【正文】 而在行政管理工作中，則使用 “辦法 ”、 “規(guī)定 ”。隨著與國(guó)際習(xí)慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)就是政府主管部門(mén)在本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)制定 “游戲規(guī)則 ”。其宗旨就是要使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。其他項(xiàng)目清單主要有預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項(xiàng)清單。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時(shí)，編制出擬建工程項(xiàng)目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫。但第二期工程遙遙無(wú) 期時(shí)，則不可以這樣考慮。 增加建議方案時(shí)，不要將方案寫(xiě)得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過(guò)去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 對(duì)工程內(nèi)容做法說(shuō)明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)和工程素賠。 各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤(rùn)率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。 清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則 ? 答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來(lái)許多新的變化，尤其是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但在部門(mén)內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個(gè)別成本。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，正是我國(guó)建筑業(yè)面對(duì)國(guó)際大市場(chǎng) 所采取的重要改革措施。 所謂 “低價(jià)中標(biāo) ”的低價(jià)，不是指難以量化 “合理低價(jià) ”，也不是低價(jià)投標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的 “虛假低價(jià) ”，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格。這要看我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實(shí)施該規(guī)范的要求和采取的步驟。如工程清單計(jì)價(jià)可能使個(gè)別企業(yè)低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)，采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的靈魂就是 “合理低價(jià) ”中標(biāo)。同時(shí)，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)。 第三、要快速接受 “控制量、放開(kāi)價(jià) ”是價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。這種 “活市場(chǎng)、死定額 ”不能體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)別成本，不能有效發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價(jià)人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實(shí)際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià) ! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價(jià)格，通過(guò)編程建立分析體系，可自動(dòng)在網(wǎng)上生成價(jià)格走勢(shì)圖，異地材料價(jià)格比較圖等，幫助造價(jià)人員直觀的分析材料 價(jià)格動(dòng)態(tài)，甚至還可利用計(jì)算機(jī)智能預(yù)測(cè)將來(lái)某一時(shí)間的 材料價(jià)格。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價(jià)格信息的需求 ? 答：如果不能滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格信息需求，將為造價(jià)人員的工作帶來(lái)很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價(jià)改革發(fā)展的步伐。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這部分價(jià)格是體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，因此我們必須慎重對(duì)待工程主要材料的報(bào)價(jià)策略。因此可以說(shuō)建材價(jià)格是個(gè)性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購(gòu)?fù)粋€(gè)企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價(jià)格。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場(chǎng)運(yùn)作水平的提高，競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價(jià)管理體制的變革。 其他項(xiàng)目清單表包括哪些內(nèi)容 ?請(qǐng)舉例如何填寫(xiě) ? 答：其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購(gòu)置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)計(jì)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。 三、增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù) 作為計(jì) 價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會(huì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格 “準(zhǔn)入 ”和 “清出 ”制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險(xiǎn)，還有以施丁意外風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面，而低于成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題也難以避免，它將直接導(dǎo)致 “惡意低標(biāo) ”?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的附錄中 “工程內(nèi)容 ”欄所列的工程內(nèi)容沒(méi)有區(qū)別不同設(shè)計(jì)而逐一列出，就某一個(gè)具體工程項(xiàng)目而言，確定綜合單價(jià)時(shí)，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。所以，《計(jì)價(jià)規(guī)范》提出工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。 分段整治，施工期長(zhǎng)，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行 “定額 ”計(jì)價(jià)方式 共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。清單范圍的索賠，是因?yàn)閭€(gè)別分項(xiàng)目在施工過(guò)程出現(xiàn)了與合同所認(rèn)定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的損失。 設(shè)計(jì)變更、簽證、工程量簽證、工程量確認(rèn)單、工程洽商、聯(lián)系單、會(huì)簽的區(qū)別 52_工程量確認(rèn)單 那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里 ? 盡管兩種模式都離不開(kāi)合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定 額模式由于其判斷標(biāo)準(zhǔn)更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個(gè)問(wèn)題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭(zhēng)議，如當(dāng)時(shí)定額規(guī)定層高超過(guò) 。只有實(shí)體消耗性的項(xiàng)目部分，才是包死單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類問(wèn)題往往得不到合理解決。請(qǐng)問(wèn)鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費(fèi)嗎 ? 答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項(xiàng)目中。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》 。結(jié)算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。 