【正文】 。 （ 二 ） 出口管制的方式與措施 出口管制的方式有兩種：一是單方面出口管制 ， 即一國根據(jù)本國情況 ， 制訂出口管制法規(guī) ， 獨立地對出口商品進行管制 。 （ 一 ） 出口管制的目的及商品類別 出口管制的目的主要包括政治和經(jīng)濟兩個方面 。 早期亦稱自由貿(mào)易區(qū)域。加工區(qū)對出口產(chǎn)品免征增值稅和消費稅，有力地促進了產(chǎn)品的出口。 出口加工區(qū)是一國專為制造 、 加工 、裝配出口商品而開辟的特定區(qū)域 。 ? 第一，我國保稅區(qū)與外界的隔離裝置、它所能享受的關(guān)稅豁免等與出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)園區(qū)區(qū)別了開來。 一旦貨物由保稅區(qū)進入國內(nèi)其他海關(guān)管轄區(qū) ， 則要繳納關(guān)稅 。 ? 瑞士沒有自由貿(mào)易區(qū)，但有一些自由港，日內(nèi)瓦有 3個，其中一個在機場。 政府對出口商出口某種商品以后發(fā)給一種獎勵證，持有該證可以進口一定數(shù)量的外國商品，或?qū)⒃撟C在市場上自由轉(zhuǎn)讓或出售，從中獲利。 ? 意大利對外貿(mào)易協(xié)會對它發(fā)起的展出支付 80％的費用，對參加其他國際貿(mào)易展覽會的公司也給予其費用 3035％的補貼。歐洲國家和日本為了擴大出口都成立了類似組織。在一定時期內(nèi)它總是落后于貨幣對外貶值的程度，因此壟斷組織就可以獲得外匯傾銷的利益。 三是獲得國家的補貼 。 這種傾銷方式具有強烈的排他性 。主要有以下幾種： 1） 退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅 2）暫時免稅進口 3）退還進口稅 （四）商品傾銷 商品傾銷：一國產(chǎn)品以低于市場價格，甚至低于成本的價格在國外市場上拋售，以打敗對手占領(lǐng)市場。 （ 1）直接補貼 ? 出口某種商品時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼。 國家出口信貸擔(dān)保機構(gòu)的服務(wù)對象是本國的出口商和商業(yè)銀行 。當外國債務(wù)人拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。 益增加 。如果發(fā)票上的價格低于啟動價格，則進口商必須對價格進行調(diào)整，否則就要接受調(diào)查，并有可能被裁決為傾銷，征收反傾銷稅。 （十三） 最低限價和禁止進口 ? 1．進口最低限價制 有些國家采用所謂最低限價的辦法來限制進口。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。 ? 84%的荷蘭人， 89%的美國人和 90%的德國人在購買物品時都會考慮到產(chǎn)品的環(huán)保標準。 環(huán)境壁壘是近年來發(fā)達國家的一種貿(mào)易保護主義的新措施 。陶瓷制品：美國、加拿大規(guī)定含鉛量不得超過百萬分之七。 ? 這些技術(shù)標準不僅在條文本身上限制了外國產(chǎn)品的銷售，而且在實施過程中也為外國產(chǎn)品的銷售設(shè)置了重重障礙。 本地成分要求在發(fā)展中國家廣泛采用 ，其主要目的是將單純組裝其他國家的零部件轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀緡约荷a(chǎn)組裝件 。但美國國防部和財政部常常采購比外國貨貴 50％的美國貨。 （ 七 ） 歧視性政府采購政策 歧視性政府采購政策是指國家通過法令 ，規(guī)定政府機構(gòu)在采購貨物時 ， 優(yōu)先購買本國貨 ， 從而起到限制外國商品進口的作用 。 國家通過對農(nóng)產(chǎn)品的對外壟斷銷售來進一步地實施國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策 。 ? 各國實行復(fù)匯率制不盡相同，但主要原則大致相似。 這樣國家的有關(guān)專門機構(gòu)就可以通過確定官定匯率 ， 集中外匯收入 ， 控制外匯支出的辦法來限制進口商品的品種 、 數(shù)量和進口來源地 。有些國家甚至不要求事先申請和領(lǐng)證 ， 只在進口報關(guān)時填明屬公開一般許可證范圍即可進口 。 “自動 ” 出口配額制有兩種： 一種是出口國迫于進口國的壓力 ，自行單方面規(guī)定某種商品的出口數(shù)量 ，限制商品出口 。 但在某些例外情況下 ， 如成員在其國際收支平衡發(fā)生困難時 ， 可以采取數(shù)量限制 ， 但必須遵守非歧視原則 。 絕對配額在實施中又可分為： 全球配額是進口國規(guī)定的某種商品的進口配額 ， 適用于全世界范圍 ， 沒有國別和地區(qū)之分 。 167。 海關(guān)稅則按其稅率欄數(shù)可分為單一稅則和復(fù)式稅則 。 但混合稅中從價稅與從量稅的比例難以確定 。第二 ， 物價上漲時 ， 稅額相應(yīng)增加 ， 關(guān)稅的財政作用和保護作用都不受影響 。 差價稅又稱差額稅，是當本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為削弱進口商品的競爭力，保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅。為了維護國際貿(mào)易的正常秩序 ， 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定允許進口國對傾銷商品征收一筆進口附加稅 ， 其目的是使其不能廉價傾銷 ， 以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場 。