【正文】 石化生產(chǎn)加工和儲備基地 ，依托遼西沿海錦州、葫蘆島、盤錦現(xiàn)有大型石化加工企業(yè)優(yōu)勢，重點推進錦州灣地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)整合，爭取中石油集團支持與合作，力爭到 2020年建成千萬噸煉廠；整合清油資源，適時建設(shè) 80 萬噸乙烯工程；利用錦州開發(fā)區(qū)和港口優(yōu)勢，打造國家級石油化工生產(chǎn)加工和石油儲備基地。要遵循政府引導(dǎo)、市場化運作的原則，支持 “兩港 ”開展資源整合，構(gòu)建一港兩區(qū)的新型的港口發(fā)展模式。 總體思路： 依托區(qū)域城市發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以錦州灣整體開發(fā)為龍頭，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線 ，打破行政區(qū)劃界限，整合區(qū)域資源和經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，全力打造遼西國家級石油化工加工和儲備基 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 34 頁 共 45 頁 地。 產(chǎn)業(yè)布局 瞄準世界 500 強等大型跨國公司，多層次、多渠道、全方位吸引 各 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 33 頁 共 45 頁 類企業(yè)，重點發(fā)展裝備制造等產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、生物制藥、精細化工、新型材料、鎂質(zhì)材料深加工、新能 源、環(huán)保等先進制造業(yè)，適當發(fā)展紡織服裝、建材、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展金融、貿(mào)易、咨詢等先進的廠商服務(wù)業(yè)，同時發(fā)展商貿(mào)、旅游等生活服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)和城市提供強大支撐，形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。臨海交通便捷，物流集疏運基礎(chǔ)優(yōu)越。 港口功能單元：工業(yè)港與公用港結(jié)合、工業(yè)與物流并舉的多功能、現(xiàn)代化的大型綜合性國際深水港區(qū)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局 產(chǎn)業(yè)定位： 利用長興島臨港區(qū)位優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路， 積極吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)投資，形成以重大裝備制造、船舶制造及配套為特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈為主，以天然氣化工、煤化工、精細化工的化工產(chǎn)業(yè)鏈為輔，以倉儲物流出口加工為補充的大型臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū) 。 2020 年人口 萬人，占全省%；土地面積 萬平方公里，占全省 %。開展與蒙東、冀北等周邊地區(qū)的能源、原材料、礦產(chǎn)資源開發(fā)以及人才、技術(shù)等方面的合作。深化農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村定點扶貧、移民扶貧、開發(fā)式扶貧，搞好科技、教育、文化和衛(wèi)生扶貧，加快社會主義新新農(nóng)村建設(shè)進程。加快濱海大道建設(shè)，整合出更多可利用的土地資源。打破各市間的行政界線，建 立統(tǒng)一市場。結(jié)合錦州灣開發(fā)和樞 紐港建設(shè)，依托港口大力發(fā)展物流業(yè)。構(gòu)筑以現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、礦產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的替代產(chǎn)業(yè)。充分利用原材料資源優(yōu)勢，加快紡織工業(yè)發(fā) 展，重振遼西紡織工業(yè)。要加快錦州、盤錦、葫蘆島三市一體化建設(shè)，構(gòu)建遼西沿海城市群，提升整體競爭力，帶動輻射遼西腹地發(fā)展。 2020 年，擁有人口 1233萬人，占全省 %，生產(chǎn)總值 億元，占全省 %，地方財政預(yù)算收入 ，占全省的 %。采取經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，提高金融安全程度，形成良性發(fā)展機制。 （ 5）發(fā)展濱海旅游業(yè)。重點推進大連的大顯、華錄、大森、寶力摩新、振邦、艾科科技、路明科技、北良，營口向陽化工、丹東星光電器、菊花電器等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。根據(jù)遼寧經(jīng)濟發(fā)展需要和國家《東北電力規(guī)劃》，到 2020年全省新增裝機容量 1000萬千瓦，其中遼東半島沿海經(jīng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 45 頁 濟區(qū)裝機容量占 1/2。 重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) （ 1）努力建設(shè)遼東半島沿海石化產(chǎn)業(yè)帶。