【導(dǎo)讀】準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。由此可見，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身。的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。資不得超過基本預(yù)備費(fèi)的1/3。糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件變化。單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。③工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確。需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)。②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝。②若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更。因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。結(jié)算時(shí)由他來增加或減少工程結(jié)算值。

　　

【正文】 。那么， “不低于成本價(jià) ”的 “成本 ”是指社會(huì)平均成本，還是指企業(yè)的個(gè)別成本 ?若為 “社會(huì)平均成本 ”，則先進(jìn)于平均水平的企業(yè)報(bào)價(jià)將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。若為 “個(gè)別成本 ”，則眾多個(gè)別 成本中的哪一個(gè)為 “合理 ”?魯布革引水系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底價(jià)為14958 萬元，工期為 1597 天。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，投標(biāo)價(jià)為 ： 日本大成公司投標(biāo)報(bào)價(jià)為 8463 萬元，工期為 1545 天。從 14958 萬元到 8463 萬元，我們很難判定哪一個(gè)是不低于成本的價(jià)格。其中，水電十四局比標(biāo)底價(jià)低 ％，日本大成公司比標(biāo)底價(jià)低 43％，結(jié)果日本大成公司以最低價(jià)中標(biāo)。 1984 年 10 月 15 日開工， 1988 年 7月全部竣工，比合同工期提前了 122 天，降低了工程成本。實(shí)踐證明，要想走出國門，走向世界 ，創(chuàng)建 “低價(jià)中標(biāo) ”的市場環(huán)境是非常必要的。 清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則 ? 答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來許多新的變化，尤其是對招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對于投標(biāo)者來說必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標(biāo)技巧，調(diào)整報(bào)價(jià)策略。報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報(bào)價(jià)水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在 不同的時(shí)間針對不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。他們是： 報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確 我們在編制報(bào)價(jià)時(shí)，把人工單價(jià)、各種材料單價(jià)以及機(jī)械臺班單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價(jià)。因此基礎(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平，只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確，才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。 各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取 。 采用不平衡報(bào)價(jià)法 不平衡報(bào)價(jià)法是國際上常用的報(bào)價(jià)技巧之一，是一種在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對不同分部分項(xiàng)工程采用不平衡報(bào)價(jià)的方法，從而達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的目的。 對那些難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目，如土石方工程，其單價(jià)可報(bào)得高一些，這樣對總報(bào)價(jià)影響不大，又存在多獲利的機(jī)會(huì)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。 對能先結(jié)算：工程價(jià)款的項(xiàng)目其單價(jià)可適當(dāng)高一點(diǎn)，以便加快資金周 轉(zhuǎn)：對后期項(xiàng)目其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍? 估計(jì)施工過程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對總報(bào)價(jià)影響不大，在工程施工時(shí)可以增加收入；對施工中會(huì)減少二正程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入不會(huì)太大。 估計(jì)暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不會(huì)施工的部分單價(jià)可低一些。 對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)和工程素賠。 分部、分項(xiàng)工程單價(jià)合理、可靠 在做各分部，分項(xiàng) 工程單價(jià)時(shí)，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配備合理、工程單價(jià)所選定額子目正確、所報(bào)單價(jià)合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對投標(biāo)單位實(shí)際技術(shù)水平發(fā)生懷疑。 在國際投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧上，除了不平衡報(bào)價(jià)外還有哪些方法 ? 答：在國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧上，除了不平衡報(bào)價(jià)方法外，一般還有多方案報(bào)價(jià)法、采用突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件法、爭取評標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法等。 