 參考書目 ? [英 ]理查德 它受到自然的、生物的、社會(huì)的以及心理的等外部和內(nèi)部環(huán)境的包圍，同時(shí)對(duì)環(huán)境的壓力有適應(yīng)能力和反饋信息的功能。 （ 2）現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn) ? 股份制 —— 所有權(quán)的社會(huì)化或“民主化” ? 中產(chǎn)階級(jí)的崛起 —— “新階級(jí)”？階層話語(yǔ)的偷梁換柱，實(shí)際上是“中間階層” ? 公民權(quán)的普及與福利國(guó)家 —— 降低了階級(jí)劃分的顯著性 四、階級(jí)的最新發(fā)展趨勢(shì) ? （ 1）中國(guó)制造 —— 資本的回歸，勞資關(guān)系 —— 階級(jí)分析的回歸 ? （ 2）從“摻水”的中產(chǎn)階級(jí)到“破產(chǎn)”的中產(chǎn)階級(jí) —— M型社會(huì) 、 “ 下流社會(huì) ”（日本） 、“窮忙族” （ Working Poor） 、次貸危機(jī)與中產(chǎn)階級(jí)的赤貧化（美、英） ? （ 3）無階級(jí)的神話破滅了嗎？ 一億總中流 （三浦展） ? 日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布的 2022年度國(guó)民生活基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截至 2022年，日本家庭平均收入為 566萬(wàn)日元，比經(jīng)濟(jì)高峰時(shí)的 1994年減少近 100萬(wàn)日元；感覺“生活艱難”的家庭比例連續(xù) 6年上升，達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的 %。與其他的社會(huì)科學(xué)相比，政治學(xué)尤其需要反思的維度。 ? 階級(jí)理論關(guān)注的是統(tǒng)治權(quán)（國(guó)體）的問題，而利益集團(tuán)理論關(guān)注的是決策過程。（ 鄒讜 ） 國(guó)家與社會(huì)關(guān)系理論的局限性 ? 預(yù)設(shè)了國(guó)家與社會(huì)的二元對(duì)立，忽視了國(guó)家內(nèi)部與社會(huì)內(nèi)部的多樣性，事實(shí)上國(guó)家和社會(huì)都不是鐵板一塊 ? 國(guó)家：中央 地方、條塊、部門之間、地方之間，碎片化的威權(quán) (fragmented authoritarian) ? 社會(huì)：宗族、村落、宗教、民族 …… 六、 市民社會(huì)與國(guó)家權(quán)力形態(tài) ? ：國(guó)家決定社會(huì) ? ：社會(huì)制衡國(guó)家 ? ：社會(huì)決定國(guó)家 ? ：國(guó)家高于社會(huì) ? ：國(guó)家與社會(huì)的持續(xù)不斷地良性互動(dòng) A B C D 國(guó) 家 社 會(huì) 強(qiáng) 弱 強(qiáng) 弱 六、 市民社會(huì)與國(guó)家權(quán)力形態(tài) ? ：國(guó)家決定社會(huì) ? ：社會(huì)制衡國(guó)家 ? ：社會(huì)決定國(guó)家 ? ：國(guó)家高于社會(huì) ? ：國(guó)家與社會(huì)的持續(xù)不斷地良性互動(dòng) 六、 市民社會(huì)與國(guó)家權(quán)力形態(tài) ? 監(jiān)督和制衡國(guó)家權(quán)力 ? 培育民主的價(jià)值觀念與政治文化 ? 推進(jìn)民主發(fā)展的進(jìn)程 贊美現(xiàn)代國(guó)家的 N條理由 ? ? ? ? ?…… 反對(duì)的聲音 ? ? ? ? 政治發(fā)展的動(dòng)力 ? 社會(huì)推動(dòng)：主要發(fā)生在歐美國(guó)家，無論國(guó)家、社會(huì)還是民眾都沒有對(duì)政治發(fā)展的方向有明確地設(shè)定，政治的走向是沿著國(guó)家與社會(huì)力量對(duì)比的方向前進(jìn)的； ? 政府推動(dòng)：主要發(fā)生在后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，由于缺乏自發(fā)的社會(huì)力量，政治發(fā)展是在國(guó)家和政府力量的推動(dòng)下前進(jìn)的，而且對(duì)于政治發(fā)展的方向一般有比較明確的目標(biāo)和綱領(lǐng)。 ”“按貢獻(xiàn)對(duì)它們分級(jí)。 ……公民政府是針對(duì)自然狀態(tài)的種種不方便情況而設(shè)置的正當(dāng)救濟(jì)。斯科特著） 三、市民社會(huì)概念的緣起與演進(jìn) ? ：政治界定社會(huì)身份 ? ：世俗社會(huì)與教會(huì)的分離 ? ? ：市民社會(huì)與國(guó)家的分離 ：政治界定社會(huì)身份 ? 