【正文】 息是企業(yè)編制安全管理方案的依據(jù)?？茖W(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人 —— 機(jī) —— 環(huán)境諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對(duì)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的控制與協(xié)調(diào)。 1． 8 現(xiàn)代安全管理 1． 8． 1 安全管理與管理科學(xué) 安全管理學(xué)包括安全信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保護(hù)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故管理、工業(yè)災(zāi)害控制等分支學(xué)科。可以在一定程度上為改善生產(chǎn)條件，加大事故預(yù)防、職業(yè)病防治力度提供資金支持。 勞動(dòng)部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》 (勞部發(fā) [1996]266號(hào) )對(duì)實(shí)施范圍、工傷認(rèn)定、工傷評(píng)殘、工傷待遇項(xiàng)目和標(biāo) 準(zhǔn)、工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)等作了原則規(guī)定。 機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)符合《廠礦企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》 (GBll342)的規(guī)定。進(jìn)行各種消防器材的實(shí)際使用演練。 4)研究和開發(fā)新型、高效的有害煙霧凈化技術(shù)和產(chǎn)品。 3)經(jīng)常使衣服腐蝕、潮濕或特別骯臟的操作。 特種作業(yè)包括：用電作業(yè)， 金屬焊接 (切割 )作業(yè)，起重作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，建筑登高架設(shè)作業(yè)和根據(jù)特種作業(yè)基本定義由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門確定并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案的其它作業(yè)。如事故案例分析、安全知識(shí)、政策法規(guī)等。 (3)科學(xué)技術(shù)的方 法：對(duì)員工進(jìn)行安全科學(xué)普及，強(qiáng)化安全科學(xué)的意義和觀念，積極主動(dòng)地發(fā)展安全科學(xué)，有意識(shí)地強(qiáng)調(diào)安全工程技術(shù)本質(zhì)安全化工作等。 七查事故處理，提高防范類似事故的能力。做到崗位一天一查，班組車間一周一查，廠級(jí)一月一查，公司一季一查的四查工程。安全檢查應(yīng)實(shí)行安全檢查表制度，企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及事故教訓(xùn)，針對(duì)具體情況，將可能存在的問題一一列出，制成表格，這就是安全檢 查表。搞好“三同時(shí) 是從根本上采取防范措施，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。 安全費(fèi)用是安全技術(shù)措施得以正常開展的實(shí)施 的前提保證。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè) 全員、全面的管理過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程。 1． 5． 3． 18 工會(huì)的安全生產(chǎn)職責(zé) 1)貫徹國(guó)家總工會(huì)有關(guān)安全衛(wèi)生方針、政策，并監(jiān)督認(rèn)真執(zhí)行。 1． 5． 3． 9 機(jī)動(dòng)部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 1)貫徹國(guó)家、上級(jí)部門關(guān)于設(shè)備制造、檢修、維護(hù)保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)程和規(guī)定，做好主管業(yè)務(wù)范圍的安全工作，負(fù)責(zé)制定和修改各類機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程和管理制度； 2)負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、電氣、動(dòng)力、儀表、管道、通排風(fēng)裝置及工業(yè)建筑物的管理，使其符合安全技術(shù)要求； 3)負(fù)責(zé)組織對(duì)工業(yè)建筑設(shè)備安裝、起重機(jī)械、施工機(jī)具、爐具、壓力容器、各種氣瓶、防毒和防靜電裝置＼機(jī)械和電氣連鎖裝置、高壓管件的安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查、校驗(yàn)工作；以及特種設(shè)備的登記工作； 4)在制訂或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和編制設(shè)備檢修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的安全衛(wèi)生措施內(nèi)容并確保實(shí)施； 5)組織本專業(yè)的安全大檢查，對(duì)檢查出來(lái)的有關(guān)問題要有計(jì)劃的及時(shí)解決，按期完成安全技術(shù)措施計(jì)劃和事故隱患整改項(xiàng)目； 6)負(fù)責(zé)本專業(yè)特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核 1． 