【正文】 要加大機(jī)制創(chuàng)新力度，努力建立“開放、流動”的科學(xué)運行機(jī)制。 . 加大引導(dǎo) 性投入，增強(qiáng)對科技資源的配置力 擬設(shè)立省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)專項資金，專門用于創(chuàng)新體系建設(shè)。同時，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)連點成片 ， 包括孝感優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地，鄂北優(yōu)質(zhì)小麥基地，鄂西北特色農(nóng)產(chǎn)品基地。 潛江 。依托黃岡高新區(qū)及武穴產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 鄂州 。 以武漢中國光谷為旗幟，以光電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，集全國之力，借世界之力，超常規(guī)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占科技發(fā)展的制高點。 . 促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建沿江創(chuàng)新走廊 為提高區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力。 18 電工及輸變電設(shè)備。 農(nóng)藥及中間體；食品添加劑；染料及中間體；皮革化學(xué)品混樹脂、油田化工品涂料；化肥催化劑；土工膜粘膠劑。 重點促進(jìn)新技術(shù)在傳統(tǒng)金屬材料中的應(yīng)用；磁性材料；表面改性金屬材料、高性能特殊冶金材料、金屬卷材及異形材。 化學(xué)藥與原料藥。 重點發(fā)展晶體器件、新型陶瓷器件、表面貼裝器件等。 現(xiàn)代通信。 重點發(fā)展精密成型技術(shù)及產(chǎn)品，快速原型技術(shù)及產(chǎn)品，虛擬制造技術(shù)及產(chǎn)品 ， 集散控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)、可編程控制系統(tǒng)、開放式控制系統(tǒng)等制造過程主控系統(tǒng)；智能儀表、智能執(zhí)行器、智能變送器、工業(yè)機(jī)器人及機(jī)器人自動化生產(chǎn)線，成套專用控制裝置及優(yōu)化系統(tǒng)等工業(yè)自動化專用裝置。 湖北汽車及現(xiàn)代制造技術(shù)創(chuàng)新鏈建設(shè)的思路是：以汽車零部件、電動汽車開發(fā)、現(xiàn)代制造技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)和制造業(yè)信息化為重點，為建設(shè)湖北先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)發(fā)展區(qū)提供支撐。圍繞湖北九大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和九大特色產(chǎn)品，重點開展農(nóng)作物新品種的培育、改良，生物災(zāi)害控制、集約化高效養(yǎng)殖、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)等。 積極推動和建立商業(yè)銀行、民間資本與高新技術(shù)企業(yè)的投融資渠道，促進(jìn)商 業(yè)銀行對有條件的高科技企業(yè)直接投資或授信投資；建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保制度，解決中小科技企業(yè)貸款難的問題。 不斷完善實驗動物生產(chǎn)、供應(yīng)管理 。 工程技術(shù)中心的組建主要依托行業(yè)實力雄厚，有一流的工程技術(shù)開發(fā)、設(shè)計、試驗的人才條件和試驗條件的重點科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蚱髽I(yè)。創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，堅持綜合型與專業(yè)型、特定對象型相結(jié)合，堅持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與基礎(chǔ)條件設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。 10 同時，知識創(chuàng)新平臺還應(yīng) 以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究為重點，突出湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級重點實驗室。 國家基因研究中心 。 六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈： 突出新興產(chǎn)業(yè)培育和支柱產(chǎn)業(yè)競爭力提升，構(gòu)建 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新鏈、汽車與現(xiàn)代制造技術(shù)創(chuàng)新鏈、電子信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、水利水電與能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。圍繞我省戰(zhàn)略重點科技產(chǎn)業(yè)，培育持續(xù)知識創(chuàng)新能力，提高重點科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的能力。 面向企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃科技投入；加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源共享平臺建設(shè)；在基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究領(lǐng)域，主動爭取納入國家總體部署，有選擇支持重點領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究。即：以國家級、省級高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重要載體，營造主要依靠科技創(chuàng)新拉動持續(xù)增長的氛圍，以提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，切 實增強(qiáng)對省內(nèi)外、國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源的凝聚力和吸納力，著力構(gòu)建比較完善的高新區(qū)創(chuàng)新體系，加快沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)、完善和發(fā)展壯大，力爭成為國家在長江中上游地區(qū)布局先進(jìn)生產(chǎn)力的重點。 2020 年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 1000 億元，占 GDP 的比重達(dá)到 10%；武漢中國光谷、襄樊高新區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)基地初步形成，高新區(qū)技工貿(mào)總額達(dá)到 3000 億元。培育完善的環(huán)境支持體系和金融支持體系，變成果輸出為產(chǎn)業(yè)化基地；加快政策和科技計劃的開放，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源向湖北匯集。 