【正文】 因此，只要能使工人得到經(jīng)濟(jì)利益，他們?cè)敢馀浜瞎芾碚咄诰虺鏊麄冏陨碜畲蟮臐撃堋? 理解泰勒在米德韋爾鋼鐵公司所目睹的現(xiàn)象是很重要的，正是這種親身感受喚起他改進(jìn)工廠中工作方式的決心。 科學(xué)管理關(guān)心的是那些能夠最大限度提高工人勞動(dòng)生產(chǎn)率的手段。 第三節(jié)古典管理理論 20 世紀(jì)的前半期是一個(gè)管 理思想多樣化的時(shí)期。 杜平（ CharlesDubin）最早提出管理技術(shù)可以通過(guò)教授來(lái)獲得，他把管理作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科來(lái)進(jìn)行教學(xué)，他通過(guò)傳授管理知識(shí)直接影響到法越爾的管理思想。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提法各不相同。 （ 2）關(guān)于管理的職能。許多理論家特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在其著作中越來(lái)越多地涉及有關(guān)管理方面的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)者（或管理者）的類型有兩種：一種是自然或天生型，另一種是后天獲得領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)的類型。 三 尼古拉 5．會(huì)計(jì)控制。秦始皇確立的中央集權(quán)體制，不僅當(dāng)時(shí)具有強(qiáng)大的生命力，而且對(duì)我國(guó)延續(xù) 2020年的封建社會(huì)制度也有重大的影響。 巴比倫重新統(tǒng)一兩河流域以后，建立了故巴比倫王國(guó)，統(tǒng)治者漢漠拉比建立起了強(qiáng)大的中央集權(quán)國(guó)家，并且制定了著名的《漢漠拉比法典》，法典中，有許多條款都涉及到了控制借貸、最 低工資、會(huì)計(jì)和收據(jù)等經(jīng)濟(jì)管理思想。這一時(shí)代，管理理論研究主要針對(duì)學(xué)習(xí)型組織而展開(kāi)。企業(yè)管理要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)部條件和外部環(huán)境來(lái)決定其管理手段和管理方法，即要按照不同的情景、不同的企業(yè)類型、不同的目標(biāo)和價(jià)值，采取不同的管理手段和 管理方法。弗里 蒙特?卡斯特是美國(guó)系統(tǒng)管理理論的重要代表人物，著名的管理學(xué)家。 決策理論學(xué)派是在二戰(zhàn)之后，吸收了行為科學(xué)、系統(tǒng)理論、運(yùn)籌學(xué)和計(jì)算機(jī)程序等學(xué)科的內(nèi)容發(fā)展起來(lái)的。 孔茨和奧唐奈里奇將管理職能分為計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、和控制五項(xiàng)，而把協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì)。 第二階段現(xiàn)代管理理論階 段主要指行為科學(xué)學(xué)派及管理理論叢林階段，行為科學(xué)學(xué)派階段主要研究個(gè)體行為、群體行為與領(lǐng)導(dǎo)行為，重視研究人的心理、行為等對(duì)高效率地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的影響作用。 古典管理理論階段是管理理論最初形成階段，在這一階段，側(cè)重于從管理職能、組織方式等方面研究企業(yè)的效率問(wèn)題，對(duì)人的心理因素考慮很少或根本不去考慮。 從人類社會(huì)產(chǎn)生到 18世紀(jì)，人類為了謀求生存自覺(jué)不自覺(jué)地進(jìn)行著管理活動(dòng)和管理的實(shí)踐，其范圍是極其廣泛的，但是人們僅憑經(jīng)驗(yàn)去管理，尚未對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的抽象和概括，沒(méi)有形成科學(xué)的管理理論。 雖說(shuō)，“讓已逝的歲月永遠(yuǎn)埋葬”，但重提舊事卻可以溫故而知新。 5．為什么要研究和學(xué)習(xí)管理學(xué)？ 6．簡(jiǎn)述管理學(xué)特點(diǎn)和研究?jī)?nèi)容。在使用這些方法時(shí)，除假設(shè)條件和數(shù)量分析方法的選擇之外，在建立模型和進(jìn)行推導(dǎo)的過(guò)程中，基本上不受人為因素的因素，其結(jié)論具有較強(qiáng)的客觀性。