5． 3． 10 技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 1)編制或修訂技術(shù)操作規(guī)程、工藝技術(shù)指標(biāo)必須符合安全生產(chǎn)的要求，并經(jīng)常監(jiān)督檢查執(zhí)行情況； 2)編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制全企業(yè)的技術(shù) 措施計(jì)劃； 3)嚴(yán)格執(zhí)行安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用的原則； 4)組織并督促各生產(chǎn)單位對(duì)生產(chǎn)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)； 5)負(fù)責(zé)貫徹工藝紀(jì)律管理規(guī)定，經(jīng)常檢查工藝紀(jì)律執(zhí)行情況，及時(shí)糾正存在的問題； 6)負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)方面的安全檢查，及時(shí)改進(jìn)技術(shù)上存在的問題； 7)組織開展安全技術(shù)研究工作，積極采用先進(jìn)技術(shù)和安全裝備。開展崗位技術(shù)練兵，定期組織安全技術(shù)考核，組織并參加每周一次的班組安全活動(dòng)日，及時(shí)處理工人提出的意見。安全生產(chǎn)責(zé)任制要求各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要“對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)職工負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)”。企業(yè)滿足員工安全權(quán)的要求是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人義不容辭的義務(wù)。刑事處罰包括：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失和支付違約金等。 預(yù)防事故的基本原則就是對(duì)管理因素進(jìn)行控制，避免因管理不善而引起事故隱患 的出現(xiàn)；針對(duì)已存在或潛在的不安全狀態(tài)和條件，以及不安全行為應(yīng)采用有效的安全技術(shù)措施管理和法制教育管理，以控制事故隱患；對(duì)已形成的事故隱患應(yīng)采取有效的措施予以治理。 事故預(yù)防有兩方面；第一，對(duì)重復(fù)發(fā)生事故的預(yù)防，即對(duì)已發(fā)生事故的分析，尋求事故發(fā)生的原因及其相互關(guān)系，提出防范類似事故重復(fù)發(fā)生的措施，避免此類事故再次發(fā)生；第二，對(duì)預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防，主要指對(duì)可能將要發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，即要查出由哪些危險(xiǎn)因素組合，并對(duì)可能導(dǎo)致什么類型事故進(jìn)行研究，模擬事故發(fā)生過(guò)程，提出消除危險(xiǎn)因素的辦法，避免事故發(fā)生。進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練是企業(yè)班組安全活動(dòng)的一種有效形式，它能充分調(diào)動(dòng)班組成員預(yù)告發(fā) 現(xiàn)、掌握和解決工作現(xiàn)場(chǎng)潛在的危險(xiǎn)因素，提高小組員工自我保護(hù)能力。安全既是企業(yè)的目標(biāo)，又是各項(xiàng)工作 (技術(shù)、效益、生產(chǎn)等 )的基礎(chǔ)。技術(shù)監(jiān)管是從“本質(zhì)安全”上著手，是監(jiān)管的重要內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制是如下“五方結(jié)構(gòu)”： 1)政府監(jiān)管與指導(dǎo) (通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段 )； 2)企業(yè)實(shí)施與保障 (落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事故處理等措施 )； 3)員工權(quán)益與自律 (八項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng)義務(wù) )； 4)社會(huì)監(jiān)督與參與 (公民、工會(huì)、與論和社區(qū)監(jiān)督 )； 5)中介支持與服務(wù) (通過(guò)技術(shù)和咨詢服務(wù)等方式 )。 1． 2． 2工業(yè)衛(wèi)生法規(guī) 工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)，是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，職工在生產(chǎn)過(guò)程中的健康，預(yù)防和消除職業(yè)病和職業(yè)中毒而制定的各種法規(guī)、規(guī)范。是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，以及保障安全生產(chǎn)所采取各種措施的法律規(guī)范。