要實行五個調(diào)整：從過去利用外資為主調(diào)整為利用外資和內(nèi)資并重，大力引入適于在臨港區(qū)域發(fā)展的國內(nèi)大型企業(yè)；從過去發(fā)展工業(yè)為主調(diào)整為多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，特別是要大力發(fā)展物流業(yè)；從過去以出口為主調(diào)整為增強國際競爭力，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重培育和提升檔次和品牌；從過去引進技術(shù)為主 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 45 頁 向消化、吸收、自主創(chuàng)新努力；從過去以行政區(qū)域內(nèi)為主調(diào)整為從沿海地區(qū)向內(nèi)地延伸。 優(yōu)化港口資源，提升吞吐能力。 經(jīng)過 “十一五 ”時期的努力，遼東半島沿海經(jīng)濟區(qū)主要經(jīng)濟指標的增長率均高于全省平均發(fā)展水平。 城市功能完善。 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。礦產(chǎn)資源品種多，探明儲量較豐富，海洋能源蘊藏量較大，海洋生物經(jīng)濟種類 80多種。其中黃海岸線長 1203 公里，渤海岸線長 832公里。 （ 7）搞好東部山區(qū)生態(tài)與環(huán)境建設(shè) 保護和改善生態(tài)及環(huán)境是東部山區(qū)的首要任務(wù)。根據(jù)各地區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，按照市場規(guī)律，鼓勵和引導(dǎo)要素的充分流動，注重市場細分和產(chǎn)品的錯位發(fā)展，協(xié)同整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是發(fā) 展要素市場，以沈陽為依托，建立和完善資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、人才及勞動力市場、科技成果交易市場等。同時，充分利用撫順、本溪、營口、遼陽和鐵嶺等五市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條件和產(chǎn)業(yè)及科技基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：撫順重點發(fā)展新型合成材料、耐高溫合金材料、新型涂料、精細化工及新型洗滌材料等；本溪重點開發(fā)中藥，高強度合金材料及新型復(fù)合材料；遼陽重點發(fā)展新型工程塑料及精細化工、芳烴及合成纖維材料延伸加工和深加工材料；營口重點發(fā)展新型催化劑和新型鎂制品材料等。 建設(shè)國際一流的中國北方精品鋼材生產(chǎn)基地。汽車零部件要面向國際國內(nèi)兩個市場，以航天三菱、一汽大眾、華晨金杯、北方曲軸等企 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 45 頁 業(yè)為重點，發(fā)展發(fā)動機和車橋、曲軸、安全氣囊、變速箱等汽車零部件。支持沈陽黎明和沈陽 606 所重點發(fā)展 100MW和 200MW 等級的大功率、高效率的燃氣輪機發(fā)電機組。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過全國平均水平，農(nóng)民人均純收入超過沿海 省份平均水平，分別增長 10%以上。 本 區(qū)還擁有一支為數(shù)眾多、工種齊全、技術(shù)水平高、 配套能力強的產(chǎn)業(yè)工人隊伍 。工業(yè)基 礎(chǔ)雄厚，工業(yè)化水平較高。本區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口 1135萬人，城鎮(zhèn)化水平高達 68%。 三、三大區(qū)域經(jīng)濟板塊 （一）中部城市群經(jīng)濟區(qū) 以沈陽為中心的遼寧中部城市群地處全省的中心區(qū)域。促進區(qū)域間優(yōu)勢互補，良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。必須從全球的視野、戰(zhàn)略的高度、市場的意識，審時度勢，確定區(qū)域比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)和調(diào)控手段不健全，沒有形成上下互動、共同發(fā)展的體制和機制。遼西沿海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，工業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，縣鄉(xiāng)財政困難， “三農(nóng) ”問題突出，生態(tài)與環(huán)境脆弱，與中部及沿海地區(qū)相比，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、社會發(fā)展差距日益突出。沿海城市在臨港工業(yè)、臨 港物流、港區(qū)一體化方面配套完善。 （三）綜合運輸網(wǎng)絡(luò)形成，交通便捷暢通 我省是全國交通運輸最發(fā)達的地區(qū)。遼西五市經(jīng)濟合作機制已經(jīng)啟動。90 年代，提出全省對外開放 “三點一面 ”的發(fā)展格局，制定了相應(yīng)的規(guī)劃和政策措施。 一、我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成就 改革開放以來，省委、省政府十分重視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，圍繞國家和全省不同時期的發(fā)展形勢與奮斗目標，提出并不斷完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路和框架。區(qū)域經(jīng)濟板塊日趨完善，區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快。同時，阜新、北票和南票 等資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理工作進展順利，成效明顯。改擴建后的沈陽桃仙機場、大連周水子機場成為東北地區(qū)重要的國際航空港。沒有按照各自的比較優(yōu)勢形成合理的分工，最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，變單體優(yōu)勢為整體優(yōu)勢。五是各區(qū)域缺乏能夠統(tǒng)一指導(dǎo)發(fā)展的規(guī)劃。