【正文】 市委組織部 市委督查室 市政府督查室 2020 年 54 將支持旅游發(fā)展資金列入市財(cái)政預(yù)算計(jì)劃， 2020 年度安排不少于 3000 萬元的專項(xiàng)資金，并隨著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年增加。 市旅游局 2020 年 46 完善家庭旅館管理體制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)，提升接待檔次和規(guī)范程度。 市發(fā)改委 市旅游局 相關(guān)縣區(qū)政府 20202020 年 38 成立旅游質(zhì)量監(jiān)察支隊(duì)。 北戴河區(qū)政府 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 20202020 年 30 建立旅游院系聯(lián)盟，改革教學(xué)培養(yǎng)模式，使教育產(chǎn)品更好地滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 市國土資源局 20202020 年 22 改善 海洋生態(tài)環(huán)境和海水質(zhì)量，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。 市城市管理局 市交通運(yùn)輸局 市旅游局 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 市民政局 市殘聯(lián) 市公安交警支隊(duì) 2020 年 14 按城市即景區(qū)的理念，把整個(gè)城市當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃。 撫寧縣政府 青龍縣政府 2020 年 6 打造海港區(qū)圓明山旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 （四）加強(qiáng)宣傳推廣 以?內(nèi)容專題化、形式多樣化、欄目品牌化、聲勢(shì)規(guī)模（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 15 化?為目標(biāo)，以?鼓勵(lì)‘闖’、立足‘干’、追求‘好’、力爭‘快’、倡導(dǎo)‘和’?為主旋律，多種媒體綜合集成、多種要素鏈接聚合、多種方式同時(shí)并舉，全方位開展旅游綜合改革的宣傳工作。在土地利用規(guī)劃和使用政策上，充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)地位，為旅游業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。 認(rèn)真總結(jié)旅游綜合改革試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，剖析問題，查找不足，整改提高，同時(shí)做好驗(yàn)收的相關(guān)工作，全面完成國家旅游綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)。在機(jī)場(chǎng)、火車站和主要商業(yè)中心區(qū)設(shè)立免稅 商店，爭取實(shí)行國內(nèi)外游客購買進(jìn)口特定商品定額退稅（關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅）政策。大力引進(jìn)高端的旅游教育與科研機(jī)構(gòu)入駐秦皇島或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過有效措施，廣泛吸引海內(nèi)外旅 游人才到秦就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提供智力服務(wù)。加快數(shù)字秦皇島旅游信息平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)包括網(wǎng)上虛擬旅游體驗(yàn)、 3D地圖等內(nèi)容的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，構(gòu)建旅游電子商務(wù)平臺(tái)，提高信息資源利用的集中度，建立集電子監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付、信息查詢、信息發(fā)布、宣傳促銷、文化建設(shè)等為一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋景區(qū)、住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的數(shù)字旅游示范基地。 大力發(fā)展體育旅游，充分利用國家體 育訓(xùn)練基地、奧體中心、中國足球?qū)W校等現(xiàn)有條件和設(shè)施，以及協(xié)辦奧運(yùn)的知名度，積極承辦各種省級(jí)、國家級(jí)乃至國際的體育賽事，提高人氣，加強(qiáng)對(duì)賽事的包裝，把體育賽事打造成為體育旅游產(chǎn)品。 。 整合岸線資源，加強(qiáng)對(duì)沙灘的保護(hù)與開發(fā)，保持沙灘的公共資源屬性 ，建立秦皇島岸線保護(hù)基金，用于沙灘的維護(hù)和管理。全面建設(shè)城鄉(xiāng)?綠道?系統(tǒng)，創(chuàng)造?秦皇島生 活?理念，逐步形成有別于其他城市的?緩節(jié)奏、慢享受?的秦皇島生活模式，吸引更多的國內(nèi)外游客。引導(dǎo)和提高居民的休閑意識(shí)，改變休閑觀念，相關(guān)的教育和服務(wù)由游客向本地居民延伸。對(duì)成功上市的旅游企業(yè)、獲評(píng) 5A 級(jí)的景區(qū)、進(jìn)入全國旅行社百強(qiáng)的企業(yè)、獲評(píng)中國綠色飯店的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織，按照?民間化、市場(chǎng)化?