【正文】 其上繳費(fèi)用相當(dāng)于 現(xiàn)行社會(huì)平均工資的 8%—5%。此外， 政府要擇機(jī)放棄對(duì)國企的行政保護(hù)，以社會(huì)公正為原則制定政策，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 。 2020 年初中央出臺(tái)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展? 36 條?，提出了?非禁即入?的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入原則，目的就在于打破各種行業(yè)壟斷。其次，國企還出現(xiàn)了向某些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域重新擴(kuò)展的苗頭。由于體制因素使社保、醫(yī)療、教育長期處于短缺狀態(tài)，由于社會(huì)保障不到位，普通收入居民不敢消費(fèi)，存款無法轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，無法拉大內(nèi)需。實(shí)際上，中國還處于政府主導(dǎo)的基本機(jī)制，因此不可避免產(chǎn)生政治周期，這些周期基本是同黨政換屆相對(duì)應(yīng)的。 以行政區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構(gòu)建的園區(qū)，會(huì)受到傳統(tǒng)利益格局和資源配臵方式的影響，難以達(dá)成理想的要素組合和產(chǎn)業(yè)的深化 。 在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，各地的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各行其是、缺乏研究，這無疑是長三 角出現(xiàn)?新同構(gòu)?現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。在長三角城市市長的一次交流中，透露出大部分城市都制定了詳細(xì)的現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃：無錫、南京、泰州等地已劃定了至少 5 個(gè)至 8 個(gè)以上的大型物流園區(qū) ? 只有在經(jīng)濟(jì)中心城市核心區(qū)才有條件建設(shè)的中央商務(wù)區(qū)，如今在長三角卻被?克隆?到了一些小縣城。自 2020 年以來 ， 鋼鐵? 水泥 ? 電解鋁等行業(yè)外商投資新項(xiàng)目或擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目均未獲批 。 引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 在意見中， 引導(dǎo)外商投資產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，被列為 2020 年的工作重點(diǎn)之一 ?地區(qū)分布不平衡是我國目前外 商投資的一個(gè)突出現(xiàn)象 ? 數(shù)據(jù)顯示 ， 2020 年東部地區(qū)實(shí)際使用外資 億美元 ， 占全國總量的 %；中部地區(qū)實(shí)際使用外資 億美元 ， 占 %；西部地區(qū)實(shí)際使用外資 億美元 ， 占 %。 利用外資政策不可逆轉(zhuǎn) 意見中明確表示，堅(jiān)持對(duì)外開放，保持外商投資政策的相對(duì)連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)積極合理 有效吸收外資。有貿(mào)易商表示， 目前鋼材出口貿(mào)易利潤一般為 6%，如果主要品種退稅率降為零，并且不提價(jià)，鋼材貿(mào)易商將無法生存 。 水泥出口退稅率或?qū)⑦M(jìn)一步下調(diào) 今年 1 至 2 月份，全國水泥產(chǎn)量 萬噸，同比增長 %，而同期用電量也增長了 %。與此同時(shí)，高能耗、高污染、資源性的有色產(chǎn)品大量出口的現(xiàn)象沒有得到根本遏制。財(cái)政部副部長李勇透露，?兩高一資?產(chǎn)品取消出口退稅和降低退稅率的范圍將繼續(xù)擴(kuò)大，而稀缺性資源、高污染和高能耗礦產(chǎn)的資源稅稅額將提高。目前，國內(nèi)市場(chǎng)利潤增幅高于歐美主要國家，在高回報(bào)驅(qū)使下，國際資金還將通過各種方式繼續(xù)注入中國的實(shí)體和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。國家信息中心專家高輝清 還 分析，這與宏觀調(diào)控在一些高耗能、高污染行業(yè)加大了 把握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)與政策趨向 搶占投資決策先機(jī) 國內(nèi)財(cái)經(jīng) 16 淘汰落后產(chǎn)能力度、提高產(chǎn)業(yè)集中度等有關(guān)。