【正文】 為了規(guī)范用人單位的管理，指導用人單位完善規(guī)章制度，提供安全可靠的工作場所和生產(chǎn)設備，消除事故隱患，保障企業(yè)生產(chǎn)安全運行，人大、國務院、和國務院有關部門根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)管理水平，制定了一系列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，安全生產(chǎn)監(jiān)察員依據(jù)這些法律法規(guī)開展監(jiān)察工作。 工業(yè)動火是指使用氣焊、電焊、鋁焊、塑料焊噴燈等焊割工具，在油氣、易燃易爆危險區(qū)域內的作業(yè)和生產(chǎn)、維修油氣容器、管線、設備及盛裝過易燃易爆物品的容器設備，能直接和間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。簡要定義為系統(tǒng)中存在的各種能量形態(tài)客觀的危險性。 2)企業(yè)安全評價的主要內容 (1)建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價； (2)設備與設施現(xiàn)狀安全評價； (3)作業(yè)條件危險性評價； 1． 8． 3． 3 人因安全管理 1)人的可靠性分析與評 價：人的可靠性是指使系統(tǒng)可靠或正常運轉所必須的人的正確活動的概率。 (2)“三同時”原則； (3)“五同時”原則； (4)“三同步”原則；企業(yè)在規(guī)劃和實施自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、進行機構改革、進行技術改造時，安全生產(chǎn)方面要相應的同步規(guī)劃、同步實施、同步運作投產(chǎn)。便如鞍鋼的 0123管理模式 (以事故為 0目標；以一把手負責制為核心的安全生產(chǎn)責任制為保證；以標準化作業(yè)、安全標準經(jīng)班組建設為基礎；以全員教育、全面管理、全線預防為對策 )。在三方原則的基礎上，行業(yè)協(xié)調和社會中介服務將發(fā)揮有效的支持作用。隱患整改通知書、違章處理通知書等。具有反映安全工作情況的作用。 安全信息具有間接預防事故的功能。 現(xiàn)代安全管理的意義和特點在于： 變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理； 變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理 (變事后型為預防型 )； 變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力； 變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理； 變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果管理； 變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全輔助管理程式為現(xiàn)代主動、本質、超前的安全管理程式； 變傳統(tǒng)的外返型安全指標管理為內微型的安全目標管理 (變次要因素為核心事 業(yè) )。因此，安全管理科學是安全科學技術體系中重要的分支學科，是人類預防事故的“三大對策”的重要方面。 (5)因工和非因工處理的原則：工傷保險待遇具有補償?shù)男再|。這些是處理工傷保險的政策、法律依據(jù)。 根據(jù)《江西省實施 (工傷保險條例 )若干規(guī)定》，本省行政區(qū)域內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶 (以下統(tǒng)稱用人單位 )應參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳 納工傷保險費。車輛的整車技術狀況、污染物排放、噪聲應符合有關標準和規(guī)定。 7)實施對重大毒害危險源的評價與監(jiān)控以及環(huán)境質量控制； 8)建立防毒工程應急救援體系。 1． 6． 8 化學危險品管理 化學危險品在其生產(chǎn)、儲運、加工、使用過程中，在失控狀態(tài)下，若其數(shù)量超過臨界值時，就可能釀成突發(fā)惡性事故，而在通常情況下，因防護不力或長時間危害接觸者，導致嚴重的機體損傷乃至造成死亡或遺害后代。這是企業(yè)安全教育的一項重要制度，是保 證安全生產(chǎn)，防止重大傷亡事故的重要措施。通過職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護是防范職業(yè)病重要制度。 (2)“三個一”工程：車間一套掛圖；廠區(qū)一幅圖標；每周一場錄像。 6)崗位責任制檢查 企業(yè)組織每季一次現(xiàn)場生產(chǎn)管理大檢查，先基層自查，后企業(yè)聯(lián)合檢查，促使企業(yè)各部門落實崗位專責制、交接班制、巡回檢查制、設備維修保養(yǎng)制、質量負責制、崗位練兵制、安全生產(chǎn)制、班組經(jīng)濟核算制、文明生產(chǎn)飄、班組思想政治工作制，達到全面貫徹落實以“崗位責任制 為中 心的十大規(guī)章制度的目的。 二查規(guī)章，提高員工遵章守紀，克服“三違”的自覺性。如果配上隱患追蹤卡一類的附件，有填寫、處理、報修、備案、反饋、銷卡等環(huán)節(jié)就形成了安全檢查表制度。施工單位應嚴格按照設計施工計劃，保證勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時動工。安全生產(chǎn)經(jīng)費可分為以下幾方面： 1)硬技術方面： (1)安全技術的各類設備的防護裝置，安全防護設施的更新改造費用； (2)工業(yè)衛(wèi)生費用，即工業(yè)衛(wèi)生措施 (防塵、防毒、輻射防護、噪聲控制等 )所采取的一切措施費用； (3)輔助房屋及設施費用，如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設施 。 