【正文】 其次，我要感謝管院會(huì)計(jì)的高春同學(xué)和物理系的白問(wèn)杰同學(xué)，是你們?cè)谖易钺葆宓臅r(shí)候給予我最大的支持，是你們給予我學(xué)習(xí)上的幫助，是你們給予我好的建議，讓我少走很多的彎路。 發(fā)達(dá)國(guó)家石油儲(chǔ)備在應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)出現(xiàn)中斷、國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格暴漲及應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)及各種政治問(wèn)題等方面發(fā)揮了極其重要的作用，所以建立我國(guó)石油儲(chǔ)備體系是大勢(shì)所趨，而且是 迫在眉睫。首先，應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際能源署的合作。一是政府給予財(cái)政撥款。通過(guò)信息的收集、分析，政府可以及時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)石油供需形勢(shì)、市場(chǎng)變化，對(duì)石油儲(chǔ)備應(yīng)保持多大規(guī)模、應(yīng)急情況下的儲(chǔ)備投放等進(jìn)行決策 [20]。鼓 勵(lì)相關(guān)企業(yè)在正常的周轉(zhuǎn)庫(kù)存外建立相應(yīng)的商業(yè)儲(chǔ)備，作為對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重要補(bǔ)充，確保在石油價(jià)格動(dòng)蕩變化時(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和國(guó)家戰(zhàn)略石油供應(yīng)安全。要完成這樣的工程建設(shè)，必須有法律法規(guī)作保障。只此 一項(xiàng) ,哈薩克斯坦可獲得中石油 100億美元貸款，同時(shí)，中國(guó)進(jìn)出口銀行還向哈薩克斯坦開(kāi)發(fā)銀行提供 50 億美元的貸款。 ，保障油氣安全供給 國(guó)內(nèi)油氣儲(chǔ)存技術(shù)存在著巨大的發(fā)展前景。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是重點(diǎn)打擊的對(duì)象，而油氣設(shè)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)爭(zhēng)上的重要性，使其成為打擊的主要對(duì)象。既要同大的石油生產(chǎn)國(guó)保持密切關(guān)系，要特別注重與技術(shù)領(lǐng)先 的發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。如果一直單一的由國(guó)家財(cái)政來(lái)解決，勢(shì)必會(huì)加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也影響財(cái)政使用的公平性。最后，石油為碳?xì)浠衔铮跓捴七^(guò)程中，又加入了多種添 加劑，因此大部分石油產(chǎn)品對(duì)人體有毒害性。提高對(duì)操作人員的要求，生 產(chǎn)操作時(shí)，更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行各種操作規(guī)程，絕對(duì)禁止違章違紀(jì)事件的發(fā)生。 20 世紀(jì) 80 年代， IEA 成員國(guó)的石油儲(chǔ)備規(guī)模比較大， 1986年曾達(dá)到 160 天的凈進(jìn)口量。但石油凈出口國(guó)則不承擔(dān)此項(xiàng)義務(wù)。 從 2 0 世紀(jì) 7 0 年代起，國(guó)際石油儲(chǔ)備已有 3 0 余年的歷史 。為滿足日益增長(zhǎng)的需要，自 1993 年我國(guó)由原油出口國(guó)變?yōu)樵蛢暨M(jìn)口國(guó)后，石油進(jìn)口數(shù)量逐年增加。第二期工程選址包括廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等地區(qū)。 1975 年制定了《石油儲(chǔ)備法》，以法律形式明確了從 事石油進(jìn)口、精煉和銷售業(yè)務(wù)的公司的責(zé)任義務(wù)關(guān)系， 1978 年開(kāi)始推進(jìn)國(guó)家石油儲(chǔ)備，確立了日本現(xiàn)行的國(guó)家和民間兩極儲(chǔ)備體制的雛形。 我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備問(wèn)題探析 2 美國(guó)建立和確保戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的總體思路是 [8]：以最低的成本 ,儲(chǔ)備高質(zhì)量的原油；在擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備時(shí)，把它對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不利影響減少到最低程度。石油儲(chǔ)備被許多經(jīng)濟(jì)富裕的發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)作重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而中國(guó)作為繼美國(guó)之后的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，更應(yīng)該把石油儲(chǔ)備當(dāng)作重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。