如，受出口退稅調(diào)整預(yù)期，鋼材出口大幅度增加， 2 月份出口同比增長%，金額同比增長 %。 基礎(chǔ)行業(yè)效益驚人 同去年年底情況相一致，國有企業(yè)和私營企業(yè)利潤增速比外資企業(yè)更為明顯。武漢大學(xué)法學(xué)院副教授江國華認(rèn)為，用行政賦予小區(qū)域以經(jīng)濟(jì)特權(quán)，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的普惠制原則，甚至可能加劇區(qū)域間發(fā)展的不平衡。比如，綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵不必完全和中央的機(jī)構(gòu)設(shè)臵相對(duì)接，試點(diǎn)地區(qū)可以減少行政層級(jí)的設(shè)臵，簡(jiǎn)化審批程序等。許多專家都認(rèn)為，浦東和天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，伴隨著綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的是獲得政策含金量。國家綜合配套改革 試驗(yàn)區(qū)的提出和建設(shè)，將成為中國下一階段深化改革開放的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著探索建設(shè)和諧社會(huì)、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的使命。全國工商聯(lián)不久前的相關(guān)調(diào)查顯示，繁重的政府 收費(fèi)使個(gè)體和私營企業(yè)的成本不斷提高， 一些地方個(gè)體私營企業(yè)需要繳納的各種費(fèi)用和基金多達(dá)375 種 ，這還不包括各種攤派、贊助、協(xié)會(huì)收費(fèi)、有償宣傳費(fèi)、部門下達(dá)的報(bào)紙雜志費(fèi)和非生產(chǎn)性招待費(fèi)用。但中央黨校政策研究室副主任周天勇認(rèn)為， 去年政府財(cái)政收入接近 萬億元，如果加上 萬億元的預(yù)算外收費(fèi)、土地出讓金 5000 億元、社保 8000 億元等預(yù)算外收入，中國真實(shí)的稅負(fù)已經(jīng)達(dá)到 31%至 32%。這些新興城市擁有 億人口，占中國城市總?cè)?口的 40%；產(chǎn)值約占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 43%，幷在全國電子產(chǎn)品、汽車或零售業(yè)需求方面占有越來越大的比重。汽車業(yè)也從基本全部依賴進(jìn)口零部件轉(zhuǎn)向大量使用國產(chǎn)零部件。他們?cè)谥袊耐顿Y使這里成了組裝產(chǎn)品的理想天堂，但產(chǎn)品元件的生產(chǎn)和設(shè)計(jì)卻大多與中國無關(guān)，而這些才是整個(gè)產(chǎn)品鏈上利潤最豐厚的環(huán)節(jié)。但是經(jīng)濟(jì)衰退過去后，泰國的經(jīng)濟(jì)增長速度卻要比保留資本管制的馬來西亞快。 國際 金融專家對(duì)資本管制的觀點(diǎn)可能正在發(fā)生變化 上世紀(jì) 90 年代，國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)都不贊成資本管制。 目前還不確定越南會(huì)選擇哪種資本管制。國際投資基金的分析人士說，由于松散的賬面管理，他們也無法知道越南公司的實(shí)際價(jià)值。但該地區(qū)最大的阿拉伯國家沙特阿拉伯以及卡塔爾、阿曼和巴林，都已經(jīng)排除了改變盯住美元制的可能性，并表示正在準(zhǔn)備 2020 年建成貨幣聯(lián)盟的計(jì)劃。 海灣國家將減持美元 增持人民幣作儲(chǔ)備 伊朗央行總裁 Ebrahim Sheibany 近日稱，目前該國央行約 20%的外匯儲(chǔ)備是美元資產(chǎn)，不過該行將繼續(xù)把外匯儲(chǔ)備分散至美元以外的其它資產(chǎn)。以目前的情況來看，果阿原來預(yù)期 2020年經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)在看來已完全不可能實(shí)現(xiàn)。印度礦業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示， 3 月鐵礦石出口比去年同期下降了近 33%。目前中國鐵礦石進(jìn) 口的第一來源地為澳大利亞，第二是巴西，印度排第三。 政府提高鐵礦石關(guān)稅攪亂經(jīng)濟(jì) 印度礦主吞苦果 從 3 月 1 日開始，印度政府對(duì)從本國出口的所有品位鐵礦石征收 300 盧比 /噸的關(guān)稅，約合 7 美元 /噸，而以前印度鐵礦石出口是沒有任何關(guān)稅的。