3)安全生產(chǎn)是一門綜合性科學，是門系統(tǒng)性很強的交叉學科，安全科學技 術的系統(tǒng)知識只有高素質的專業(yè)人材才能掌握。貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，根據(jù)法律、法規(guī)制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度，落實安全規(guī)劃、健全安全機構、配備人員，保證安全資金的投入。 1． 6 企業(yè)安全管理的內容 安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標準為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)的安全狀況實施有效制約的一種活動。會同安全部門對職工的安全教育及特種作業(yè)人員進行培訓、考核工作； 2)把安全工 作業(yè)績納入干部晉升、職工晉級和獎勵的考核內容； 3)按照規(guī)定，從質量和數(shù)量上保護安全生產(chǎn)人員的配備； 4)臨時用工協(xié)議書中應有安全方面的條文，并會同有關部門執(zhí)行。 1． 5． 3． 6 車間安全員的安全生產(chǎn)職責 1)車間安全員在車間主任的領導下，負責車間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助車間主任貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并督促執(zhí)行； 2)負責或參與制訂車間有關安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況； 3)負責編制車間有關安全生產(chǎn)技術措施計劃和隱患整改方案，并負責及時上報和檢查落實； 4)做好職工的安全思想、安全技術教育與考核工作；負責新入廠人員的二級安全教育，督促檢查班組崗位三級安全教育； 5)參加車間新、改、擴建工程的設計審查、竣工驗收和設備改造、工藝條件變動方案的審查，使之符合安全技術要求，落實裝置檢修停工、開工的安全措施； 6)負責車間安全設備、滅火器材、防護器材和急救器具的管理，掌握車間塵毒情況，提出改進建議； 7)每天要深入檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè) 。 《安全生產(chǎn)法》以法律形式明確生產(chǎn)經(jīng)營單位負責 人的六項安全生產(chǎn)責任： 1)建立、健全安全生產(chǎn)責任制； 2)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； 3)保證安全生產(chǎn)投入； 4)督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 6)及時如實報告生產(chǎn)安全事故。 同時，勞動者必須履行的義務是： 1)完成勞動任務； 2)提高職業(yè)技能； 3)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程； 4)遵守勞動紀律和職業(yè)道德。”“用人單位強令勞動者冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人依法追究刑事責任 。其形式有罰款、停發(fā)工資、降級降薪等。 1． 5． 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任 1)負責安全生產(chǎn)的行政責任 行政責任 是運用國家行政權力對違反勞動保護法規(guī)的單位和個人依法實施的制度，是安全生產(chǎn)法律責任的基本形式。采用“事先型”解決問題的方法，將事故隱患，不安全因素消除在潛伏、孕育階段，是防止事故的根本出發(fā)點。但是，安全工作與生產(chǎn)工作是互相緊密聯(lián)系的，任何一方都不能孤立地存在，沒有生產(chǎn)活動，安全工作就不會存在，沒有安全工作，生產(chǎn)就不會順利進行。墨菲法則提出“出現(xiàn)風險都是你想不到的，也就是常言的意外，預料之外，想不到，想到的一般不會發(fā)生，發(fā)生的都是沒想到的”。是企業(yè)安全管理工作的方向和指針，它高度概括了全部安全生產(chǎn)工作的目的和任務。 2)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的方式 (1)行為監(jiān)管；包括組織管理、規(guī)章制度建設、職工教育培訓、各級安全生產(chǎn)責任制的實施等。這些規(guī)章制度一方面屬于生產(chǎn)行政管理制度，另一方面屬于生產(chǎn)技術管理制度。 堅持“安全第一 ，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是國家對企業(yè)的基本要求。1 企業(yè)安全生產(chǎn)管理 1． 1 安全生產(chǎn)法規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)是指調整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。國務院在二 〇〇〇 年八月組建了副部級的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ，下設九個職能司。具體包括以下幾個方面： 1)安全生產(chǎn)責任制； 2)安全教育制度； 3)傷亡事故報告處理制度； 4)勞動保護措施計劃 。目的在于提高安全意識、切實落實安全措施，對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的不安全行為，要嚴肅糾正和處理。