是為了保護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益和勞動(dòng)者、生產(chǎn)者而制定的。 1． 2 安全生產(chǎn)法規(guī)專業(yè)內(nèi)容 1． 2． 1安全技術(shù)法規(guī) 國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)法規(guī)，是對(duì)一些比較突出或有普遍意義的安全技術(shù)問題，規(guī)定其基本要求，具體有以下幾個(gè)方面： 1)設(shè)計(jì)、建筑工程方面； 2)機(jī)器設(shè)備安全裝置方面； 3)特種設(shè)備安全措施方面； 4)防火防爆安全規(guī)則方面； 5)工作環(huán)境安全條件方面； 6)個(gè)體安全防護(hù)方面。構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，全社會(huì)廣泛支持 的安全生產(chǎn)工作格局。技術(shù)監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，常需要專門的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。 當(dāng)安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。預(yù)想活動(dòng)要充分發(fā)動(dòng)員工參與，發(fā)動(dòng)面越廣、參與程度越深，預(yù)想的充分性就會(huì)越好。采用現(xiàn)代的安全管理技術(shù)，變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預(yù)先分析；變事故管理為隱患管理；變管理對(duì)象為管理的動(dòng)力；變靜態(tài)被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。即在安全技術(shù)、安全教育、安全管理等方面，對(duì)物的不安全狀態(tài) (包括環(huán)境的不安全條件 )、人的不安全行為、管理的不安全因素進(jìn)行治理和消除，從而達(dá)到對(duì)事故原因的多方位控制的目的。 2)負(fù)安全生產(chǎn)的民事責(zé)任 民事責(zé)任是安全生產(chǎn)法律 責(zé)任的重要形式之一，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者在安全生產(chǎn)、衛(wèi)生方面享有合法權(quán)益具有重要作用。司法機(jī)關(guān)對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的人員給予刑事法律制裁，包括對(duì)犯罪入的人身制裁和財(cái)產(chǎn)制裁。 員工安全權(quán)的要求，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)政策法規(guī)的具體化。安全生產(chǎn)責(zé)任制要貫徹“預(yù)防為主 的原則。其職責(zé)是： 1)保證國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車間貫徹執(zhí)行，把安全工作列入議事日程，做到“五同時(shí) ； 2)組織制定并實(shí)施 車間安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃； 3)組織對(duì)新工人 (包括實(shí)習(xí)、代培人員 )進(jìn)行車間安全教育和班組安全教育，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)、安全技術(shù)教育。按規(guī)定參加事故的調(diào)查處理工作； 10)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各單位的安全考核評(píng)比工作，會(huì)同工會(huì)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代安全管理方法； 11)檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安全裝備的維護(hù)保養(yǎng)和管理工作； 12)建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，指導(dǎo)基層的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，定期召開安全專業(yè)人員會(huì) 議，不斷提高基層安全員的技術(shù)素質(zhì)。 1． 5． 3． 17 工程建設(shè)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 1)參加設(shè)計(jì)項(xiàng)目的審查，保證落實(shí)“三同時(shí)”； 2)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的“建筑安裝安全技術(shù)規(guī)程”及其它有關(guān)安全規(guī)定，制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況； 3)做好基違與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作，防止事故發(fā)生； 4)負(fù)責(zé)組織對(duì)外包工及外來(lái)基建隊(duì)伍的安全教育，發(fā)生事故后按規(guī)定進(jìn)行處理； 5)保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，使新建項(xiàng)目不留隱患； 6)規(guī)定權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，融入在企業(yè)的各項(xiàng)工作中，涉及到企業(yè)的方方面面。