一方面，我們要以科學(xué)的態(tài)度 學(xué)習(xí)和吸取發(fā)達(dá)國(guó)家成功的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理理論；另一方面，又要避免教條主義，盲目照抄照搬。首先，管理學(xué)產(chǎn)生于實(shí)踐，是管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論概括，學(xué)習(xí)研究管理學(xué)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，深入管理實(shí)踐，進(jìn)行調(diào)查研究。隨著未來(lái)社會(huì)共同勞動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞動(dòng)分工協(xié)作更加精細(xì)，社會(huì)化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，比起過(guò)去和現(xiàn)在，管理在未來(lái)的社會(huì)中將處于更加重要的地位。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)其道理也一樣。 20 世紀(jì)80 年代初據(jù)日本某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估計(jì)，我國(guó)工業(yè)從某些部門(mén)的情況來(lái)看，在技術(shù)上相當(dāng)于日本 70 年代的水平，落后日本 10 多年；但是在管理上我們只相當(dāng)于日本 60 年代的水平，落后了 20 多年。原因是什么？無(wú)論是日本還是美國(guó)的專家都一致認(rèn)為是日本成功地建立了特殊的管理體系。丁渭一舉解決了就地取土燒磚、建材運(yùn)輸和清理廢墟三個(gè)問(wèn)題，既節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，又提高了工作效率，加快了皇宮的修復(fù)速度。一個(gè)管理有素的家庭、學(xué)校、企業(yè)可使你終生受益，相反，管理不善的組織往往會(huì)給人以煩惱和損害。無(wú)論是埃及的金字塔，還是中國(guó)的萬(wàn)里長(zhǎng)城，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，如此浩大的工程，不但是勞動(dòng)人民勤勞智慧的結(jié)晶，也是歷史上偉大的管理實(shí)踐。羅賓斯認(rèn)為我們之所以學(xué)習(xí)管理的首要原因，是由于改進(jìn)組織的管理方式關(guān)系到我們每個(gè)人的切身利益。所以從管理學(xué)與許多學(xué)科相互關(guān)系來(lái)看，可以說(shuō)，管理學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，但從它又要綜合利用上述多種學(xué)科的成果才能發(fā)揮自己的作用來(lái)看，它又是一門(mén)綜合性的學(xué)科。 不僅如此，管理學(xué)發(fā)展到今天，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)較龐大的諳系，幾乎每一個(gè)專門(mén)領(lǐng)域都已經(jīng)形成了自己的專業(yè)管理學(xué)，如企業(yè)管理學(xué)、行政管理學(xué)、軍隊(duì)管理學(xué)、公共管理學(xué)、文化管理學(xué)等等。因此，主管人員必須在管理實(shí)踐中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因地制宜地將管理知識(shí)與具體管理活動(dòng)相結(jié)合，才能進(jìn)行有效的管理。人們經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的失敗和成功，通過(guò)從實(shí)踐中收集、歸納、檢測(cè)數(shù)據(jù)，提出假設(shè)，驗(yàn)證假設(shè)，從中抽象總結(jié)出一系列反映管理活動(dòng)過(guò)程中客觀規(guī)律的管理理論和一般方法。管理的這種社會(huì)屬性要受一定生產(chǎn)關(guān)系、政治制度和意識(shí)形態(tài)的影響和制約。 第二節(jié)管理的性質(zhì) 管理，從它最基本的意義來(lái)看，既具有同生產(chǎn)力社會(huì)化生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性，又具有同生產(chǎn)關(guān)系，社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性這就是管理的二重性。效率（ Efficiency）是指用最少的資源達(dá)到組織目標(biāo)的能力，稱為“正確地做事”（怎么做）。