石油收入的增加使產(chǎn)油國財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)活力增加。 縱觀世界各國經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)金融化并不是發(fā)達(dá)國家的特有現(xiàn)象，一些發(fā)展中國家近年來也呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)金融化的征候。 三、經(jīng)濟(jì)金融化增加美國經(jīng)濟(jì)的長期風(fēng)險(xiǎn) 把握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)與政策趨向 搶占投資決策先機(jī) 國際財(cái)經(jīng) 5 從長期看，經(jīng)濟(jì)金融化也增加了美國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性。 1986 年到 1988 年間，美國就已從債權(quán)國變成了特別債務(wù)國。在美國這樣的“債務(wù)社會(huì)”中，作為債權(quán)人的金融機(jī)構(gòu)必然會(huì)變得越來越重要，越來越具有影響 把握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)與政策趨向 搶占投資決策先機(jī) 本期推薦 4 力，現(xiàn)在這一觀點(diǎn) 已逐漸成為美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識(shí)和常識(shí)。特別是 1990 年代 ， 伴隨股市高漲 ， 期貨、期權(quán)、互換等金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)迅速膨脹。截至 2020 年底 ， 美國債券市場(chǎng)規(guī)模達(dá) 25 萬億美元 ， 超過股市?！?9所謂經(jīng)濟(jì)金融化 ， 是指包括銀行、證券、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)信貸等廣義的金融業(yè)在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的比重不斷上升，并對(duì)該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)、政治等產(chǎn)生深刻影響。這都體現(xiàn)了美國金融業(yè)的利益要求 ， 是金融業(yè)實(shí)力日益膨脹的結(jié)果。 目前美國金融企業(yè)市值約占美國股市總市值的 1/4， 其利潤占美國企業(yè)利潤總額的 40%。 當(dāng)今美國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心已主要不是物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，更多是金融資產(chǎn)等財(cái)富的管理、流動(dòng)和增值 。尤其是低利率推動(dòng)美國房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，促進(jìn)了住房抵押貸款及其證券化的長足發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資等的興起，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大支持 。而據(jù)美國專家估計(jì)，過去幾十年里，美國對(duì)外直接投資的回報(bào)率比外國對(duì)美國直接投資的回報(bào)率高出 400 多個(gè)基點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)中還存在美元泡沫 ， 美國巨額“雙赤字”表明美元下行風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。 （作者系商務(wù)部研究室副主任） 國際財(cái)經(jīng) 油價(jià)高漲將從三個(gè)方面改變世界經(jīng)濟(jì)平衡 日本《外交論壇》月刊載文稱，世界已經(jīng)從過去的?廉價(jià)資源時(shí)代?向?高 把握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)與政策趨向 搶占投資決策先機(jī) 國際財(cái)經(jīng) 6 價(jià)資源時(shí)代?轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)平衡會(huì)從三個(gè)方面發(fā)生改變。一般來說，生物燃料的原料來自甘蔗、玉米、 大豆等，其中最主要的是美國的玉米乙醇和巴西的甘蔗乙醇。首先，印度單方面加稅的行為會(huì)造成廣大的中國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本增加，對(duì)兩方長期經(jīng)貿(mào)合作不利，望印方充分考慮。