s economic lifeline, and control over the security of the Council. With the rapid economic development, China39。 論 文 作者簽名 : 年 月 日 榆林學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） I 摘 要 戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備 [1]是一項(xiàng)應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)緊急情況的國(guó)際性政策，是國(guó)家為了應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)和其他意外情況，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和國(guó)防需求。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表或 撰寫(xiě)過(guò)的研究成果 。如制度構(gòu)建 [3]：它包括石油儲(chǔ)備法律法規(guī)的建立、管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制監(jiān)管、儲(chǔ)備目標(biāo)和儲(chǔ)備規(guī)模的加大、儲(chǔ)備方式的改進(jìn)、儲(chǔ)備布局的擴(kuò)大、儲(chǔ)備體制的改革和資金籌集的廣泛等等。 oil reserves。同時(shí)，客觀總結(jié)了中國(guó)目前石油儲(chǔ)備中的實(shí)際問(wèn)題和具體困難，提出相應(yīng)的可行性解決方法；王翹楚認(rèn)為應(yīng)該借鑒國(guó)際石油儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地建立我國(guó)的石油儲(chǔ)備制度，分步建立和完善符合我國(guó)國(guó)情的石油儲(chǔ)備體系 [6]。 2021 年初美國(guó)能源部曾發(fā)表聲明說(shuō)，由于國(guó)際油價(jià)處 于低位，將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備補(bǔ)充近 2021萬(wàn)桶原油，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備為美國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種危機(jī)發(fā)揮了預(yù)期作用，其在建立和確保戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面的一些做法，值得世界各國(guó)參考和借鑒 [9]。 第二階段為 2021— 2021 年，預(yù)計(jì)再建八個(gè)石油儲(chǔ)備基地，規(guī)劃庫(kù)容為 2 680 萬(wàn)立方米（約合原油近 2200 萬(wàn)噸），約合 億桶。這種轉(zhuǎn)變是與我國(guó)石油消費(fèi)形勢(shì)密切相關(guān)的。 2021 年國(guó)際油價(jià)上漲 64%，導(dǎo)致 GDP 下降 個(gè)百分點(diǎn)，按 2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總 值 10 12元人民幣計(jì)算，相當(dāng)于損失人民幣 60010 8元以上。 目前，在國(guó)際石油市場(chǎng)上，有眾多的因素可以影響市場(chǎng)的平衡，從供應(yīng)方面，有 OPEC 組 織和其它石油生產(chǎn)國(guó)；從消費(fèi)方面，有 IEA 組織、美國(guó)、 日本和歐洲等石油消費(fèi)國(guó)和組織。另外，其儲(chǔ)備品種限于三大類石油產(chǎn)品，一是汽油和航空汽油，二是柴油和航空煤油，三是燃料重油。 我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備問(wèn)題探析 6 2 中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備面臨的問(wèn)題及解決辦法 石油儲(chǔ)備的技術(shù)性問(wèn)題及解決辦法 2021 年 7 月大連的石油泄漏， 9 月?lián)犴樖腿龔S的爆炸，乃至墨西哥灣的石油泄漏事故 [14]。想杜絕漏油，一方面要保證儲(chǔ)油設(shè)備的安全，另一方面就要有熟練的技術(shù)和責(zé)任重于泰山的使命感，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、核對(duì)，以保萬(wàn)無(wú)一失。 石油儲(chǔ)備的資金問(wèn)題及解決辦法 中國(guó)石油消耗量大，石油儲(chǔ)備的數(shù)量亦非常巨大。此外，在石油儲(chǔ)備過(guò)程中，必然涉及到場(chǎng)地使用的問(wèn)題，如何為巨大的石油儲(chǔ)備提供相應(yīng)的場(chǎng)地，也面臨一定問(wèn)題，從國(guó)家到地方各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)調(diào)協(xié)商土地的使用問(wèn)題，對(duì)提供土地使用權(quán)的相關(guān)部門(mén)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同負(fù)責(zé)，使石油儲(chǔ)備的土地不在成為影響儲(chǔ)備的困難。 