柏拉圖的政體類型 政體類型 統(tǒng)治者的特征 貴族制 (Aristocracy) 慈善正義的人 軍統(tǒng)制 (Timocracy) 熱愛勝利和榮譽(yù)的人 寡頭制 (Oligarchy) 熱愛金錢的人 民主制 (Democracy) 熱愛自由的人 僭主制 (Tyranny) 熱愛權(quán)力的人 亞里士多德的政體類型 一人統(tǒng)治 少數(shù)人統(tǒng)治 多數(shù)人統(tǒng)治 為了公眾利益 君主制 貴族制 共和制 為了私人利益 僭主制 寡頭制 民主制 古希臘 羅馬的城邦國(guó)家：一元主義 ? 柏拉圖、亞里士多德將國(guó)家視為人類聯(lián)合體中至高無上的東西，其活動(dòng)沒有任何界限。 ? 國(guó)家形成之后，借助國(guó)家強(qiáng)制力量去進(jìn)行民族建構(gòu)，使共同地域內(nèi)的人口形成了統(tǒng)一的民族認(rèn)同。 ? 新傳統(tǒng)主義 (neotraditionalism)：?jiǎn)挝恢贫戎猩舷录?jí)之間的施恩回報(bào)關(guān)系，以及庇護(hù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。 ? 嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑。盧克斯：《權(quán)力：一種激進(jìn)的觀點(diǎn)》 權(quán)力的多副面孔 ? 一維權(quán)力觀：決策 ? 二維權(quán)力觀：議程設(shè)置 ? 三維權(quán)力觀：思想控制 ? 四維權(quán)力觀：生命 權(quán)力 (biopouvoir)、規(guī)訓(xùn)性權(quán)力 （?？拢? ? Defacing power（無面目的權(quán)力）：社會(huì)分類與邊界運(yùn)作（ Clarissa Rile Hayward） 四、宏觀層面的政治權(quán)力 ? 馬克思主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)模式：權(quán)力是維持特定生產(chǎn)關(guān)系的工具（權(quán)力的階級(jí)性） ? 社會(huì)契約論的法理主義模式：權(quán)力是個(gè)人讓渡給國(guó)家的（權(quán)力的公共性） ? ?？碌呐u(píng)：既反對(duì)權(quán)力的經(jīng)濟(jì)還原論，也反對(duì)權(quán)力的支配 壓抑模式，權(quán)力不是一種物品，而是一種關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)、無主體、去中心的，不是壓迫性的，而是生產(chǎn)性的 五、日常生活中的權(quán)力與反抗：弱者的武器 ? (hegemony)概念談起： ? 一個(gè)社會(huì)集團(tuán)的霸權(quán)地位表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，即“統(tǒng)治”和“智識(shí)與道德的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”； ? 霸權(quán)是意識(shí)形態(tài)支配的政治過程與制度基礎(chǔ)； ? 霸權(quán)理論認(rèn)為，取得從屬階級(jí)的認(rèn)同和被動(dòng)順從，是比制裁和強(qiáng)迫更為有效的統(tǒng)治方式。（《政府論》） ——政治權(quán)力是為了規(guī)定和保護(hù)財(cái)產(chǎn)而制定法律的權(quán)力。政 治 學(xué) 原 理 復(fù)旦大學(xué) 國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院 第一講 緒 論 第一節(jié)、政治的內(nèi)涵 一、政治內(nèi)涵在西方的演變 ? 1． 古希臘羅馬 ——倫理政治觀 ? 政治：至善的生活 ? 少數(shù)人的政治 ? 2． 近代 ——權(quán)力政治觀 ? 政治：敵我斗爭(zhēng) ? 多數(shù)人的政治 二、政治內(nèi)涵在中國(guó)的演變 ? 1．古代的“政”與“治” ? “政者，正也” ? “治”，秩序之意 ? 2．西學(xué)東漸對(duì)“政治”的重新解釋 ? 孫文：管理眾人之事，便是政治 ? 馬克思、恩格斯：一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng) ? 鄧小平：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是最大的政治 三、西方學(xué)者的政治定義 ?1． 政治是至善 ?2． 政治是國(guó)家的活動(dòng)，是治理國(guó)家、奪取和維持政權(quán)的行為 ?3． 政治是公共管理活動(dòng) ?4． 政治是對(duì)權(quán)力的追求和運(yùn)用 四、馬克思主義的政治定義 ? 1． 馬克思、恩格斯 ? 一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng) ? 人們的政治關(guān)系同人們?cè)谄渲邢嗵幍囊磺嘘P(guān)系一樣，自然也是社會(huì)的、公共的關(guān)系 ? 2．列寧 ?