但是高層次管理者花在計(jì)劃、組織和控制職能上的時(shí)間要比基層管理者多，而基層管理者花在領(lǐng)導(dǎo)職能上的時(shí)間要比高層管理者多。 計(jì)劃 確定目標(biāo)， 制定戰(zhàn)略， 以及開(kāi)發(fā)分計(jì)劃以協(xié)調(diào)活動(dòng) 組織 決定需要做什么， 怎么做， 由誰(shuí)去做 領(lǐng)導(dǎo) 指導(dǎo)和激勵(lì)所有參與者以及解決沖突 控制 對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控以確保其按計(jì)劃完成 圖 13管理職能 資料來(lái)源：斯蒂芬技術(shù)技能對(duì)于基層管理者最為重要；人際技能對(duì)高、中、基層管理者是同等重要，因?yàn)椴还苁悄囊粚哟蔚墓芾碚?，都必須在與上下左右進(jìn)行有效溝通的基礎(chǔ)上，相互合作共同完成組織目標(biāo)；越是處于高層管理人員，他們需要更多地掌握概念技能，顯然在組織中所處的層次越高，對(duì)全局、關(guān)鍵領(lǐng)域及組織所處的發(fā)展時(shí)期的理解就越重要，管理人員也就必須對(duì)組織的全景有更清楚的把握。概念技能與一個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和膽略有關(guān)，它所需要的知識(shí)基礎(chǔ)相當(dāng)廣泛，而不僅僅限于專業(yè)知識(shí)。對(duì)一個(gè)組織而言，如一個(gè)企業(yè)，對(duì)于不同層次和領(lǐng)域，管理者可能 分別需要處理與上層管理者、同級(jí)管理者以及下屬的人際關(guān)系，要學(xué)會(huì)說(shuō)服上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)會(huì)同其他部門(mén)的同事緊密合作，同時(shí)掌握激勵(lì)和誘導(dǎo)下屬的積極性和創(chuàng)造性的能力以及正確指導(dǎo)和指揮組織成員開(kāi)展工作的能力。高層管理人員在與組織外界交往中，往往代表組織，并以“官方”的身份出現(xiàn)。他們的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行高層管理人員所制定的重大決策，向更高層的管理者報(bào)告工作，給所管轄的基層 管理人員分派任務(wù)，并監(jiān)督和協(xié)調(diào)基層管理人員完成他們的工作。羅賓斯著 .管理學(xué)（第四版） .北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 1997，第 14頁(yè) 角色的重要性 小企業(yè)管理者的角色 大企業(yè)管理者的角色 發(fā)言人 高 中 低 資源分配者 企業(yè)家 掛名首腦領(lǐng)導(dǎo)者 傳播者 聯(lián)絡(luò)者 監(jiān)聽(tīng)者 混亂駕馭者 談判者 企業(yè)家 6 由上圖可知，小企業(yè)管理者最重要的角色是發(fā)言人。如當(dāng)他們關(guān)注外部關(guān)系，了解公眾趣味的變化或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能正打算干什么時(shí)，管理者正在扮演監(jiān)聽(tīng)者角色；當(dāng)管理者作為信息通道向其他部門(mén)或組織成員傳遞信息時(shí)，他們扮演著傳播者的角色；當(dāng)他們代表組織向外界表態(tài)，如向董事和股東說(shuō)明組織的財(cái)務(wù)狀況和戰(zhàn)略方向，向消費(fèi)者保證組織切實(shí)履行社會(huì)義務(wù)時(shí)，管理者是在扮演發(fā)言人的角色。明茨伯格的實(shí)證研究結(jié)論為：管理者扮演著 10種不同的，但卻是高度相關(guān)的角色。她的組織年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 30 億美元。管理者區(qū)別于操作者的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是管理者有下屬向其匯報(bào)工作。 （二）管理的載體是組織 一般意義上的組織，泛指各種社團(tuán)、政府、企事業(yè)單位，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人為實(shí)現(xiàn)某一特定的目標(biāo)或一系列目標(biāo)， 而按照一定結(jié)構(gòu)一起工作的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w。西蒙（ ）教授對(duì)于管理定義的名言則是：“管理就是決策。