一、多方案報(bào)價(jià)法 有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠?biāo)文件，如果發(fā) 現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如果某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低的額度。這樣可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。 設(shè)計(jì)變更、簽證、工程量簽證、工程量確認(rèn)單、工程洽商、聯(lián)系單、會(huì)簽的區(qū)別 52_工程量確認(rèn)單 投標(biāo)者這時(shí)應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家，對原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更理想的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新的建議可以降低總造價(jià)或提前竣工或使工程運(yùn)用更合理，但 要注意的是對原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)，以供業(yè)主比較。 增加建議方案時(shí)，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)間往往較短，如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。 二、采用突然降價(jià)法 報(bào)價(jià)是一件保密的工作，但是對手往往會(huì)通過各種渠道、手段來刺探情報(bào)，因之用此法可以在報(bào)價(jià)時(shí)迷惑競爭對手。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快要投標(biāo)截止時(shí) ，才突然降價(jià)。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。采用突然降價(jià)法往往只降低總價(jià)，而要把降低的部分分?jǐn)偟礁髑鍐雾?xiàng)內(nèi)，可采用不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行，以期取得更高的效益。 三、采用先虧后盈法 對于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥?，少?jì)算利潤以爭取中標(biāo)。這樣在第 二期工程投標(biāo)時(shí)，憑借第一期工程的經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無 期時(shí)，則不可以這樣考慮。 四、采用許諾優(yōu)惠條件法 投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貨款、贈(zèng)給施工設(shè)備，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。 五、爭取評標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法 有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，對某些技術(shù)指標(biāo)的評標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評標(biāo)時(shí)能給予適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。因此，投標(biāo)人應(yīng)該使招標(biāo)人比較注重 的指標(biāo)適當(dāng)?shù)貎?yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以獲得適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，有利于在競爭中取勝。但要注意技術(shù)性能優(yōu)于招標(biāo)規(guī)定，將導(dǎo)致報(bào)價(jià)相應(yīng)上漲，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)過高，即使獲得評標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，也難以與報(bào)價(jià)上漲的部分相抵，這樣評標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)也就失去了意義。 在工程量清單實(shí)行后，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須顯示自己不同于別的競爭對手的核心優(yōu)勢，在報(bào)價(jià)降低的情況下如何獲得最大的利潤是每個(gè)投標(biāo)人關(guān)注的焦點(diǎn)。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫。同時(shí)投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險(xiǎn)之間做出正確的決策，但是還有其他一些 策略和 投標(biāo)技巧對投標(biāo)報(bào)價(jià)起輔助性作用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險(xiǎn)。 其次，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人對招標(biāo)人工程量清單特別關(guān)注，每一項(xiàng)工程量清單的描述及工程內(nèi)容會(huì)進(jìn)行特別詳細(xì)地分析研究，在分析研究過程中，即使確認(rèn)招標(biāo)人的工程量清單有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)及施工過程中定會(huì)發(fā)生的變更及招標(biāo)條件隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)正面變更或減少條件，而是利用招標(biāo)人的錯(cuò)誤進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)等技巧，為中標(biāo)后的索賠留下伏筆，中標(biāo)后以求得最大的利潤。 因此，投標(biāo)人只有很好地運(yùn)用策略，才能對投標(biāo)報(bào)價(jià)正確分析，并能果斷地做出決策。從而保 證在最低價(jià)中標(biāo)的情況下獲得預(yù)期的利潤。 工程量清單由誰編制 ? 答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定： “工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制 ”，同時(shí)明確 “工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。 ”從以上規(guī)定可以看出，工程量清單是由招標(biāo)人來編制的。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時(shí)，編制出擬建工程項(xiàng)目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。 具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價(jià)工程師才有資格進(jìn)行編制，因?yàn)閺墓こ塘壳?單格式的要求，清單封面上必須要有注冊造價(jià)工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。 工程量清單包括哪些內(nèi)容 ? 答：一個(gè)擬建項(xiàng)目的全部工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分。 