【正文】 適用于 任何用人單位或部門在特定的生產(chǎn)活動現(xiàn)場進行的任何活動。 OHSMS標準各體系要素不必獨立于現(xiàn)行的管理要求，可進行必要的修正與調(diào)整，以適合本標準的要求。 ? * 審核 audit ? 判定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標的一個系統(tǒng)化的驗證過程。 實施與運行 機構(gòu)和職責；培訓、意識與能力；協(xié)商與交流；文件化；文件和資料控制；運行控制及應急預案和響應。 二、 OSHMS產(chǎn)生的背景： 安全生產(chǎn)形勢嚴峻 全世界每年發(fā)生各類傷亡事故約 （平均每分鐘發(fā)生 ），職業(yè)病 （平均每分鐘發(fā)生 ）； 每年死于工傷事故和職業(yè)病的人數(shù) 110萬人； 每天有 3000人死于工作之中； 到 2020年，全球職業(yè)病人數(shù)將翻一番 我國多年來重大惡性事故頻發(fā)，職業(yè)病人數(shù)居高不下，令人觸目驚心： 自 1991年以來全國各類事故的死亡人數(shù)呈上升趨勢 安全生產(chǎn)形勢嚴峻的主要原因： 法制建設滯后； 安全意識淡?。? 監(jiān)管力度嚴重不足； 安全生產(chǎn)投入不足（ 90 –00年，我國安全生產(chǎn)投入的相對值 ，即安全投入 /GDP 呈平緩下降趨勢）； 少數(shù)部門失職瀆職； 不安全行為（違章）和設備陳舊落后。 早期發(fā)展歷程 (國外 ) ? 20世紀 80年代末～ 90年代初，一些跨國公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，為強化自己的社會效益和控制損失，建立自律性的職業(yè)安全健康與環(huán)境保護的管理制度。 ? 對于重大的安全措施項目，還應提請廠職工代表大會審議討論通過，然后報請上級主管部門核定批準后與生產(chǎn)計劃同時下達到有關(guān)部門。 第四節(jié) 安全技術(shù)措施計劃 ⑶ 輔助房屋及設施：確保生產(chǎn)過程中職工安全衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設施。 第四節(jié) 安全技術(shù)措施計劃 根據(jù)國家規(guī)定，企業(yè)安全技術(shù)措施費用是從企業(yè)更新改造資金中劃撥出來的。 ⑵ 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患 ⑶ 職工提出的有關(guān)安全、工業(yè)衛(wèi)生方面的合理化建議。 第四節(jié) 安全技術(shù)措施計劃 ? 安全技術(shù)措施計劃是企業(yè)計劃的重要組成部分，是有計劃地改善 勞動條件 的重要手段，也是做好 勞動保護 工作、防止 工傷事故 和 職業(yè)病 的重要措施。 ? 四、對瓦斯超限的工作地點，應根據(jù)瓦斯?jié)舛鹊那闆r，分別采取停工、停電、撤人、停止電鉆打眼、停止放炮等措施。參加礦井災害預防和處理計劃的年度編制和季度修改工作及 “ 十項專業(yè)安全管理例會 ” ，并做好有關(guān)通防的措施實施監(jiān)督管理工作。 ? 四、認真做好 “ 一通三防 ” 隱患排查工作，定期組織工區(qū)干部研究、分析通防管理中存在的問題，對通防隱患及存在問題要拿出整改意見和措施，及時消除不安全隱患。 一、企業(yè)各級領(lǐng)導的責任 （舉例） ? 七、積極采用先進技術(shù)，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，堅持按 “ 三同時 ” 原則搞好改擴建工程，支持和鼓勵職工在安全生產(chǎn)和改善安全生產(chǎn)環(huán)境中革新、創(chuàng)造及提出合理化建議行動，并對做出成績的先進集體和先進個人給予獎勵。 一、企業(yè)各級領(lǐng)導的責任 （舉例） 礦長安全生產(chǎn)責任制 ? 一、礦長是本單位安全生產(chǎn)第一責任者，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。 ? ▲ 2022年 9月 3日，溫家寶總理簽發(fā)國務院令第 446號，頒布 《 國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 。就某個方面的單項安全問題制定的專門法規(guī)，一般是部門規(guī)章或地方法規(guī)。 ⑶行政法規(guī)：為了加強安全生產(chǎn)工作，國務院制定的若干安全生產(chǎn)行政法規(guī)。 ? ，規(guī)范安全生產(chǎn)相關(guān)法人，社會組織，公民的安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序。它由國家制定或認可并具有普遍約束力，規(guī)定人們的權(quán)利和義務，由國家強制力保證其實施。 ? 工會組織可以在監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準方面，充分行使自己的權(quán)利。 中國礦業(yè)大學安全實驗室 . Email: ? 在新建、改建、擴建工程和技術(shù)引進、技術(shù)改造中，督導企業(yè)貫徹執(zhí)行主體工程與安全衛(wèi)生設施 “ 三同時 ” 的規(guī)定；在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等的開發(fā)和應用中，執(zhí)行有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定； ? 參與組織與本行業(yè)的職工進行安全思想教育和安全知識培訓工作；組織本行業(yè)去也管理人員和安全管理專職人員的安全教育； ? 組織或參加與本行業(yè)傷亡事故的調(diào)查處理，協(xié)助國家監(jiān)察部門查處違章違法行為； ? 組織行業(yè)內(nèi)的安全監(jiān)察和評價，表彰安全先進單位和個人，總結(jié)和交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗。 局長 李毅中 二○○七年七月十二日 規(guī)定的第二、三條： ? ? ? 第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關(guān)責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。 ? 6．作業(yè)現(xiàn)場檢查和復查 ? (1)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求。 我國現(xiàn)行 “ 國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀 ” 的安全管理體制。 ? 機構(gòu)及人員： 1）機構(gòu)設置：國家生產(chǎn)安全監(jiān)督管理總局及各級監(jiān)管部門 2）人員：勞動安全監(jiān)察員。 ? 處理 是就檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向企事業(yè)單位提出監(jiān)察意見，令其改正，解決隱患。 二、行業(yè)管理 第一節(jié) 我國安全管理體制 ?行業(yè)管理：由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。 ? 企業(yè)要在發(fā)展生產(chǎn)的同時，不斷改善勞動生產(chǎn)條件、消除、控制生產(chǎn)過程中的各種不安全因素，提高企業(yè)抗御事故的能力。 ? 加強安全生產(chǎn)思想教育，牢固樹立安全第一的思想。 2). 既有社會性、政策性，又有科學技術(shù)性。憲法是普通法的立法基礎和依據(jù)，也是安全法規(guī)的立法基礎和依據(jù)。 ⑷專門性基本法。 ? ▲ 2022年 11月 7日，朱镕基總理簽發(fā)國務院令第 296號，頒布 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 。（簡稱 “ 五同時 ” ）。 一、企業(yè)各級領(lǐng)導的責任 （舉例） ? 四、制定發(fā)布本企業(yè)以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全規(guī)章制度，設置安全管理機構(gòu)和專職安全監(jiān)察人員，支持安監(jiān)人員的工作，定期檢查安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，并負責督促其實施。 二、企業(yè)各部門的職責 （舉例） 通風工區(qū)安全生產(chǎn)責任制 ? 一、認真貫徹執(zhí)行 “ 安全第一，預防為主 ” 的方針，確保本工區(qū)安全生產(chǎn)。 ? 七、