在你施工完變動(dòng)的部分內(nèi)容后，你要以工程經(jīng)濟(jì)簽證的形式向業(yè)主方申請(qǐng)支付這部分增加或變動(dòng)的工程款，一份完整的工程簽證的資料是： A工程簽證單 B工程量確認(rèn)單 +工程變更單或者工程量確認(rèn)單 +工程洽商 差別：?jiǎn)渭儚慕ㄔO(shè)方這個(gè)角度看，聯(lián)系單有相當(dāng)于通知的功能，一旦有費(fèi)用的發(fā)生，不論是工程聯(lián)系單的激活，或是現(xiàn)場(chǎng) 比較地下障礙，或者管理原因，承建商都應(yīng)申報(bào) “工程量簽證單 ”。如基礎(chǔ)施工時(shí)地下意外出現(xiàn)的流沙、墓穴、工事等地下障礙物，必須進(jìn)行處 理，若進(jìn)行處理就必然發(fā)生費(fèi)用，因此雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際處理的情況及發(fā)生的費(fèi)用辦理工程簽證。 六、工程洽商 工程洽商，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含的，而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的書(shū)面說(shuō)明。 五、工程聯(lián)系單 工程聯(lián) 系單是在工程施工過(guò)程中，有的地方圖紙或甲方向要改變的事項(xiàng)，為了了進(jìn)一步的斟酌，以免出錯(cuò)而用的文書(shū)，部分項(xiàng)目的變化都由聯(lián)系單溝通。也由于工程簽證行為的這些特點(diǎn)，它可以在委托代理人平臺(tái)上通過(guò)簽認(rèn)證明的形式，高效解決施工過(guò)程中在限額范圍內(nèi)各種行為的涉款事件，促進(jìn)了各種不同的有爭(zhēng)議施工行為的高效協(xié)調(diào)和快速解決。而施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單，可以簽量也可以簽價(jià)。例 如：臨設(shè)的布局、塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。此時(shí)工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。 ③ 由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。 ⑤ 設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開(kāi)工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。 在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 ② 一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后 再作決定。 ③ 調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。 在施工過(guò)程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)， 施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格，合同中沒(méi)約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場(chǎng)簽證，是有關(guān)施工當(dāng)中，由于設(shè)計(jì)變更，或者現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)，在原有設(shè)計(jì)工程量中沒(méi)有臨時(shí)增加的工程量，需要現(xiàn)場(chǎng)的甲方代表，監(jiān)理方簽字認(rèn)可的表格。工程簽證是按發(fā)承包合同 “約定 ”，由發(fā)包人、承包人兩個(gè)法人代表的委托代理人，就合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，涉及合同價(jià)款之外的款項(xiàng)，是法人代表授權(quán)行為的具體實(shí)施與體現(xiàn)。 四、會(huì)簽 會(huì)簽是撰擬公文的過(guò)程中，主辦單位主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的一種辦文程序，一般當(dāng)公文的內(nèi)容涉及本單位的多個(gè)部門(mén)或與其它單位有關(guān)時(shí)，需要進(jìn)行會(huì)簽。 比如說(shuō)，在施工當(dāng)中，監(jiān)理方如想給甲方提一些合理化建議，或者工作中有些需要甲方出面給予支持的協(xié)商的事，都可 以用此兩種表傳達(dá)自己的意思。 不管是工程簽證還是工程變更、工程洽商、工程量確認(rèn)單，都是施工過(guò)程中發(fā)生的涉及造價(jià)、付款等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題重要證據(jù)，都可以作為最后的影響造價(jià)的重要文件。 工程量確認(rèn)單：是建設(shè)單位及監(jiān)理單位對(duì)施工 單位的已完成工作量的確認(rèn)文件，以及建設(shè)單位及監(jiān)理單位對(duì)工程變更、工程洽商所引起的工程量的確認(rèn)文件。零星工作項(xiàng)目費(fèi)不應(yīng)在預(yù)留金中開(kāi)銷。進(jìn)行整體建筑單方造價(jià)招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項(xiàng)目名稱：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，層高，軸線尺寸 ，墻體頁(yè)巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神 ? 答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量 清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其他項(xiàng)目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報(bào)價(jià)。 1管間土方和管間石方是否分開(kāi)列項(xiàng) ?如果在實(shí)際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該 怎么辦 ? 答： ① 應(yīng)該分開(kāi)列項(xiàng)。當(dāng)時(shí)的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個(gè)方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)引起的索賠；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬淖兓髻r：五是拖欠工程款引致的索賠。工程量發(fā)生變動(dòng)，這些費(fèi)用也隨之變化。 真正符合國(guó)際慣例的清單計(jì)價(jià)，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識(shí)的范圍。 盡管兩種模式的索賠都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是個(gè)性必須服從共性。 實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》有什么意義 ?今后我國(guó)工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn) ? 答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工 程量清單的編制和計(jì)價(jià)辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并于 2020 年 ?月 1 日開(kāi)始實(shí)施，至此，我國(guó)的工程造價(jià)管理改革邁出了重要的一步。編制 “企業(yè)定額 ”純屬企業(yè)自身的行為，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理情況不一樣，故每個(gè)企業(yè)的 “企業(yè)定額 ”水平就不一樣。 為了正確反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目按工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別劃分為大型、中型和小型三類。 采取各種形式利用外資或國(guó)內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在 “項(xiàng)目編碼 ”欄中以 “補(bǔ) ”字示之。 制定新的施工合同示范文本 施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。 一、必須真正徹底改變政府造價(jià)管理職能 國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國(guó)統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，地方 要根據(jù)各地實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計(jì)價(jià)辦法，即工程造價(jià)計(jì)算的 “游戲規(guī)則 ”。特別是推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，評(píng)標(biāo)工作要加大綜 合單價(jià)的評(píng)議。同時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 零星工作項(xiàng)目費(fèi)，是指投標(biāo)人為 完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計(jì)算的費(fèi)用。 有關(guān)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的價(jià)格信息和定額含量一樣基本是反映社會(huì)平均水平，作為參考當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但要真正用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于其平均水平的特性，加上報(bào)價(jià)對(duì)價(jià)格的預(yù)測(cè)性方面要求較高， 因此難以滿足需求。猶太人有一個(gè)著名的