分部分項(xiàng)工程量清單是表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的工程量清單；措施項(xiàng)目清單是為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性方案的清單：其他項(xiàng)目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項(xiàng)目清單。 措施項(xiàng)目清單有通用項(xiàng)目清單和專業(yè)項(xiàng)目清單。通用項(xiàng)目 11條；建筑 工程項(xiàng)目 1條；裝飾裝修工程項(xiàng)目 2條；安裝工程項(xiàng)目 “條；市政工程項(xiàng)目 7條。通用項(xiàng)目清單主要有安全文明施工、臨時(shí)設(shè)施、二次搬運(yùn)、模板及腳手架等。專業(yè)項(xiàng)目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項(xiàng)。其他項(xiàng)目清單主要有預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項(xiàng)清單。 措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單根據(jù)設(shè)計(jì)要求列項(xiàng)，對《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的列項(xiàng)，根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況可以增減。在三部分清單項(xiàng)目中，主要是分部分項(xiàng)工程量清單。 編制工程量清單應(yīng)注意哪些事項(xiàng) ? 答：編制工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)有： 一是分部分項(xiàng)工程量清單編制要求數(shù)量準(zhǔn)確，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)。因?yàn)橥稑?biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果工程量都不準(zhǔn)確，報(bào)價(jià)也不可能準(zhǔn)確。因此清單編制完成以后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須要由其他人審核。 二是隨著建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中缺項(xiàng)的項(xiàng)目，編制人可以作補(bǔ)充。 三是《清單規(guī)范》附錄中的 9位編碼項(xiàng)目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)分項(xiàng)。其宗旨就是要使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。 四是編制工程量清單是一項(xiàng)涉及 面廣、環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、對技術(shù)和知識都有很高要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。造價(jià)人員必須精通《清單規(guī)范》，認(rèn)真分析擬建工程的項(xiàng)目構(gòu)成和各項(xiàng)影響因素，多方面接觸工程實(shí)際，才能編制出高水平的工程量清單。 如何認(rèn)識從 “計(jì)價(jià)辦法 ”到 “計(jì)價(jià)規(guī)范 ”? 設(shè)計(jì)變更、簽證、工程量簽證、工程量確認(rèn)單、工程洽商、聯(lián)系單、會(huì)簽的區(qū)別 52_工程量確認(rèn)單 答：工程造價(jià)管理工作的有關(guān)規(guī)定從來都是以文件形式發(fā)布，通常稱為 “辦法 ”。此次的工程量清單計(jì)價(jià)則以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布為“規(guī)范 ”。為什么用 “規(guī)范 ”，在此之前曾經(jīng)存在過 一定的不解。通過學(xué)習(xí)和思考，經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識變化的過程。 首先，從政府管理機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變來看，政府行政機(jī)構(gòu)改革，政府行政職能的調(diào)整，都涉及到一個(gè)問題，那就是該管什么和不必管什么。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和中國加入世界貿(mào)易組織之后，達(dá)成的一個(gè)基本共識就是政府主管部門在本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)制定 “游戲規(guī)則 ”。政府主管部門應(yīng)該擺脫既當(dāng) “運(yùn)動(dòng)員 ”又當(dāng) “裁判員 ”，有時(shí)還要做企業(yè)的 “婆婆 ”和 “家長 ”的多重角色。政府主管部門要做好“裁判員 ”，當(dāng)然必須要有 “裁判法則 ”。因此，制定 “游戲規(guī)則 ”以規(guī)范有關(guān)各方行為是必 然之舉。它是引導(dǎo)市場有序健康發(fā)展，提供公開、公正、公平競爭平臺的必然要求。 “游戲規(guī)則 ”的一般要求，包括 “必須怎么做，可以怎么做，不宜怎么做和不許怎么做。 ”再擴(kuò)展的話，還包括違反 “規(guī)范 ”的罰則。這些 “規(guī)則 ”以前也有，稱之為 “辦法 ”、 “規(guī)定 ”，是以文件形式發(fā)布。隨著與國際習(xí)慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革。那么我們?nèi)匀恍枰囊恍?“規(guī)定 ”應(yīng)該以怎樣的形式表現(xiàn)呢 ?應(yīng)該承認(rèn) “規(guī)范 ”是一種較好的形式。它基本體現(xiàn)了政府主管部門管理工作的意志，綜合包容了 “強(qiáng)制性 ”、 “推薦性 ”和游戲參與者行為必須遵循的 “規(guī)則性 ”。如 此，我們是否可以這樣認(rèn)識這個(gè)問題，即遵循深化改革和市場發(fā) 展規(guī)律的要求，政府主管部門管理工作的主要內(nèi)容是制定游戲規(guī)則，一一游戲規(guī)則較好的載體是一種 “規(guī)范 ”，一一從而制定《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。這應(yīng)該是一條清晰的思路。 其次，存在的疑問是工程量清單計(jì)價(jià)是否適合于使用 “規(guī)范 ”這一形式。眾所周知，我國很長時(shí)期對技術(shù)工作和行政工作的管理是有所不同的。 “標(biāo)準(zhǔn) ”、 “規(guī)范 ”從來都運(yùn)用于技術(shù)管理。而在行政管理工作中，則使用 “辦法 ”、 “規(guī)定 ”。誠然，技術(shù)管理工作與行政管理工：作存在著區(qū)別，在理論方面也還可以 探討，但有其共同點(diǎn)，它們都是管理工作，可以互相借鑒與交流，這是一；第二，加入世界貿(mào)易組織后，政府的行政行為也要符合國際慣例，而 “標(biāo)準(zhǔn) ”與 “規(guī)范 ”是國際上普遍被認(rèn)可和接受的；第三，在深化改革的過程中，我們將面臨許多新的問題，而要解決這些問題，必須具備的精神之一，就是探索與創(chuàng)新。在工程造價(jià)管理工作的深化改革中，也同樣會(huì)碰到難題，而解決這些難題，應(yīng)該在觀念上有新突破，在管理工作的內(nèi)容包括形式上都應(yīng)該有所創(chuàng)新。