此外， FMG和寶鋼還簽署了一份合資項(xiàng)目備忘錄，雙方 將聯(lián)合勘探開發(fā)位于澳大利亞西澳大利亞州的一個(gè)磁鐵礦山。果阿礦產(chǎn)出口協(xié)會(huì)官員表示，增加的出口關(guān)稅影響后沒有任何訂單。他在最近的一次發(fā)言中，首次沒有堅(jiān)持之前一貫的強(qiáng)硬立場(chǎng)，表示? 會(huì)綜合各方 把握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)與政策趨向 搶占投資決策先機(jī) 國際財(cái)經(jīng) 8 的意見及因素，作出一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇?。沙阿利他認(rèn)為，整體而言，海灣地區(qū)國家外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)配臵的趨勢(shì)，就是逐漸多元化。 店頭市場(chǎng)不受監(jiān)管 越南股市的大部份交易都是?店頭市場(chǎng)?股票，不受監(jiān)管，也不是由注冊(cè)交易商出售的。越南政府金融機(jī)構(gòu)的一位官員說，越南股市崩盤將帶來嚴(yán)重的影響。越南總理阮晉勇在 3月的國會(huì)開幕式上說：?越南急需市場(chǎng)管理和監(jiān)督措施以及有關(guān)股市收入的稅收政策。斯蒂格利說：? 2020 年，國際貨幣基金組織的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的一份報(bào)告認(rèn)為，實(shí)證研究顯示， 資本市場(chǎng)自由化沒有效果，不會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長，不會(huì)增加穩(wěn)定程度，事實(shí)上反而可能降低穩(wěn)定程度，并減緩經(jīng)濟(jì)增長 。中國政府近日表示，已批準(zhǔn)英特爾提出的在中國東北海濱城市大連建造一座投資 25 億美元的集成電路生產(chǎn)廠的申請(qǐng)。這種情況導(dǎo)致中國外貿(mào)順差加大，與美國和歐盟的貿(mào)易摩擦加大。 法國回 聲報(bào)：跨國公司尋求到中國內(nèi)地繼續(xù)發(fā)展 美國國際商用機(jī)器公司（ IBM）商業(yè)價(jià)值研究所的分析家們最近對(duì) 180 家在華外企進(jìn)行調(diào)研后認(rèn)為， 中國數(shù)百個(gè)城市迄今一直被大部分跨國公司忽視，而這些城市卻代表著未來的中國市場(chǎng)。各公司要避免成本上升， 就應(yīng)該建立更好的當(dāng)?shù)毓╀N網(wǎng)絡(luò)。在利益的驅(qū)使下，?服務(wù)就是收費(fèi)，管理就是要錢?早已成為普遍現(xiàn)象。預(yù)算作為一個(gè)行為概念，本無內(nèi)外之分?！恫t望》新聞周刊了解到，此前，廣東、廣西、四川等省也通過不同方式 運(yùn)作，希望成為第三個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。 四是實(shí)現(xiàn)?大通關(guān)?，突破城市發(fā)展的局限，為整個(gè)區(qū)域發(fā)展提供融合的動(dòng)力 。在經(jīng)過那么多年的爆炸性增長后，珠三角地區(qū)目前正面臨令人憂心的治安、環(huán)保、飲水、能源等難題，就是一個(gè)有力的例證。一言以蔽之，改革亟需綜合推進(jìn)，這其中包括政治體制改革。 二是和去年同期工業(yè)利潤相對(duì)較低有關(guān) ，尤其是鋼鐵等嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)，去年初國家宏觀調(diào)控力度加大，導(dǎo)致這些企業(yè)利潤明顯回落。過去幾年制約下游企業(yè)業(yè)績(jī)的重要因素是產(chǎn)品價(jià)格漲幅較小，隨著消費(fèi)的啟動(dòng)，以及貨幣增長的加快，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在年初已出現(xiàn)明顯提高，這也有助于企業(yè)盈利的改善。另外， 由利潤增長所產(chǎn)生的新投資沖動(dòng)也需警惕，固定資產(chǎn)投資增速恐由此推高 。 “兩高一資”行業(yè)投資反彈壓力大 出口退稅將下調(diào)或取消 為了限制?兩高一資?（高耗能、高污染、資源性）行業(yè)的過度發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列調(diào)控政策措施，出口退稅政策是其中之一。數(shù)據(jù)顯示， 2020 年全國單品種有色金屬產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長康義指出，有色產(chǎn)品大量出口