唐納利認(rèn)為：“管 理就是由一個(gè)或更多的人來(lái)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，以便收到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)不能收到的效果而進(jìn)行的活動(dòng)。學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)必須遵循唯物辯證法、系統(tǒng)方法、數(shù)理分析方法和理論聯(lián)系實(shí)際的方法。管理包括計(jì)劃、組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能。 管理是指一定組織中的主管人員在特定環(huán)境下，對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、 領(lǐng)導(dǎo)和控制以便實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。不同的管理者在組織的不同層次上從事不同范圍的組織活動(dòng)，他們?cè)诟鞣N管理職能上花費(fèi)的時(shí)間不一樣，所需和所使用的管理技能也各不相同。即管理是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的活動(dòng)過(guò)程。羅賓斯對(duì)于管理的定義是：“管理是指同別人一起，或通過(guò)別人使活動(dòng)完成得更有效的過(guò)程。 二、管理的特征 為了更深入更全面地理解管理的概念，我們必須全面把握管 理的基本特征。操作者（ Operatives）是直接從事某項(xiàng)工作或任務(wù)，不承擔(dān)對(duì)他人工作監(jiān)督職責(zé)的人?？藙谒菇淌縼?lái)說(shuō)吧，這位 66 歲上了年紀(jì)的修女，經(jīng)營(yíng)著美國(guó)最大的私營(yíng)非營(yíng)利性連鎖醫(yī)院系統(tǒng)。羅賓斯著 .管理學(xué)（第四版） .北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 1997，第 4頁(yè) 2．管理者的角色 （ 1）明茨伯格的管理者角色理論 管理者是相對(duì)于一個(gè)組織的其他成員而言的一種角色，管理者角色（ Managementroles）這個(gè)術(shù)語(yǔ)指的是特定的管理行為范疇。此外，所有的管理者都在扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色，包括雇傭、培訓(xùn)、激勵(lì)、懲戒雇員等。 不僅如此，管理者角色的重要性在大型組織和小型組織中（羅賓斯把任何獨(dú)立所有和經(jīng)營(yíng)的、追求利潤(rùn)的、雇員人數(shù)在 500人以下的企業(yè)稱為小企業(yè)即 Smallbusiness）存在著顯著不同。 基層管理者（ Firstlevelmanager），也叫一線管理者（ Firstlinemanager），是組織中處于最低層次的管理者，他們所管轄的僅僅是作業(yè)人員而不涉及其他管理者，其主要職責(zé)是給下屬作業(yè)人員分派具體工作任務(wù)，直接指揮和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)，保證各項(xiàng)任務(wù)的有效完成。中層管理者可能享有部門(mén)或辦事處主任、項(xiàng)目經(jīng)理、單位主管、地區(qū)經(jīng)理、系主任、主教或部門(mén)經(jīng)理的頭銜。對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，雖然沒(méi)有必要使自己成為精通某一領(lǐng)域技能的專家，但要掌握一定的技術(shù)技能，否則就很難與他所主管的組織內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行有效地溝通，從而也就無(wú)法對(duì)他所管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行具體地指導(dǎo)。具體地說(shuō)，概念技能包括感知和發(fā)現(xiàn)環(huán)境中的機(jī)會(huì)與威脅的能力，理解事物的相互關(guān)聯(lián)性并找出關(guān)鍵影響因素的能力，以及權(quán)衡不同方案的優(yōu)劣和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的能力等等?？ㄆ澨岢隽松鲜龅墓芾砑寄埽麄冋J(rèn)為這些 技能的相對(duì)重要性主要取決于管理者在組織中所處的層次。孔茨則認(rèn)為管理職能包括計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制五項(xiàng)職能；斯蒂勞 圖 15管理者層次分類與管理職能 資料來(lái)源：劉明珠等編著 .