的總方向，加快推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)政會(huì)分開、機(jī)構(gòu)健全、職能完善的協(xié)會(huì)運(yùn)作體系，使旅游行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為在主管部 門指導(dǎo)下獨(dú)立運(yùn)作的中介組織，逐步實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)管理的社會(huì)化。在市公安局成立旅游治安辦公室，對(duì)旅游市場(chǎng)治安秩序?qū)嵤┯行ПO(jiān)管。 成立旅游投資公司，整合部分優(yōu)質(zhì)的旅游資源，進(jìn)行資本化運(yùn)作，將其打造成 運(yùn)作旅游重大項(xiàng)目投融資的平臺(tái)，促進(jìn)和引領(lǐng)旅游資源整合和旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體，以及旅游重大項(xiàng)目的策劃包裝中心。對(duì)全市旅游資源進(jìn)行普查、分類和評(píng)價(jià)，建立旅游資源（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 5 數(shù)據(jù)庫，公布資源目錄，對(duì)重點(diǎn)資源掛牌保護(hù)。理順與撫寧、昌黎兩縣關(guān)系，推行扁平化的?一層樓?管理，盡快形成小管委會(huì)、大社會(huì)的管理體制，把新區(qū)管委會(huì)做實(shí)，確保管委會(huì)能夠有效掌控和配置全區(qū)域資源，形成?高效率、快節(jié)奏?的運(yùn)行新機(jī)制。在旅發(fā)委的統(tǒng)籌下，建設(shè)、旅游、商務(wù)、交通等部門按照各自職能，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、住宿設(shè)施、旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。 —— 全市 旅游管理、營銷 、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的市場(chǎng)化、國際化水平明顯提升，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著提高， 五年內(nèi)旅游總收入實(shí)現(xiàn)翻一番， 旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，將旅游業(yè)打造成為真正的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和立市產(chǎn)業(yè)。 —— 堅(jiān)持以人為本原則。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》 （國發(fā) [2020]41 號(hào)） 為指導(dǎo) ， 以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以完善城市旅游服務(wù)功能為重點(diǎn)， 以北戴河區(qū)和北戴河新區(qū)建設(shè)為突破口，以重點(diǎn)項(xiàng)目為 抓手 ， 推動(dòng)旅游業(yè)從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、從季節(jié)游向全年游延伸、從區(qū)域游向全市游拓展， 深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 ，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全國旅游綜合改革做出探索、提供經(jīng)驗(yàn)。 以北戴河新區(qū) 和北戴河區(qū) 為突破口， 充分挖掘南部?海一線?和北部?山一線?資源特色，堅(jiān)持 區(qū)域 錯(cuò)位 發(fā)展 ， 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 做足?山、海、關(guān) 、城?文章，在 重點(diǎn)地區(qū)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，帶（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 2 動(dòng)全市域綜合改革的深入實(shí)施。大力開展國際旅游戰(zhàn)略合作，引進(jìn)知名品牌和管理團(tuán)隊(duì)，打造國際化的旅游目的地。完善旅發(fā)委的決策督察、問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)決策的權(quán)威性和工作督導(dǎo)的有效性。二是在開發(fā)新業(yè)態(tài)上，謀劃培育休閑娛樂、商務(wù)會(huì)展、康體保健等高端旅游業(yè)態(tài)，引進(jìn)和接軌國際著名休閑度假管（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 4 理品牌，大力發(fā)展特色度假飯店、主題公園、運(yùn)動(dòng)休閑、會(huì)議會(huì)展、休閑農(nóng)莊等高端休閑度假 產(chǎn)品。三是按照 5A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng) 區(qū)域整體建設(shè)，力爭建成我國旅游業(yè)發(fā)展水 平最高、國際性最強(qiáng)的區(qū)域之一，輻射和帶動(dòng)全市旅游業(yè)全面發(fā)展。涉旅項(xiàng)目履行相關(guān)建設(shè)手續(xù)時(shí)，由旅游部門依據(jù)旅游規(guī)劃在發(fā)改部門立項(xiàng)前簽署項(xiàng)目審核意見。 、齊抓共管的旅游執(zhí)法體制。將旅游客運(yùn)車輛準(zhǔn)入 納入旅發(fā)委的重點(diǎn)工作督導(dǎo)范疇，加快破解旅游客運(yùn)車輛數(shù)量與品種供給不足的狀況，以滿足旅游客運(yùn)市場(chǎng)的需要。 整合資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)一批國有旅游企業(yè)改組改制、兼并重組、上市融資。全面提