進入新世紀，上海、廣州和北京等中心城市又開始新一輪的合縱連橫，積極構(gòu)建適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化和區(qū)域發(fā)展需要的大都市經(jīng)濟圈，悄然改變著中國的區(qū)域發(fā)展格局。以沈大產(chǎn)業(yè)（城市）聚集帶為紐帶，將內(nèi)陸腹地與沿海地帶緊密相連，把遼東半島城市群構(gòu)建成一個開放程度高、整體競爭力強的國家級重點開發(fā)的主體功能區(qū)，成為我國新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域。加大財政對遼西北 地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，進一步推進民族自治地方發(fā)展，努力縮小地區(qū)間發(fā)展和人民生活水平的差距。 主要發(fā)展優(yōu)勢 城市密集，交通便利。營口港發(fā)展迅猛，正逼近億噸大港，與四十多個國家和地區(qū)通航。有專業(yè)技術(shù)人員 人 ， 其中具有中級以上技術(shù)職稱的 萬人 ， 分別占全省的 57%和 52% 。人均 GDP 達到 4500 美元（按現(xiàn)行匯率計算）。發(fā)展輸變電及高效清潔發(fā)電設(shè)備。加快推進沈陽北方交通道路養(yǎng)護機械及交通工程機械國產(chǎn)化擴建項目、遼寧海諾二期工程等一批重大項目，實現(xiàn)高速挖掘裝載機、靜液壓推土機、無機房電梯、高速電梯、自動扶梯、液壓鑿巖系列機械、高空作業(yè)車、大噸位履帶起重機、行架起重機、混凝土輸送設(shè)備等產(chǎn)品國產(chǎn)化和批量化生產(chǎn)。 （ 2）建設(shè)高加工度原材料工業(yè)基地 建設(shè)具有國際先進水平的大型石化生產(chǎn)基地。積極發(fā)展建筑衛(wèi)生、陶瓷、新型墻體材料和非金屬礦產(chǎn)品。一是建設(shè)以沈陽為核心的區(qū)域物流中心，組建物流公共信息平臺，重點發(fā)展包括沈陽及營口、鞍山、撫順、本溪等物流配送基地，發(fā)展第三方物流配送企業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)配送體系。 建立統(tǒng)一開放的市場體系。積極促進沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)與撫順高坎開發(fā)區(qū)的合作；加快 “沈鐵工業(yè)走廊 ”建設(shè)；鼓勵遼中縣、蘇家屯區(qū)和遼陽燈塔市積極參與環(huán)沈南經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)；推進營口 “飛地 ”，加強內(nèi)地與港口的聯(lián)系。四要控制農(nóng)村面源污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。 2020年生產(chǎn)總值 2570億元，地方財政一般預(yù)算性收入 143億元，分別占全省的 22%和 27%；出口總額 130億美元，外商實際投資額 ，分別占全省的 68%和 45%。以大連、營口、丹東為主體的沿海港口群已經(jīng)形成，與世界 160 個國家和地區(qū)通航。 農(nóng)漁產(chǎn)品優(yōu)良。 濱海旅游勝地。同時，加快港口集疏運體系建設(shè)，推進區(qū)港一體化，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。 搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)。要加快大連大窯灣、營口鲅魚圈等疏港鐵路建設(shè)。推進大連石化分公司 2020萬噸煉油改造、西太平洋石化公司 1000萬噸煉油改造，原油加工能力達到 6300萬噸。在已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和具有相當基礎(chǔ)的我省電 子信息、生物工程與制藥、新材料及先進裝備制造等領(lǐng)域，大力發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以大連北良港為依托，在糧油倉儲和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，發(fā)展糧油深加工產(chǎn)業(yè)園，使之達到綠色食品標準，創(chuàng)出品牌。同時，加快旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高旅游軟硬環(huán)境水平。 基本情況 該區(qū)域由錦州、阜新、朝陽、盤錦和葫蘆島 5個市組成，下轄 11 個縣、 5個縣級市。 主要發(fā)展目標 要以錦州灣開發(fā)建設(shè)為突破口，主動承接遼寧中部城市群和京津冀都市圈的雙重輻射，吸引資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟，形成具有遼西特色和優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)群，加快城市化進程，努力成為遼寧新的經(jīng)濟增長區(qū)域。重點開展好區(qū)域發(fā)展環(huán)境建設(shè)、資源整合、構(gòu)建沿海城市群和帶動腹地發(fā)展等開發(fā)任務(wù)，同時搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)工程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建成全國最大的重膠瀝青和環(huán)烷基潤滑油生產(chǎn)基地，全國重要的氮肥、復(fù)合肥生產(chǎn)基地、合成樹脂生產(chǎn)基地和防水材料生產(chǎn)基地，建設(shè)有機化工、精細化工基地以及綠色食品基地。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 45 頁 以沿海開發(fā)為契機，加快改革步伐。繼續(xù)實施好縣 城電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng) 66千伏建設(shè)與改造工程。持續(xù)開展扶貧幫困活動，建立政府救助與社會救助結(jié)合、集中救助與經(jīng)常性救助結(jié)合