二戰(zhàn)后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定了 “ 自由過境 ” 的原則。 對于 Form A要填寫正確 ， 符合要求 。 各國對實質(zhì)性改變的標準可分為兩種： ——加工標準 加工標準是根據(jù)受惠國出口制成品的稅則號和制成品的稅則號有無變化來確定是否發(fā)生實質(zhì)性變化 。 保護措施一般有以下幾種： —— 例外條款 當某種受惠商品的進口量增加到對本國同類產(chǎn)品或有競爭關(guān)系的商品生產(chǎn)者造成或即將造成損害時 ， 給惠國保留對該產(chǎn)品完全或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利 。 工業(yè)品免稅，農(nóng)產(chǎn)品很低的稅。 又稱優(yōu)惠稅，是對來自特定國家或地區(qū)的進口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 美國對進口玩具征稅的普通稅率為 70%，而最惠國稅率僅為 % 。 這種進口稅在外國貨物直接進入一國關(guān)境或國境時征收 ， 或者外國貨物由自由港 、 自由貿(mào)易區(qū)提出運往進口國國內(nèi)市場時 ， 在辦理海關(guān)手續(xù)時征收 。第四章 國際貿(mào)易措施 本章學(xué)習(xí)要點與要求 ? 本章主要介紹關(guān)稅的概念和關(guān)稅的種類，關(guān)稅的征收方法。 進口稅是關(guān)稅中最主要的稅種之一 ，是執(zhí)行關(guān)稅保護職能的主要工具 。 普通稅與最惠國稅的比較 最惠國稅 普通稅 美國：羽絨制品 % 60% 玩具 % 70% 歐盟：地毯 % 40% 中國：電視 20% 50% 香水 % 150% 玩具 10% 180% 卷煙 35% 180% 各國計算平均關(guān)稅水平采用的是最惠國稅。使用特惠稅的目的是為了增進與受惠國之間的友好貿(mào)易往來。 優(yōu)惠關(guān)稅 ? (工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品） （所有發(fā)展中國家） （單向的） 建立普惠制的目的： ? 增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入 ? 促進發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化 ? 加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長 （ 1）含義 普惠稅 最惠國稅 普通稅 GEN. 美國：羽絨制品 0% % 60% 玩具 0% % 70% 歐盟：地毯 0% % 40% 日本：香蕉 10% 40% 普 惠 稅 與“ 最惠國稅、普通稅”的比較 （ 2） 基本原則： 所謂 普遍 性原則 ， 是指所有的發(fā)達國家應(yīng)給予所有的發(fā)展中國家出口的制成品和半成品關(guān)稅優(yōu)惠待遇 。 —— 預(yù)定限額 給惠國預(yù)先規(guī)定一定時期受惠商品優(yōu)惠關(guān)稅進口限額 ， 超過這一限額 ， 則取消普惠制待遇 ， 按最惠國稅率征稅 。 歐盟 、 瑞士 、 挪威 、 日本等國采用這項標準 。 （ 二 ） 出口稅 出口稅是出口國家的海關(guān)在本國出口商品運出關(guān)境時 ， 對本國出口商所征收的關(guān)稅 。目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的簽證費、印花費、登記費、統(tǒng)計費等。 根據(jù) WTO的規(guī)定 ， 征收反傾銷稅必須具備兩個條件： （ 1） 一種產(chǎn)品以低于正常價值出口到另一個國家市場 ， 即構(gòu)成傾銷； （ 2） 傾銷產(chǎn)品對本國已建立的某項工業(yè)造成損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅 。征收差價稅的目的是使該種進口商品的稅后價格保持在一個預(yù)定的價格標準上，以穩(wěn)定進口國內(nèi)該種商品的市場價格。 第三 ，從價稅率以百分數(shù)表示 ， 便于各國在關(guān)稅水平 、 關(guān)稅保護程度上進行衡量 、 比較與談判 。 在關(guān)稅稅則中 ， 對同一稅則號下的商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率 ， 分別按從價稅或從量稅計算稅額 ，但選擇其中一種有利的稅率征收 。 單一稅則是指稅則中只設(shè)有一欄稅率 ， 適用來自任何國家的同種商品 。 4 — 2 非關(guān)稅限制進口措施 一 、 非關(guān)稅措施的含義及種類 非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外限制進口的各種法規(guī)和行政措施的總稱 ， 是實行貿(mào)易保護主義的重要手段 。 國別配額是進口國在總配額內(nèi)根據(jù)國別和地區(qū)進行分配 。 （ 二 ） “ 自動 ” 出口配額制 “ 自動 ” 出口配額制又稱 “ 自動 ”限制出口 ， 是出口國或地區(qū)在進口國的要求和壓力下 ， 單方面或經(jīng)雙方協(xié)商在某一時期內(nèi)某些商品對該進口國規(guī)定出口限額 。 另一種是出口國和進口國經(jīng)過談判簽訂 《 自限協(xié)定 》 ， 出口國依協(xié)定配額自行限制出口 。 這種許可證制的作用主要是為了便于政府對進口的監(jiān)督和統(tǒng)計 。 外匯管制一般可分為兩大類： 。 ①在進口方面 料、機器設(shè)備和生活必需品，適用較為優(yōu)惠的匯率； 備適用一般的匯