對營運車輛技術(shù)管理規(guī)定交通部90年13號部令修-免費閱讀
【正文】 管理理念上重許可輕服務(wù)，管理方式上重車輛管理輕企業(yè)管理，管理工作中事無巨細(xì)地直接參與車輛具體工作，造成了技術(shù)管理責(zé)任主體錯位，企業(yè)在車輛技術(shù)管理工作中的主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮。有了類型等級基礎(chǔ)性的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)，這些技術(shù)數(shù)據(jù)有可能合理地成為制定出租、租賃類運營價格、運營期限管理規(guī)定的依據(jù)。(三)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)1)建議在標(biāo)準(zhǔn)中考慮在用車退出問題，在碳平衡檢測油耗科學(xué)使用的前提下，以油耗限值為突破口，將3級車做為應(yīng)退出營運市場的技術(shù)級別。一是其中的第一條應(yīng)為：貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《營運車輛技術(shù)管理規(guī)定》.。(三)建議《客規(guī)》應(yīng)作的補(bǔ)充(刪除)和修改1)第一章(總則)中，建議將第五條修改為：國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽(yù)考核制度，道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，禁止個體經(jīng)營和掛靠經(jīng)營。2)客運站對客車二級維護(hù)及出站客車安全例檢的監(jiān)管客運站將車輛二級維護(hù)作為監(jiān)管內(nèi)容，這是目前部分道路運輸管理機(jī)構(gòu)的行政管理做法，但并無法規(guī)性文件為依據(jù)；另外，修訂草稿也未將交通運輸部關(guān)于客運站對出站客車實行安全例檢的規(guī)定寫入，這一規(guī)定是仍保留在《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》中，還是作為車輛技術(shù)管理內(nèi)容列入《營運車輛技術(shù)管理規(guī)定》中，宜斟酌研究。(八)關(guān)于車輛技術(shù)管理法律責(zé)任修訂草稿在本章中，將汽車維修企業(yè)、汽車綜合性能檢測站之外，違背營運車輛技術(shù)管理的法律責(zé)任主體明確為：取得《運輸經(jīng)營許可證》的法人或個人。依靠對營運車輛駕駛?cè)藛T實施行政罰款的方式，對促進(jìn)運輸經(jīng)營者搞好本企業(yè)車輛技術(shù)管理工作的作用是有限的。修訂稿規(guī)定，對國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確由儀器設(shè)備檢測的項目，應(yīng)當(dāng)實施檢測，而不是車輛按技術(shù)等級評定檢測一樣再過一次檢測線。車輛維護(hù)由具體管理改變?yōu)樾问奖O(jiān)管后，由于現(xiàn)存?zhèn)€體貨運經(jīng)營向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營主體的調(diào)整轉(zhuǎn)化有過程，存在個體經(jīng)營只能逐漸退出市場的過渡期，對仍存在的部分個體貨運車主車輛的二級維護(hù)，暫時只能參照運輸經(jīng)營者備案同類車型的維修周期、規(guī)定作業(yè)項目，由各省規(guī)范并制定具體辦法落實，但在落實過程中，仍可以根據(jù)汽車維修企業(yè)、汽車檢測站的電子化報表實施監(jiān)督。但是，目前各地表格式文本、傳統(tǒng)手工式檔案實效不佳，多為有形式無作用。(二)修訂草稿將適用對象明確為取得《運輸經(jīng)營許可證》的運輸經(jīng)營者及其營運車輛，改變了長期以來由于公路運輸一起上，大量個體運輸業(yè)戶的存在，迫使運輸管理形成了重在對營運車輛實行監(jiān)管，對運輸企業(yè)放棄管理或放松監(jiān)管，已經(jīng)不適應(yīng)市場變化和科學(xué)發(fā)展的管理方式。其他章節(jié)，則屬于車輛技術(shù)管理具體內(nèi)容分章。營運車輛技術(shù)管理，主要規(guī)范的是運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的對車輛技術(shù)管理的職責(zé)和具體業(yè)務(wù)工作，過去車輛技術(shù)管理規(guī)定分散在《客規(guī)》、《貨規(guī)》等部令中對此無體現(xiàn)，造成車輛技術(shù)管理在一定程度上變成了管理部門監(jiān)管車輛的職責(zé)。