管理學(xué)（ MBA聯(lián)考） .北京：北京大學(xué)出版社， 2020，第 9頁(yè) 圖 16處于組織不同層次的管理者每種職能的時(shí)間分布 資料來(lái)源：斯蒂芬可以說(shuō)， 人際關(guān)系的和諧是一個(gè)好的組織環(huán)境的標(biāo)志，是組織高效率的保證。在現(xiàn)代社會(huì)中，“做什么”比“怎么做”往往更加重要。 管理的自然屬性是指管理要處理人與自然的關(guān)系，要合理組織生產(chǎn)力，故亦稱管理的生產(chǎn)力屬性。再次，從管理的社會(huì)屬性看，由于管理是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)方式之一，體現(xiàn)著一定的統(tǒng)治階級(jí)的意志，這就要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)他國(guó)的先進(jìn)理論、方法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，區(qū)別哪些東西值得我們借鑒和利用，哪些則屬于體現(xiàn)各國(guó)生產(chǎn)關(guān)系的特殊內(nèi)容，切忌生搬硬套的教條主義。管理的藝術(shù)性強(qiáng)調(diào)了其實(shí)踐性，沒(méi)有實(shí)踐則無(wú)所謂藝術(shù)。 管理學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，擁有自己獨(dú)立的研究對(duì)象，構(gòu)建和發(fā)展了以管理的性質(zhì)、方法、職能和過(guò)程為基本框架的理論體系，對(duì)管理實(shí)踐產(chǎn)生了巨大的、積極的指導(dǎo)作用。 （二）邊緣性或綜合性 管理學(xué)的綜合性表現(xiàn)為：在內(nèi)容上，它需要從社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面以及各種不同類型組織的管理活動(dòng)中，概括和抽象出對(duì)各門(mén)具體管理學(xué)科都具有 普遍指導(dǎo)意義的管理思想、原理和方法；在方法上，它需要綜合運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果，來(lái)研究管理活動(dòng)過(guò)程中普遍存在的基本規(guī)律和一般方法。因此，割斷歷史，不去了解管理活動(dòng)和管理理論的發(fā)展史，就不能理解管理學(xué)形成和產(chǎn)生的淵源和依據(jù)；不分析歷史的變革和時(shí)代的進(jìn)步，就難以推動(dòng)管理學(xué)的發(fā)展。據(jù)考察，當(dāng)時(shí)就有議事會(huì)的組織及酋長(zhǎng)的職務(wù)，議事會(huì)選舉和撤換酋長(zhǎng)，討論生產(chǎn)活動(dòng)安排及產(chǎn)品分配；酋長(zhǎng)指揮眾多勞動(dòng)及抵御侵害，由此可見(jiàn)那時(shí)已經(jīng)形成了管理活動(dòng)。宏觀管理與微管理的區(qū)分是相對(duì)的，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理屬于微觀范疇，但一個(gè)較大的企業(yè)，例如包括許多分廠或車間的公司，則公司的決策、組織等管理活動(dòng)又屬于宏觀范圍，而各分廠、車間、班級(jí)管理則屬于微觀范疇?！? 北宋真宗時(shí)期，皇城因遭雷擊而失火，宏偉的昭君宮被燒毀。戰(zhàn)后許多英國(guó)專家小組為學(xué)習(xí)工業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)去美國(guó)訪問(wèn)，他們了解到，英 國(guó)在技術(shù)和工藝方面并不比美國(guó)落后很多，而生產(chǎn)率水平與美國(guó)有顯著差距的主要原因是，英國(guó)的組織和管理水平比美國(guó)要低很多。國(guó)外的社會(huì)學(xué)者一般認(rèn)為， 19世紀(jì)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家特別受歡迎，而 20世紀(jì) 40年代后，卻是管理人才的天下了。所以，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面的進(jìn)步，提高管理水平是當(dāng)務(wù)之急。主管人員要提高自己的管理能力，關(guān)鍵就在于把這兩種經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而管理學(xué)的學(xué)習(xí)正是獲得他人的成