他們必須嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違 章，防止事故發(fā)生。 6)國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員實(shí)行準(zhǔn)入制度，只有經(jīng)考試合格獲得“注冊(cè)安全師資格證書”才能擔(dān)任。 1． 6． 1 生產(chǎn)性工程建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí) 管理； 企業(yè)新、改、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目 (工程 )、技術(shù)改造項(xiàng)目 (工程 )和引進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目 (工程 )時(shí)，項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 1． 6． 2安全檢查制度 企業(yè)安全檢查是消除不安全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 3)四查工程 由班組長(zhǎng)、車間主任、安全專業(yè)部門組織，對(duì)企業(yè)全員實(shí)行查思想、查制度、查設(shè)施、查教育、查防護(hù)品、查隱患、查三違的活動(dòng)。 六查防火管理，提高員工消防意識(shí)和防火技能。 (2)宣傳教育的方法：在日常管理中利用各種各樣的，如對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的知識(shí)進(jìn)行有效的宣傳與教育。 (2)特殊教育模式 教育內(nèi)容：特殊工種、崗位、部門，必須安全知識(shí)和規(guī)程 (3)全員教育 教育內(nèi)容：安全知識(shí)、事故案例、政策規(guī)程、法律法規(guī) (4)家屬教育 教育內(nèi)容：廠情、工種和崗位知識(shí) (5)班組讀報(bào)活動(dòng) 教育內(nèi)容：選擇與自己安全生 產(chǎn)相關(guān)的讀報(bào)內(nèi)容。 1． 6． 6特種作業(yè)人員的管理 特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。 2)散發(fā)毒性、刺激性、感染性物質(zhì)或大量粉塵的操作。 3)開發(fā)和應(yīng)用通風(fēng)排毒和凈化回收工程技術(shù)。 推行有效的消防演習(xí)活動(dòng)。 車輛駕駛?cè)藛T需要參加有關(guān)部門組織的考核，取得《廠礦企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛證》。 《勞動(dòng)法》原則規(guī)定：“勞動(dòng)者享有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利 、“保護(hù)職工的勞動(dòng)安全和為工傷職工提供醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)。 (3)工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)病防治相結(jié)合的原則：這是建立工傷保險(xiǎn)制度的目的之一，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針的基本體現(xiàn)。 (7)國(guó)家立法、強(qiáng)制實(shí)施原則： (8)一次性補(bǔ)償與長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合原則： (9)確定傷殘和職業(yè)病等級(jí)原則： (10)區(qū)別直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失原則。早期是事故后管理，進(jìn)展到強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理。 安全信息是安全活動(dòng)所依賴的資源，安全信息是反映人類安全事物和安全活動(dòng)之間的差異及其變化的一種形式。 安全信息可以分為以下三種類型： 1)生產(chǎn)安全狀態(tài)信息。其內(nèi)容是：安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的安全指示、要求。安全管理模式是反映系統(tǒng)化、規(guī)范化安全管理的一種體系和方式，從不同程度歸納和總結(jié)安全管理的模式，并理解、掌握和運(yùn)用于實(shí)踐，對(duì)改進(jìn)企業(yè)的安全管理、提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力具有重要作用。 2)對(duì)象化的安全管理模式 (1)以“人為中心”的企業(yè)安全管理模式 作為企業(yè)、研究科學(xué)、合理、有效的安全生產(chǎn)管理模式是安全管理的基礎(chǔ)。 (2)預(yù)防型的管理模式 預(yù)防型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生的對(duì)策。 (3)專業(yè)性安全檢查；是根據(jù)設(shè)備和工藝特點(diǎn)進(jìn)行的專業(yè)檢查，如電氣、鍋爐、防火、防爆檢查等。這就是概率理論、正態(tài)分析和隨機(jī)原理。 2)電氣操作工作票制度管理 電氣操作工作票是準(zhǔn)許在電氣設(shè)備或線路上面工作的書面命令，也是執(zhí)行保證電氣安全操作安全技術(shù)措施的書面依據(jù)。凡進(jìn)入設(shè)備作業(yè)，必須辦理《進(jìn)入設(shè)備工作