我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備問(wèn)題探析 8 3 對(duì)我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的建議 傳統(tǒng)的石油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)方式主要分為地面儲(chǔ)備庫(kù)和地下儲(chǔ)備庫(kù)。 第四，由于天然氣長(zhǎng)距離輸送的特性，如何保障管道安全運(yùn)行，保障天然氣平穩(wěn)運(yùn)行非常重要。 2021 年中石油集團(tuán)就收購(gòu)了哈薩克斯坦石油公司的 67%資產(chǎn)，后注入上市公司。中哈原油管道已經(jīng)運(yùn)行 3 年，二期一階段工程將在2021 年 7 月 30 日前完工。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，一是采取分步實(shí)施的我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備問(wèn)題探析 10 辦法。國(guó)家應(yīng)通過(guò)法律界定好各層次的 “ 責(zé)、權(quán)、利 ” 關(guān)系 。同時(shí)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的維護(hù)、管理等也需要投入巨額資金，資金來(lái)源是一個(gè)難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。 石油是世界 性的戰(zhàn)略產(chǎn)品，而且供求關(guān)系十分脆弱，價(jià)格波動(dòng)大。一旦發(fā)生緊急情況，東亞大部分國(guó)家可使用的石油儲(chǔ)備極其有限，難以應(yīng)對(duì)石油危機(jī)，并影響區(qū)域能源安全。與此同時(shí)，我國(guó)還要加強(qiáng)與 IEA 的聯(lián)系與合作，同時(shí)與石油出口大國(guó)的睦鄰組建友好合作關(guān)系，使我 國(guó)石油儲(chǔ)備系統(tǒng)健康全面發(fā)展，全方位保障我國(guó)的石油安全，減輕石油危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的危害，使我國(guó)全面走向世界強(qiáng)國(guó)之林。 。在儲(chǔ)備規(guī)模方面，應(yīng)該逐步向 IEA 的目標(biāo)靠攏。其次，應(yīng)強(qiáng)化東亞區(qū)域能源合作。四是建立期貨儲(chǔ)備，如參與國(guó)際期貨市場(chǎng)投資，通過(guò)在期貨市場(chǎng)上的適度持倉(cāng)影響市場(chǎng)價(jià)格、攤低進(jìn)口成本。在研究建立我國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備的過(guò)程中，應(yīng)建榆林學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 11 立石油信息報(bào)告制度，完善石油統(tǒng) 計(jì) 。 借鑒美國(guó)、日本和德國(guó)等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，本著適度集中、政企分開(kāi)和機(jī)構(gòu)精干的原則，建立起由中央統(tǒng)一管理，決策層、管理層和操作層相互分離的三級(jí)管理體制。 ，堅(jiān)持分步走和多元化儲(chǔ)備策略 國(guó)際能源署成員國(guó)的石油儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)是 90 天的石油凈進(jìn)口量。中哈原油管道于 2021 年 9 月開(kāi)工，設(shè)計(jì)年輸油能力 1000 萬(wàn)噸。面對(duì)如此巨大的需求，必須加大地下石油儲(chǔ)備技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)石油地下儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè) 。地下油氣儲(chǔ)備庫(kù)管理容易，不易接觸，不易引爆。中國(guó)石油儲(chǔ)備量與 OECD 所提出的安全期限儲(chǔ)備量還有很大差距 ，所以要花更大的精力，做更多的準(zhǔn)備，克服更多的問(wèn)題向 “90 天 ” 進(jìn)發(fā)，這不是我們的 最終目標(biāo)，但卻是我們的最低要求。這還可以解決中國(guó)石油儲(chǔ)備主體比較單一的問(wèn)題 [16]。油蒸氣場(chǎng)所在條件允許時(shí)，應(yīng)定期測(cè)試空氣中含油氣的濃度。因此，在石油輸油作業(yè)時(shí)，適當(dāng)放慢輸油流速，在向臥式油罐和鐵路罐車(chē)輸油時(shí)，輸油管必須插入油面以下，或接近罐底，以減少油品的沖擊和空氣的摩擦，從而減少和排除產(chǎn)生靜電的可能性。 當(dāng)今世界上石油儲(chǔ)備模式按所有權(quán)劃分，主要包括政府儲(chǔ)備、公共機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備三種。歐盟也要求其成員國(guó)承擔(dān)石油儲(chǔ)備義務(wù)，但與 IEA 相比有所不同。這大概是世界上最早的石油儲(chǔ)備概念。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要 伴隨著原油進(jìn)口大幅增加而隨之而來(lái)