公交運輸、出租運輸、車輛租賃管理職責(zé)，已經(jīng)由國務(wù)院賦予交通運輸主管部門，車輛技術(shù)管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一并落實到運輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對該落實的、該監(jiān)管的，明確予以規(guī)范，扭轉(zhuǎn)管理錯位或者無法可依。新增的法律責(zé)任專章，對違反該部令規(guī)定的種種違法行為，依法設(shè)定了責(zé)任性規(guī)定。但由于長期以來沒有及時調(diào)整運輸經(jīng)濟(jì)政策，目前的運輸行業(yè)、特別是貨物運輸行業(yè)仍然是以個體投資、個體經(jīng)營的方式為主，運輸組織主體散弱，市場不規(guī)范，信息化水平不高、運輸服務(wù)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，不符合規(guī)?；?、集約化經(jīng)營模式，也不利于貨運向物流業(yè)發(fā)展、整合的政策，對加強(qiáng)并落實運輸經(jīng)營者車輛技術(shù)管理工作也形成不利和困難。如果實行網(wǎng)絡(luò)化方式的IC卡檔案管理系統(tǒng)，營運車輛的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、維護(hù)修理、檢驗檢測、評定審驗及燃油消耗等信息數(shù)據(jù)，都可以即時在相關(guān)業(yè)務(wù)處輸入IC卡，并同時傳輸?shù)竭\輸管理機(jī)構(gòu)，又通過讀卡器可以顯示有關(guān)內(nèi)容，輸入車牌號即可瀏覽具體車輛的車輛技術(shù)管理狀況，那樣，才能顯示營運車輛檔案活的作用。建議在實行新的車輛二級維護(hù)監(jiān)督管理后，交通運輸部應(yīng)當(dāng)行文，對運管機(jī)構(gòu)現(xiàn)行監(jiān)管中一些不合適的做法，例如配發(fā)《道路運輸證》同時收取車輛二級維護(hù)管理費、代維修企業(yè)向運輸經(jīng)營者收車輛二級維護(hù)作業(yè)費、迫使維修企業(yè)在車輛二級維護(hù)工位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)等等與收錢謀利有關(guān)的做法一律明確予以禁止。因此，兩種不同的檢測應(yīng)當(dāng)分別規(guī)范，由不同內(nèi)容的檢測報告單來顯示檢測結(jié)果。籍希望于運管機(jī)構(gòu)全國一盤棋，利用車輛技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控和上路稽查，目前的法律政策以及科技手段都是不到位的。避免了在現(xiàn)行《道路運輸條例》及其他配套規(guī)章中不清晰、不明確，由執(zhí)法者自行理解、方便罰款而側(cè)重于對車輛駕駛員實施行政處罰的情形。3)異地經(jīng)營、駐在運輸車輛技術(shù)管理的監(jiān)管修定草稿未按照異地經(jīng)營車輛應(yīng)持車籍所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)的委托書，納入駐在地道路運輸車輛技術(shù)管理的現(xiàn)行規(guī)定，將其作為運輸管理部門的責(zé)任(實際上操作性及落實率都很差)。2)第二章(經(jīng)營許可)中的客車數(shù)量要求條款進(jìn)行修訂，將現(xiàn)行允許自有營運客車1輛即可從事某類別客運的規(guī)定，提高到至少需自有營運客車輛；對利用車輛技術(shù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行的運輸許可及經(jīng)營管理規(guī)定予以保留。二是將已經(jīng)規(guī)定在《營運車輛技術(shù)管理規(guī)定》中的車輛技術(shù)管理條款刪除；三是對落實在車輛上的運營等其他管理規(guī)定，例如車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)在《運輸證》上標(biāo)明、車輛審驗中非車輛技術(shù)管理的一些要求、貨車轉(zhuǎn)籍變更中車輛檔案移交的管理規(guī)定等予以保留。2)根據(jù)GB18565的修訂，根據(jù)車輛性質(zhì)及運營特性，
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1