金融對科技創(chuàng)新的支持不力 金融支持是科技成果產(chǎn)業(yè)化的決定性因素。 . 區(qū)域創(chuàng)新供給與區(qū)域創(chuàng)新需求對接不暢 高等院校、 科研院所是湖北創(chuàng)新資源的重要聚集地，也是湖北技術(shù)創(chuàng)新的主要依托力量。 . 特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢日趨明顯 經(jīng)過多年的發(fā)展，全省初步形成了以 冶金、汽車、化工、輕紡、建 材為支柱，以武漢為中心，黃石、襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、 鄂州等城市為骨干 的沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶。 2020 年，全省民營科技企業(yè)達(dá) 1616 個，職工總數(shù) 130190 人，年銷售收入 億元，上繳稅金達(dá) 億元。 2020 年，全省共登記重大科技成果 775 項，其中獲國家科技獎 19 項，居全國各省市第 4 位。 1．湖北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題 . 發(fā)展現(xiàn)狀 “ 九五”以來，湖北省委省政府高度重視科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的突出作用，始 終將科技創(chuàng)新置于優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)取得了明顯成效?？萍紕?chuàng)新政策體系不斷完善，創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化；科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技產(chǎn)出穩(wěn)步上升；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的作用不斷提升。 2 . 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系快速成長 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位逐步確立。 . 創(chuàng)新服務(wù)體系逐步完善 湖北科技基礎(chǔ)條件已具備較強(qiáng)的實力和保障能力。統(tǒng)計資料顯示， 2020 年 五大支柱占工業(yè)利潤的比重 仍在80％ 以上 。但是，高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技活動多以出成果為導(dǎo)向，以爭取政府獎勵、發(fā)表論文、著作為目標(biāo)，離商業(yè)化應(yīng)用有較大距離，而企業(yè)需求 4 的創(chuàng)新成果則是工程化的成熟技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。湖北位于中部腹地，在改革開放的進(jìn)程中，由于種種原因，企業(yè)原始資本積累少，加上對外開放程度不高，外資進(jìn)入不多，區(qū)域科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，科技成果產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度很弱。 . 知識擴(kuò)散功能 促進(jìn)創(chuàng)新供需對接和創(chuàng)新成果應(yīng)用，建立有利于創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的新機(jī)制和新體制是創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù)，科技中介和科技服務(wù) 是加快知識擴(kuò)散的重要環(huán)節(jié)。 . 創(chuàng)新投入目標(biāo) 全省研究開發(fā)投入占 GDP 的比重力爭達(dá)到 %，財政科技投入力爭達(dá)到財政支出的 5%,企業(yè)科技投入占全省科技投入的比重超過 70%，高新技術(shù)企業(yè)科技投入占銷售收入 的比重達(dá)到 5%以上。 三是 以光電子產(chǎn)業(yè)，即以武漢 堅持機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，通過機(jī)制創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新。 區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技服務(wù)系統(tǒng)。 一條創(chuàng)新走廊： 以特色產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)等為依托， 構(gòu)建沿江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院水生生物所為依托，突出 植物基因組研究、植物轉(zhuǎn)基因與分子標(biāo)記輔助育種、動物轉(zhuǎn)基因研究三個重點方向，使湖北走在我國動植物基因研究的前列。建設(shè)省級重點實驗室，重點應(yīng)打破以專業(yè)為主線組織研究開發(fā)的傳統(tǒng)模式，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為中心，實現(xiàn)各類技術(shù)集成 ；突出與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，加強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的創(chuàng)新知識儲備，為這些產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新提供新的知識源；動員高?？蒲袡C(jī)構(gòu)以獲取關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。力爭到 2020 年，全省創(chuàng)業(yè)中心數(shù)量達(dá)到 70 家以上，孵化場地面積達(dá)到 100 萬平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)到 3000 家。鼓勵作為掛靠單位的科研院所或大學(xué)與企業(yè)共建工程中心，鼓勵企業(yè)自籌資金，建 設(shè)工程技術(shù)中心。以實施實驗動物許可證制度為重點，全面推動實驗動物規(guī)范化、制度化管理；以實驗動物產(chǎn)品的市場化為目標(biāo)，推動實驗動物的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo) 準(zhǔn)化和社會化；建設(shè) 46 個常用品種的實驗動物生產(chǎn)供應(yīng)基地，加強(qiáng)實驗動物的研究開發(fā)能力，開發(fā)培育 12 個具有湖北特色的實驗動物新品種；建立健全實驗動物質(zhì)量監(jiān)測體系。 13 . 突出特色產(chǎn)業(yè)聚集與競爭力提升，構(gòu)建六大特色創(chuàng)新鏈 . 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新鏈 湖北是農(nóng)業(yè)科技大省，截止 2020 年，全省擁有農(nóng)業(yè)高校和科研開發(fā)機(jī)構(gòu)300 余家；研究開發(fā)人員近 5 萬人，其中有兩院院士 10 人；建有國家、省級實驗室、工程技術(shù)中心、測試中心 30 多個，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)、雙低油菜新品種、瘦肉型豬選育、 Bt 生物農(nóng)藥等方面處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位。 