只有真正做到了“安全第一、預防為主”，那么生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟增長就有可靠的保障，反之，無論什么時候違背了這個方針，都有可能導致無可挽回，無法彌補的損失。根據(jù)這一法則，為了預防事故，預防意外，就要進行預想。 安全 維系人的生命安全與健康，生命只有一次，以人為本，尊重與愛護職工是企業(yè)法人代表或雇主應有的情感觀。 3)根除事故原因。 對違反勞動保護法律、法規(guī)的企業(yè)負責和直接責任者，安全生產(chǎn)行政監(jiān)管機構按照國家有關規(guī)定提出處理意見，按照干部管理權限由企業(yè)主管部門或企業(yè)給予行政處分。對責任人處以罰款，應根據(jù)事實和適用罰則確定罰款金額?！缎谭ā返?131條至 127條和第 129條，對違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，造成各類傷亡事故或其它嚴重后果的，構成“危害公共安全罪”的各類人員，規(guī)定了刑事處罰辦法和量刑標準。 1． 5． 3安全生產(chǎn)責任制 的制定規(guī)范 安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)單位崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度。 1． 5． 3． 2 副廠長 (副經(jīng)理 )的安全生產(chǎn)職責 副廠長 (副經(jīng)理 )按誰主管，誰負責的原則分管業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)，并抓好以下工作： 1)貫徹“五同時”的原則：即在計劃、布置、檢查、總 結、評比生產(chǎn)工作的同時，也計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作；監(jiān)督檢查分管部門對安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為； 2)組織制訂、修訂分管部門．的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和編制安全技術措施計劃，認真組織實施； 3)組織分管業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)大檢查，落實重大事故隱患的整改； 4)組織分管部門開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗，獎勵先進單位和個人； 5)負責分管部門的安全教育與考核工作； 6)規(guī)定職責范圍內的組織事故的調查 處理，并及時向上級報告； 7)定期召開分管部門的安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。 1． 5． 3． 7 工人的安全生產(chǎn)職責 1)認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀律、不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任； 2)精心操作，嚴格執(zhí)行工藝紀律，做好各項記錄。 1． 5． 3． 13 保衛(wèi)部門的安全生產(chǎn)職責 1)健全安全保護制度，認真做好要害部門安全生產(chǎn)的保衛(wèi)工作； 2)負責企業(yè)內炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批； 3)掌握企業(yè)主要生產(chǎn)過程的火災特點，經(jīng)常深入基層監(jiān)督檢查火源、火險及滅火設施的管理，督促落實火災隱患的整改，確保消防設施完備和消防通道通暢； 1． 5． 3． 14 計劃財務部門的安全生產(chǎn)職責 1)在編制生產(chǎn)計劃和總結生產(chǎn)完成情況時，必須同時計劃和總結安全生產(chǎn)工作； 2)在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時，編制檢查安全技術措施計劃。 企業(yè)安全管理包括以下一些基本內容： 規(guī)劃 —— 安全措施計劃 組織 —— 安全活動組織 檢查 —— 現(xiàn)場和作業(yè)過程的安全檢查 評審 —— 安全方案及效果的審核 企業(yè)的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；經(jīng)濟的手段；文化的手段；科學的手段等。 管理層：包括企業(yè)的車間和職能部門。 4)安全生產(chǎn)是保護職工的安全與健康，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，以人為本、尊重人權的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益的重要保障。 2)軟技術方面： (1)日常安全管理方面，如為防止人為失誤，提高操作者在操作上的準確度，在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全基礎管理等措施的花費； (2)安全獎勵資金； (3)安全活動費用，如安全宣傳、安全教育培訓等。在編制建設項目投資計劃時，應將安全衛(wèi)生設施所需投資一并納入計劃內，同時編報。 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的內容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設施等方面。 三查現(xiàn)場隱患，提高設備設施的本質安全程度。 1． 6． 3 安全宣傳教育制度 安全宣傳教育，要走安全文化建設的道路。 (3)標志建設：禁止標志、警告標 志、指令標志。 1． 6． 5全面安全管理 全面安全管理是全員、全面、全過程、全天候的“四全”安全管理，做到“橫向到邊，縱向到底，縱向到頂”的全面管理。 1． 6． 7 防護用品發(fā)放