設(shè)施農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè) 。 （ 1）重點領(lǐng)域 汽車及汽車零部件 。 重大裝備制造 。 重點發(fā) 展通信用核心交換設(shè)備、業(yè)務(wù)接入設(shè)備、用戶終端設(shè)備、數(shù)字移動通信產(chǎn)品、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、車載移動通信系統(tǒng)、寬帶無線接入系統(tǒng)及設(shè)備、衛(wèi)星通信產(chǎn)品、通信電源等。 （ 2）創(chuàng)新平臺與 主體企業(yè) 重點建設(shè)好 4 個國家、省級重點實驗室， 4 個國家 、省級工程技術(shù)中心， 1個省級企業(yè)技術(shù)中心（見表 5）。 重點圍繞激素、氨基酸、抗病毒、解熱鎮(zhèn)痛、維生素等優(yōu)勢門類原料藥、化學(xué)合成藥，不斷提高技術(shù)工藝水平和產(chǎn)品附加值，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域在全國的領(lǐng)先地位；大力發(fā)展緩控釋制劑、微囊制劑、靶向制劑、透皮吸收制劑、粘膜給藥制劑等藥物新劑型，初步建立比較完善的創(chuàng)新藥物開發(fā)、生產(chǎn)體系。 新型無機(jī)非金屬材料 。 生態(tài)環(huán)境材料。 重點發(fā)展 500kV 直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備、直流控制保護(hù)、換流閥、換流變壓器、閥控及站控設(shè)備、交直流濾波設(shè)備、交直流開關(guān)場設(shè)備 、遠(yuǎn)動通信設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備，先進(jìn)的變電站、配電網(wǎng)綜合自動化裝置，水電站自動監(jiān)控裝置等。必須 加快特色產(chǎn)業(yè) 化基地建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聚集。壯大形成電子信息，生物工程及新醫(yī)藥，光機(jī)電一體化三大高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，成為沿江最大的 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心 。依托鄂州葛店開發(fā)區(qū)，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國家重點化工試驗基地，湖北省納米新材料產(chǎn)業(yè)基地。 . 武漢 —— 宜昌沿江創(chuàng)新走廊 武漢 —— 宜昌地處長江中游，江漢平原富饒美麗，物產(chǎn)豐富，沿江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。以潛江市制藥集團(tuán)為龍頭，建立眼科用藥基地。 襄樊 。省有關(guān)部門也采取相應(yīng)措施，加大對創(chuàng)新體系建設(shè)的基本投入，達(dá)到以政府科技投入引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)科技資源流向、優(yōu)化科技資源配置、提升技術(shù)創(chuàng)新效益和特色產(chǎn)業(yè)競爭力、推動湖北持續(xù)快速健康發(fā)展的目標(biāo)。要改革對機(jī)構(gòu)的管理辦法，推行理事會制；鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組建工程中心、重點實驗室，鼓 勵企業(yè)和社會資金投入建設(shè)科研機(jī)構(gòu)；改革對科研機(jī)構(gòu)的支持辦法，推行研究人員客座制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)企業(yè)化管理。要防止創(chuàng)新機(jī)構(gòu)“穿新鞋，走老路”，將建立新型創(chuàng)新機(jī)制作為創(chuàng)新體系建設(shè)的主要內(nèi)容。 . 加強(qiáng)對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 省政府成立省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，省科技廳、教育廳、財政廳及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)地市負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：制訂全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，組織動員全省力量加快創(chuàng)新體系建設(shè)。隨州是重要的改裝車基地。按“突出重點、培植主體、立足優(yōu)勢、綜合發(fā)展”的原則，努力培植以新型農(nóng)藥、化裝品為重點的新材料與精細(xì)化工基地，以湖北邁亞為依托的精毛紡業(yè)。重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鄂州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被科技部 批準(zhǔn)為火炬計劃生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。 依托集中于武漢地區(qū)的大專院校、大院大所，積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究與 19 開發(fā)合作，積極參加國家技術(shù)創(chuàng)新體系和大力推動地方技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)筑，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，使武漢成為中部地區(qū)乃至全國若干領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究開發(fā)中心和 沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的 技術(shù)保障中心 。 培育 水利工程、電工及輸變電設(shè)備 、 水力發(fā)電設(shè)備及系統(tǒng) 等支撐企業(yè)與基 地（見表 12）。 (1)重點領(lǐng)域 水利工程。 精細(xì)化工材料。 （ 1）重點領(lǐng) 域 金屬材料。 重點發(fā)展心腦血管類、抗腫瘤類、抗感染類等基因工程藥物和具有較大影響力的新 型生物制劑產(chǎn)品，生物芯片、新型診斷試劑、新型疫苗等預(yù)防、診斷用藥物，人工關(guān)節(jié)、人造皮膚、無創(chuàng)、微創(chuàng)監(jiān)護(hù)、診斷、治療、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備等生物醫(yī)用材料和新型醫(yī)療器械。 16 新型元器件。 重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、 3S 軟件、信息安全軟件、教育軟件、文化娛樂軟件、 IC 設(shè)計平臺軟件、專用集成電路技術(shù)及產(chǎn)品、系統(tǒng)集成軟件、 信息化應(yīng)用軟件及嵌入式軟件 等。 先進(jìn)制造與工業(yè)自動化。湖北機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè) 2020 年共實現(xiàn)增加值 億元，占全省